教育扶貧助力民族地區精準扶貧的探索

韋武超 李菱菱

[關鍵詞]民族地區;精準扶貧;教育扶貧

[中圖分類號]G72 [文獻標識碼]A [文章編號]1008-7656（2019）04-0039-04

在民族地區經濟社會發展進程中，貧困群眾脫貧奔小康工作是當前地方黨委、政府的重要工作，尤其在近五年以來，以習近平總書記為核心的黨中央，對人民群眾的扶貧脫貧工作更是上升到前所未有的高度，在全國上下實施了精準扶貧，人民群眾廣泛參與。要從根本上達到精準扶貧的目的，應從教育扶貧角度入手考慮問題，習近平總書記指出“扶貧先扶志，扶貧必扶智，讓貧困地區的孩子們接受良好教育，是扶貧開發的重要任務，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑”，這為我們做好教育精準扶貧工作指明了方向，提供了遵循。因此，各級政府需要共同制定統籌規劃和目標任務，將合理計劃扶貧脫困作為基礎載體，更好地攻克脫貧問題，將教育工作與扶貧開發有機整合，充分發揮教育事業在精準扶貧工作中的重要作用。

一、教育扶貧內涵分析

教育扶貧指的是對貧困地區的貧困人口進行教育資助和資源投入，讓貧困人口獲得擺脫貧困的技巧和知識，保證當地貧困人口的科學文化素質得以提高，從而推動貧困地區的社會、經濟、文化全方位進步，最終走向富裕繁榮的一種扶貧方式。我國在扶貧工作中，已經發布了一系列關于農村扶貧開發工作意見，并提出了具體創新部署，要求將政策作為創新動力與基礎，消除相關體制機制方面的障礙，充分利用內生動力方式與發展動力形式，集中解決目前面臨的問題。在相關文件中指出，應全面將教育扶貧工程落實在工作中，在民族地區開展基礎類型與職業類型的教育工作，在全國高校招生方面，應向民族貧困地區傾斜，制定出完善的人才培養計劃，積極借鑒地區之間先進的教育扶貧經驗，完善的精準扶貧方案與計劃，更好地開展教育扶貧活動、教育開發活動等，并將教育扶貧工作作為核心部分，制定統籌推進規劃方案。

（一）精準扶貧工作存在的不足

目前，我國每個省區認定人均貧困標準是根據區域經濟發展情況確定，就廣西為例，廣西扶貧開發領導小組頒發的文件規定，精準識別認定家庭人均年收入為3500元以下就是貧困人口。各省區域中，貧困人口分布范圍很廣泛，從大環境來講，貧困人口多集中在西部區域，其中少數民族地區占主要部分。多年以來，中央以及地方政府已經投入大量的人力資源、物力資源與財力資源等進行西部地區的扶貧開發工作，部分的貧困區域發生很大的變化，體現了國家的扶貧開發一定的成效。但是，在一些區域，受到地理環境因素、相關扶貧政策因素、扶貧模式因素、扶貧采取措施因素以及扶貧開展成效考核因素等影響，難以全面提升整體扶貧開發的實施工作。在有些貧困地區中，地方政府部門受貧困開發難度大的因素的影響，出現急出成績的壓力導向，從而探索各種方式進行脫貧，爭取在中央以及地方政府的支持下，建設各種項目，雖然是形成了良好的發展模式。但是，在一些貧困開發項目建設中，真正的扶貧和脫貧成效不明顯，未能從根本上達到扶貧的目的，難以實現全面的脫貧目標，難以解決實際貧困人口的生活水平。在過去幾十年的扶貧歷程中可以發現，相關的扶貧政策以及模式、觀念意識、措施等還存在不足。習近平總書記到貧困地區中進行過多次視察，提出了深思以往的扶貧工作問題，需要開啟新的視野，創建新模式，并提出了關于扶貧以及脫貧方面的計劃、建議。而對于精準扶貧而言，應淘汰以往的扶貧工作理念，針對各種工作模式與形式進行創新改革，調整相關扶貧方面的政策，結合改革區域當中的實際狀況，因地制宜的將政策落實。在精準扶貧方面，應精確地探討各種問題，并精準的創建相關扶貧體系與機制，篩選最佳的方式，以此達到最終的工作目標[1]。

（二）教育扶貧的作用

教育扶貧，是我國精準扶貧的重要內容，對教育事業提出了很高的要求，必須要形成正確的認知，充分意識到相關教育工作的重要性。對于貧困地區而言，從根本上來講，貧困的原因就是區域人口處于教育方面、思想方面、科技方面、文化方面、觀念方面的貧困狀態，因此，政府部門以及參與幫扶活動的企業，需要積極參與到教育扶貧活動與開發活動中，將相關區域的人才培養作為主要工作，明確重點幫扶的對象，更好地開展育人活動。在工作過程中，應將脫貧與教育工作有機整合在一起，通過一系列的計劃行事與教育模式等，提升民族貧困地區人們的文化、科學以及思想水平，只有全面提升相關區域人口的綜合素養，才能達到良好的扶貧工作目的，形成思想方面的內生動力。在此過程中，應重視民族貧困地區人口思想方面的轉變，引導其充分地研究與探究環境資源特色內容與優勢情況，正確開展教育資源的開發利用活動，使得民族地區的貧困人口從根本上走出貧困現狀。在我國精準扶貧的事業中，教育工作受到了廣泛的重視，已經將其列入到扶貧體系中，并創建了相應的扶貧工作模式、全新的工作體系，有助于提升整體扶貧工作效果以及水平。

在使用教育扶貧方式的過程中，重點內容就是對傳統扶貧政策、模式與思路進行調整，重視民族地區人口素質的提升，制定完善的統籌規劃方案，利用幼兒階段、基礎階段、職業階段與其他階段的教育形式提升民族地區貧困人口的綜合素養[2]。

二、教育扶貧助力民族地區精準扶貧需要做好的若干工作

在民族地區實際發展的過程中，應重視精準扶貧工作的落實與發展，將教育扶貧作為基本工作，創建科學化的教育模式與體系，全面提升整體工作效果與水平，將相關的教育扶貧積極作用發揮出來，達到預期的工作目的。

（一）將教育扶貧與全面性脫貧有機整合

當前我國在經濟發展方面，其發展水平位于世界第二，然而，從全國各個區域的實際情況進行分析可以發現，受到區域因素、城市因素、人群因素的影響，特別是目前在民族地區的貧困人口方面，人數普遍偏多，不同區域之間的人口貧困程度不同，多集中在西部地區。這就需要在教育扶貧的工作中，將全面扶貧作為主要工作目的，正確進行各方面工作的分析與研究，加大民族地區基礎設施的改善力度，重點開展產業發展的引導活動，根據各個地區的實際狀況，正確開展教育活動、培訓活動等，并結合當地的具體狀況，采用合理的措施解決問題，遵循因地制宜的發展原則，精準地完成扶貧任務。在此過程中，應創建有著內生動力、靈活性的教育扶貧模式，使得民族地區的貧困人口，都能利用自身的勞動達到致富的目的。在此過程中，通過教育扶貧方式開展相關工作，達到授人以漁的根本目的。應當將所有的精力集中在一起，正確開展各方面的精準扶貧活動，保證從根本上形成各方面精準扶貧的工作目的，發揮出教育扶貧工作的積極作用[3]。

在習近平總書記的談話精神中，已經提出了“貧困地區是最艱巨的任務”，應當將此類短板彌補上。所以，在教育扶貧的工作中，應正確地開展全面性的扶貧工作，例如：在2016年的時候，已經制定出了貴州省的扶貧計劃，提出了要為貧困地區孩子提供高質量教育的相關觀點，通過扶貧開發的方式，使得貧困地區的學生能夠得到良好的教育，貧困家庭中的子女，都能享受到一定的教育。由此可見，在民族地區精準扶貧的過程中，應遵循與時俱進、因地制宜的發展原則，在各個地區結合當地的實際情況，正確開展各方面的扶貧工作，提升扶貧教育的工作質量與水平，將其作為全面扶貧的主要方式，提升扶貧的精準度，達到預期的目的[4]。

（二）利用正確方式彌補教育短板

要實現同步奔小康的根本目的，還需重點培養人們的經濟創收能力，利用教育方式提升貧困人口的職業能力與經濟的獲取能力，從而達到“血液再生”的目標。在教育工作中，除了要重視教育數量之外，還需保證質量符合要求。此時應轉變傳統的大范圍覆蓋的教育扶貧方式，而是精準地開展各方面教育支持活動，創建高質量的工作模式，預防不合理教育脫貧所帶來的影響，從精準瞄準、發力方面入手，從時序方面解決問題，形成新的邏輯形式。

目前，我國在教育方面就提供了很多的財政教育經費，占GDP總量的4%，從而看出，國家在教育工作方面加大了投入的力度。然而，在細致化的分析投入類型與渠道之后可以發現，目前在教育投入方面，還存在重復性與不足性的問題，很容易誘發教育資源浪費問題與匱乏問題[6]。而在教科文等領域中，一些部門經常會出現硬件重復性投入的現象，例如在教育工作與科技方面，相關系統中圖書資源的投入量出現重復的現象，此類不精準的現象，會導致教育文化資源浪費。在此過程中，相關教育資源軟件系統建設的工作中，很容易出現短板的現象，應進行合理補充。所以，在實際工作中，應正確地分析與識別扶貧對象，在明確具體扶貧范圍與內容的情況下，引導各個部門之間相互配合以及合作，以便于精準地探尋扶貧對象，并精準的開展各種教育扶貧工作。從某些意義上來說，教育扶貧屬于國家精準扶貧方面的重點元素，應從學前階段、義務階段、高中階段、職業教育階段以及高等教育階段等開展扶貧的投入工作，利用合理的教育扶貧方式，彌補傳統扶貧工作的不足，通過正確的方式提升各方面工作質量以及水平。

（三）民族地區城鎮化建設與教育發展之間相互協調

當前我國在城鎮化方面的建設水平處于逐漸提升的狀態，但是，過于重視城鎮化方面的建設，民族地區的傳承教育以及發展等容易受到忽視，導致兩者之間的發展出現不均衡的問題。在城鎮化建設與發展的過程中，很多勞動力向外轉移，鄉鎮的各個企業開始呈現壯大的趨勢。淘汰的產業開始向鄉村轉移，污染問題與能源消耗問題逐漸加重，容易出現環境問題。所以，在民族地區扶貧的過程中，應轉變盲目性的扶貧狀態，重點關注教育扶貧工作的實施，并從綜合方面進行改革，促使民族地區的經濟與產業結構、生態文化、教育扶貧等處于平衡發展的態勢。

在城鎮化建設的過程中，應與相關教育扶貧有機整合在一起，通過合理的方式彌補當前的缺陷問題，形成良好的促進作用與發展作用。應綜合性開展教育扶貧工作，加快教育工作的發展力度，提升當地人口的專業素質與綜合文化水平，并保障人力資源的質量，在一定程度上能夠促使人們基礎文化水平的全面提升，培養民族地區人口的脫貧致富能力，使得地區的經濟模式轉變成為發達經濟地區的模式，為提升當地的經濟水平夯實基礎。

（四）根據教育扶貧類型開展有針對性的工作

在民族地區教育扶貧的的過程中，應根據區域經濟發展情況，民族發展的特點，采取適合地區的教育發展的脫貧措施，把教育扶貧作為擺脫貧困的治本之策，構建教育資助體系，構建城鄉教育一體化發展體系，構建職業技能培訓就業體系，讓每一位貧困學子有學上、上好學，讓貧困勞動力有技能、能就業，走出一條深度貧困地區教育扶貧新路。

在民族地區構建教育資助體系上，在全面落實國家教育扶貧政策的基礎上，需要靶向施策，精準發力，從而構建一體化教育模式，包括幼兒教育、義務教育、普通高中、中職高職全覆蓋的民族地區教育扶貧政策資助體系。同時，還要采取積極的扶持政策，對于考入普通高等院校的貧困家庭學生進行學費、生活上等多項補助。

在民族地區構建城鄉教育一體化發展體系，要破解城鄉教育資源不均衡、不協調的問題，最關鍵的是讓農村孩子接受公平而有質量的教育，貧困地區教育質量目前是一塊短板，這會影響教育長遠發展的根基。

在民族地區構建職業技能培訓就業體系，要按照“人人持證、技能社會”要求，堅持把貧困勞動力培訓就業作為教育精準扶貧的重中之重，按照“政府支持、專業培訓、持證上崗、跟蹤服務”的思路，在大力扶持中高職學校發展的同時，需要充分發揮其作用，建立培訓實訓基地，完善就業服務網絡，大力實施多類型、多形式實用型的免費就業培訓，努力使每個貧困勞動力既有一技之長、有業可就，又能穩定脫貧、持續發展。

在民族地區實施這樣的教育扶持類型，更有利于助推精準扶貧的脫貧，扶貧成效更明顯。因此，需要教育相關部門在每個階段都應該合理地開展各方面教育活動，提升整體工作水平。在基礎教育、中等教育與高等教育方面，按照不同的教育種類，開展不同的扶貧活動。

總之，教育是社會進步、民族振興的基礎，是提高人民素質，促進人類社會全面發展的主要途徑，強國必先強教，習近平總書記一直以來很關心貧困地區人民群眾的生產生活，反復強調教育扶貧對貧困地區擺脫貧困的重要意義，教育扶貧作為助推精準脫貧的主要指標系數，它的實現既能體現一個地區的教育事業發展，又能體現黨委政府貫徹“以人民為中心”和“公平正義”的執政理念。因此，在民族地區精準扶貧的過程中，除了要重視經濟方面的扶貧，還需合理使用教育扶貧的方式開展各種工作，遵循科學化的發展原則，利用合理的方式提升扶貧工作效果與水平，通過合理的方式完成相關任務，實現經濟與教育的有機融合，為扶貧工作的合理落實以及長遠發展等提供幫助。

[參考文獻]

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[作者簡介]韋武超（1977-），男，廣西桂平人，廣西廣播電視大學講師，碩士，研究方向：現代信息教育技術;李菱菱（1985-），女，壯族，廣西桂平人，廣西廣播電視大學助教，碩士，研究方向：遠程高等教育。

[責任編輯 時錦雯]