平樂鎮鄉村振興和社會治理的綜合樣板

蘇奕文

一下邛名高速，茂林修竹指向的地方便是平樂（古稱“平落”）古鎮。夾道的竹林，青翠欲滴，遮天蔽日，即便是夏日，也依舊清爽襲人，膚感涼涼。吸一口氣，竹香充斥著整個胸腔。踏入古鎮，高低錯落的房屋鱗次櫛比，三角形的房頂覆蓋著青瓦，窄窄的屋檐傾斜而下，木質墻面中混合著小塊小塊的白墻，狹長的石板路，曲直不一。不免讓人想起《雨巷》，幻想在拐角處逢著丁香一般結著愁怨的姑娘。沿江而建的房屋是平樂古鎮的特色，其格局呈魚骨狀，順著河流的方向朝小巷走，一邊是歡快流淌的河水，一邊是能看見吊腳樓結構的小樓。游客可坐于小樓下品茶，可泛于白沫江上爭渡，可登高于樂善橋看這古鎮風貌，可踩著石頭橫穿河流。聽著曬太陽的老人平和的談天，看著滾鐵環的孩童嬉笑打鬧。

平樂歷史悠久、底蘊深厚、民物殷阜、人杰地靈、風物形勝、旅游資源豐富，深深地吸引了四方八地的游客，被列為中國歷史文化名鎮，四川省十大古鎮之一、成都市旅游文明鎮、成都市文明旅游村鎮以及成都市十大魅力城鎮、成都市“十佳”旅游景區之一，是四川省具有極強競爭力的重要旅游目的地。

瓷胎工藝竹編領航，“非遺”重鎮大放異彩

平樂瓷胎工藝竹編的歷史較為久遠，于2008年6月被列入第一批國家級非物質文化遺產擴展項目名錄，鎮人李萬東為傳承人之一。平樂瓷胎工藝竹編以瓷胎器皿為胎，用纖細如發的竹絲，柔軟如綢的竹篾，依胎編而成。要生產出一件合格的瓷胎竹編工藝品，僅材料的選擇便極為講究。四川是產竹大省，生長有一百多種竹子。但只能選其中一種竹子，叫慈竹;而慈竹中又只能選擇生長在陰山坡地上一年以上兩年以下的，節距在66厘米以上，無劃傷痕跡的“兩年青”壯竹。經裁料、去青、破節、曬色，再經選料、烤色、切薄、定色、刮片、沖頭、柔絲、抽勻、染色等十余道極為精細的加工。經篾如蟬翼，緯絲細如發絲，且粗細均勻，柔軟適度;整個制絲過程，完全是手工揉作。每50公斤慈竹經反復挑選加工，最后只得成品竹絲400克。

瓷胎竹編工藝品的編織技藝要求高，難度大。從起底，翻底、翻頂到鎖口的全部工序，都要求不出現竹絲接頭，不出現絞絲、疊絲等技術差錯，始終保持經篾緯絲比例勻稱，給人一氣呵成之感。

經不斷改良創新，瓷胎工藝竹編已由本色、黑色或淺褐色發展為多色混編。其圖案圖形或古樸典麗、或高雅華貴，神形酷肖，栩栩如生，更具藝術質感。所編織的山水、花鳥、蟲魚、走獸、文字，呈現虛實明暗變化，具有書法與國畫的神韻，較好地表現出了傳統竹編藝術的特色。平樂竹編工藝品款式繁多，有瓷胎花瓶、茶具、酒具、煙具、碗具、咖啡具，還有瓷胎文具、筆筒、首飾盒等。造型精巧、色澤光亮、圖形別致、“子眼”分明，既可供藝術欣賞、家居裝飾和饋贈友朋，亦是慶典活動的佳好紀念品。

平樂古鎮極力推動文創產業發展，景區內華美竹編工藝品有限責任公司、游偉工作室致力于瓷胎竹編的發揚光大。2018年華美竹編工藝品有限公司更與全球頂級品牌愛馬仕合作，將傳統文化和創新發展相結合，創作出文創產品，將瓷胎竹編推向國際化。

得益數千年積淀，平樂地區除了瓷胎工藝竹編，還有著十分豐富的非物質文化遺存。2006年11月，“平樂竹麻號子”“平樂瓷胎竹編工藝”和“平樂孔明燈制作技藝”被列入第一批成都市非物質文化遺產名錄。2007年3月，“平樂竹麻號子”被列入第一批四川省非物質文化遺產名錄。2008年6月，“平樂竹麻號子”被列入第二批國家級非物質文化遺產名錄。平樂鎮的非物質文化遺產保護工作取得階段性成果，于2017年9月被評為成都第一批非物質文化遺產特色小鎮，2019年3月被評為第一批四川省文化旅游特色小鎮。

鄉村振興有機更新，構建綠色生態場景

聚力實施鄉村振興戰略是成都市2019年重點工作之一，平樂鎮在諸多方面做出了積極努力。平樂鎮社區管理服務中心負責人王穎介紹說，一方面圍繞自行車郊野公園示范帶，培育鄉村業態創新場景。一是優化基礎配套。加快推進示范帶范圍交通、游覽等公共設施建設，實施S105邛崍十方堂至平樂道路、關帝村外連路等3個項目建設，年底前完成茶馬驛境市政道路項目工程建設，夯實發展基礎。二是強化項目支撐。促進“竹上花楸山房”和“竹溪里”兩個項目加快建設落地，推動“守拙”民宿提檔升級;積極推進邛州園（川西民俗文化大觀園）提升項目，完成20家文創主題院落建設;協調保障年底完成關帝村“水美鄉村”項目建設。三是實施院子計劃。培育鄉村民宿、農事體驗、鄉野拾趣等文化創意產業，引進資本對平樂古鎮現有農房進行整體打造、經營，力爭年底前啟動院子打造，促進平樂民宿院子集群發展。

另一方面，平樂通過升級竹林資源、推進竹旅融合、發展創意產業、深化改革創新，做深川西竹海農旅融合示范帶，打造特色農業生產場景。具體來講，一是科學推進蘆溝竹海等竹林集中區域立體經營，積極發展竹下生態種植、養殖、采集等復合經營，推廣竹-菌、竹-禽、竹-畜等模式，爭創省級竹下生態種養基地。加快推進竹種植資源圃項目建設，打造竹子苗木基地和良種選育研發基地。二是協調保障川西竹海景區建設，積極對上爭取省級財政旅游專項資金補助，實施景區旅游接待、交通路網、旅游步道、生態廁所、生態停車場等配套設施提升改造，力爭川西竹海景區游客接待量較2018年翻一番。三是深化竹文化與平樂歷史、傳統民俗融合，啟動傳統竹藝特色街區建設，傳承發展瓷胎竹編等非物質文化遺產，開展竹編體驗、竹文化主題攝影、竹藝交流等活動，做強平樂創意竹產業品牌，爭創省級竹林小鎮。四是扶持金河平樂果園、金華明珠葡萄園、關帝村脆紅李基地的提檔升級。組建關帝村旅游股份合作社，加快實施關帝村電子商務示范村建設，引導合作社發展農村電商，建設農產品展示中心、農夫集市等。

依托林盤建設和環境整治，重塑田園山水生態場景是深入推進鄉村振興示范帶有機更新的又一舉措。持續推進林盤整治。實施任河扁林盤、關帝村林盤、花楸山林盤、獅子山林盤4個川西林盤保護修復項目，積極推進林盤內道路、景觀節點、風貌打造工作。持續深化環境保護。深化“河長制”源頭治理和長效管理，加大農村面源污染、工地揚塵、餐飲油煙等整治力度，爭取啟動下壩污水管網建設項目，堅決打贏大氣、土壤、水污染防治“三大戰役”。持續推進新村建設。積極開展同樂項目后續建設收尾工作，年底前完成218戶農民新居建設、宅基地復墾及交付入住工作，繼續推進農村“廁所革命”，強力開展違建和大棚房拆除，重點打造關帝新村、寶鏡新村、東山村等繞場路環線農村社區，完善水電氣訊、雨污管網等配套設施，構建“特色鎮+新型社區”城鄉融合新形態。

王穎補充道，加大農民創業就業，推進村民生活水平提高也是平樂鎮實施鄉村振興的重要抓手。“實施‘鄉才返鄉’計劃。支持和鼓勵本地大學生、農民工等人員返鄉創業，對本村專業人才進行摸底調查，形成人才庫，建立基金鼓勵本地人才回鄉創業，開展‘創業沙龍’‘技能大比武’等有針對性的技能培訓和互動交流活動，提供脆紅李種植、鄉村旅游、電商銷售等實用技術培訓，大力培養新型職業農民、職業經理人，促進鄉村人才振興。實施‘外鄉精英引資’計劃。成立就業創業指導團隊，積極為社會資本搭建政策扶持平臺、綜合服務平臺、成果展示平臺，引導社會資本發展鄉村酒店、特色民宿等新產業新業態，增加農民就業機會，拓寬就業渠道。”

社會治理有機更新，構建幸福生活場景

隨著經濟社會的發展，如何在鄉村振興基礎上深入推進社會治理有機更新是平樂當下的另一大目標。王穎指出，筑牢鄉居生活場景，強化社區發展治理是基礎。首先要強化黨建引領。實施“培優育強領頭雁”工程，抓實基層組織老中青隊伍培養，發揮旅游行業協會、社會組織、基層自治組織等作用，培育引導社會組織進入社區開展服務，逐步形成社區發展共建共治共享濃厚氛圍。其次要強化示范帶動。以關帝村為試點，加快推進成都市高品質和諧宜居生活社區建設，深化社區治理與黨建、文化等工作相互融合，探索社區治理新方法、新措施，爭創工作亮點;以社區“微基金”為牽引，利用黨群活動中心、文化廣場，持續開展社區營造活動，支持引導社會組織、社會企業、社區居民積極參與社區發展治理。還要確保和諧穩定。開展法律“七進”活動，建設村級綜治中心，組建鎮村聯防隊伍，推進“大聯動·微治理”“雪亮工程”建設，牢牢守住社會穩定、安全生產、食品藥品安全“三條底線”，全力保障社會大局和諧穩定。

打造智慧景區場景，提升管理服務水平是關鍵。一是加強景區管理。開展景區封閉化管理，推進景區星級廁所市場化管理，規范管理白沫江兩岸茶坊、雨棚，確保景區環境協調統一;完善景區工作人員市場化選聘、評價和激勵機制，提升管理專業水平;加大經營商家管理培訓力度，開展“星級誠信商家”“星級創新商家”等評選活動，提高商家經營能力。二是優化景區服務。深化平樂一級游客中心建設，注重“服務公共空間”打造，實現景區服務前置;建立專業服務人員隊伍，成立文明、互助等旅游志愿服務隊伍3支，提供旅游信息咨詢、線路景點指引、行李臨時寄存、特殊人群幫助等人性服務;發揮成都文旅邛州公司、行業協會等作用，完善推廣“一號院”標準服務模式，提升人文服務水平。

優化便民服務場景，提高民生幸福指數是目標。實施健康平樂建設，全面推進基層衛生室標準化建設，構建“15分鐘健康服務圈”，積極創建省級無煙單位，指導關帝、金河、洗馬、大石4個村（社區）創建省級衛生村;深化“放管服”改革，優化鎮政務分中心、村便民服務室建設，持續落實“一站式辦結”“最多跑一次”“不見面審批”等便民服務事項，提升服務水平。大力提高城鄉社會保險參保覆蓋率，深入實施全民參保和社會救助提升計劃，滿足市民多層次多樣化的保障需求;以群眾需求為導向，整合建設日間照料、村級綜治中心、文化活動室等項目，繼續深化低保托底、創業就業、衛生醫療、教育培訓等民生事業，落實兜底保障。以“三美四好”示范村創建為契機，完善村（社區）文化活動室、村史館、文化院壩等設施建設，發展鄉村傳統文化、家風文化和鄉賢文化，全域開展“好媳婦”“好婆婆”“好妯娌”“星級文明戶”系列評選表彰活動，涵育文明鄉風，強化文化營造。