電力工程施工成本控制現狀及對應策略淺談

吳安桃　王蘋

【摘? 要】近年來，隨著經濟社會的不斷發展，電力需求不斷提高，電力建設工程規模也不斷增大，電網投資規模持續增加。電力工程具有技術復雜、建設周期長、管理復雜等特征，當前市場競爭日益激烈，在電力工程建設過程中，粗放式的成本管理已不能適應當前的新形勢，電力建設企業急需在保證工程質量的同時加強成本控制管理，降本增效實現企業可持續性發展。本文就電力工程成本控制管理提出優化方法，合理發揮各方資源，把成本控制在合理范圍內。

【關鍵詞】電力工程;成本控制;現狀;策略

1電力工程項目管理中施工成本概述

工程項目成本管控的范圍主要涵蓋機械設備成本、購買施工材料成本、人力資源成本、財務成本，因為目的的差異性，施工項目成本之間的差別，施工項目成本的劃分方式也相差甚遠。依照施工項目成本費用，主要可以分成工期成本、質量成本、生產成本與企業成本方面的費用;另外依照工作方案的監督，其主要可以分成可控成本與不可控成本;假使從經濟層面來進行區分，其主要為間接成本與直接成本。假使是電力施工項目，那么就是從以人、財和料三點出發，其具體為資金成本、設備成本、材料成本與人工成本。在這之中，材料成本主要在是階段之中所運用到的材料，當然也涵蓋租賃、使用、配件、半成品、材料運輸費用和保管費用;另外人力資源成本和施工項目之間有著直接性的聯系，要依據人員自身勞動力付出而得到薪酬，其具體可以分成福利、獎金、工資補貼、保險費用、輔助工資與基礎工資等等。項目機械設備成本，首先就是為施工單位購入的新型化的設備，其成本內容主要涵蓋損耗成本、運輸成本、安裝成本與購入成本;其次則是施工單位已經有的設備，這種情況之下所出現的成本費用為折舊費用與設備維修費用;但是針對那些租賃而來的使用設備，相應的就會產生運輸費用、組裝費用和租賃費用等等，除此之外，還有一些不可預計的費用，像是污染治理費用與施工賠償方面的費用等等。

2電力工程施工成本控制現狀分析

2.1施工成本控制體系不完善

在電力工程施工中雖然存在相關成本控制體系，但是該體系往往不完善，導致無法在施工過程中符合實際情況，沒有響應國家新發布會計制度與相關法律法規，導致成本控制體系不夠完善，在施工中相關控制體系難以發揮作用。并且有些控制體系即使被制定出來，但由于約束力不強，實際中很難被真正實行，加上部分施工組織人員素質不高，對相關體系不以為意，導致成本控制體系在實際電力工程施工過程中形同虛設，無法對電力工程施工成本控制產生實際作用。

2.2相關人員管理不嚴格

電力工程施工成本在施工中真正實現成本控制是一項長期艱巨的工作，進行成本控制工作過程中需要相關人員進行積極配合，才可以達到在保證工程質量同時實現成本控制。電力工程施工中，有時出現部分施工人員對所使用材料不珍惜，隨手丟棄;或者在工程報價環節中，對所用資金不進行仔細估算，最終造成施工成本增加，難以對成本進行控制。究其根本是由于沒有建立起嚴格賞罰制度對相關人員進行嚴格監管，造成相關人員在工作中存在“干好干差一個樣”，不對成本控制進行重視，對工程資源浪費不重視等現象出現。

2.3缺乏相關資質的嚴格審核

電力工程施工雖然由國家于施工前已進行相關審核，但現場監理規范以及相關資質仍需進一步加強嚴格審核。具體表現在，電力監理機制不夠完善、監理機制優化空間較大、工程監理材料提供單位未進行嚴格審核等幾方面。相關機制不根據具體施工要求進行優化，達不到工程施工要求，對于資金利用只會出現浪費、濫用等不良狀況，無法達到與電力工程施工過程中成本控制目的。且沒有對相關資質嚴格審核，導致施工組織過程中難以進行責任落實，無法確保工程各方發揮本身優勢，不能提高工程建設質量進行成本控制。

3電力工程項目成本管理與控制

3.1健全投資決策管理體系

投資決策是電網企業發展的關鍵，需從全局出發整體謀劃。電力企業立應從完善決策組織體系、優化內部決策流程兩個方面，建立健全投資管理體系，為科學決策奠定管理基礎。第一，要完善決策組織構架，提升投資管理專業化水平。由電網規劃部門牽頭組織成立決策團體，負責審查電網規劃、投資方案等內容，為公司未來電網投資發展提供切實可行建議。同時在省、市公司兩個層面成立投資決策業務支撐機構，整合項目設計、評審、定額等方面人才資源，為公司投資管理提供科學、高效的業務支撐和決策建議。第二，優化內部決策流程，提升投資管理科學化水平。按照分層分級管理的原則，投資方案由下級部門提出后，經對應層級“三重一大”會議審定，提交上一級部門裁定。上一級部門根據決策意見反饋下級，實現電網企業投資決策流程上下互動、雙向反饋。

3.2優化預算流程，完善管理體系

加強預算精益管理是公司提升經營效益、降低資產負債率、防范經營風險、推動本質提升的重要手段。結合基層單位可控費用實際管理水平，以可控成本費用項目化管理為前提，建立基層單位可控成本費用預算管理流程。第一，要抓準關鍵環節，優化管理流程。關鍵環節包括成本需求提報、協同審查確定、成本預算執行等環節。第二，制定管理辦法，明確考核內容。針對預算管理流程中各部門職責分工，分析影響預算管理、執行及效果的關鍵要素，制定各環節的考核指標及考核標準。第三，優化指標體系，夯實管理基礎，以基層單位可控成本費用管理實際情況出發，分別針對可控成本費用預算編制的審查環節、各專業部門的協調分配、執行過程的監督、執行的效果評價環節，明確影響公司“提質增效”的關鍵控制要素，確定測評指標體系。

3.3對相關人員進行嚴格培訓與管理

因為電力工程施工是一項技術復雜、時間較長、資金需求量大的建設工作，因此在工程進行中對高素質人才需求量較大。電力施工工程作為一項較為艱巨的工程，對工程中施工人員、管理人員等多方面進行專業能力培訓及嚴格管理具有必要性。并且在施工過程中，只有通過嚴格管理加上相關素質教育，最終才可以培養出一批具有專業素質背景、強業務能力的人才隊伍，為電力工程施工中成本控制進行保駕護航。同時，在電力工程施工組織過程中可以采用相關激勵機制并進行合理運用，以激勵制度來引導相關人員根據施工成本控制需要來開展工作，從而為施工中各項工作順利完成并達到成本控制目的作好保障。好的管理制度可以提高成本控制人員工作積極性，以壓力和獎勵提高其專業知識、思想素質、業務能力，最終促進工作水平提升。施工在具有專業技術前提下，各方面人員配合也十分重要，因此對各方相關人員進行嚴格培訓與管理具有必要性，對其工作潛力進行挖掘，促進工作效率提高，從而達到電力施工過程中成本控制目的。

結束語

總之，電力工程施工過程中需要可持續發展作為保障，資金濫用不利于工程正常運行，良好成本管理策略在施工管理中具有舉足輕重的地位，只有加強電力工程施工中成本控制，才可以在施工過程中實現可持續發展，將資金充分利用到工程上來，保證工程質量的同時提高市場競爭力。

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（作者單位：長江水利委員會陸水樞紐工程局供電處）