內控視角下高校資產管理與財務管理結合探析

[關鍵詞]高校管理;內控視角;資產管理;財務管理

[中圖分類號]G467.5 [文獻標識碼]A [文章編號]1008-7656（2019）04-0090-04

引言

隨著我國高等教育事業的不斷發展與進步，高校資產規模也得到了迅速的擴大，在此背景下，如何有效實現高校現代化管理是當前高校需要重點考慮的問題。在高校發展過程中，財務管理和資產管理是尤為重要的兩項管理工作，而財務管理部門和資產管理部門也是高校的“糧草”部門，對于高校而言，具有至關重要的作用和意義。隨著高校建設規模、資產規模、生源規模的不斷擴大，就對其資產管理工作及財務管理工作提出了更高的要求，為了更好的推動高校發展，高校就必須做好內部控制工作。而就目前來看，高校資產管理與財務管理工作現狀存在一定的不足，比如資產管理與財務管理脫節、賬實不符、管理體系不科學等。這些問題就會直接影響到高校的內控水平，進而對高校的運行與發展造成影響。為此，高校需要采取切實有效措施做好財務管理與資產管理的結合工作，這樣不僅有利于解決當前管理工作中存在的問題，同時也有利于提高高校內部管控水平，進而推動高校的良好發展。

一、資產管理與財務管理概述

資產管理簡單來說就是一個對高校資產進行組織、協調、利用、處置的管理活動。近年來，隨著社會經濟的快速發展，我國各行各業的發展都得到了有力的推動，高校的規模也越來越大，在此背景下，資產管理問題就迎面而來。如何做好高校的資產管理工作，是當前高校現代化管理工作中需要重點考慮的問題。這是因為對于高校而言，資產管理直接關系到高校的經營、發展、生存，做好資產管理工作，可以有利于高校良好運轉，對促進高校發展具有重要的意義[1]。在社會經濟的快速發展的同時，我國高等教育事業也得到了快速的發展，而高校資產規模也在不斷地擴大，因此，做好資產管理工作也是高校一項尤為重要的管理工作。高校資產具有數量大、種類多、使用周期長的特點，所以這就對管理工作提出了更高的要求，因此，高校就需要根據實際發展需求采取有效的措施和方法來做好資產管理工作。資產管理工作內容包括日常管理、資產盤點、折舊管理、報表管理、系統管理等。

財務管理是高校管理中尤為重要的組成部分，是根據財務法規制度、按照財務管理原則、組織財務活動、處理財務關系的一項經濟管理活動。簡單來說，財務管理就是在一定的整體目標下，對投資、融資、現金流量、利潤分配等進行管理的活動。財務管理的內容包括籌資管理、投資管理、利潤分配管理、成本管理等，其在管理中發揮著重要的作用。高校管理工作中，財務管理也是一項尤為重要的工作內容，通過開展財務管理工作，可以使得高校的價值、利益等實現最大化。這是因為在科學有效的財務管理下，可以有效降低高校成本、費用、支出等，進而實現高校經濟效益的提高。因此，高校想要獲得更好的發展，就必須做好財務管理工作。

二、高校資產管理中存在的問題

（一）缺乏對資產管理的足夠重視

資產管理是高校內部管理工作中一項尤為重要的工作內容，高校資產具有種類多、數量大的特點，如果沒有得到科學有效地管理，那么就很容易出現資產配置、資產丟失、資產利用等問題，進而對高校正常運行造成影響[2]。而就目前來看，一些高校沒有從思想觀念上認識到資產管理的重要性和必要性，比如有些高校領導更多的是將重心放置在教學管理、財務管理、建設管理方面。由于缺乏對資產管理的重視和關注，所以資產管理工作也就無法得到順利有效地開展，這就會直接影響到資產管理的質量和效率。而資產管理與財務管理之間息息相關，如果資產管理水平得不到保證，那么財務管理也會受到影響，進而就會對高校的運行與發展造成影響。

（二）資產管理機制不科學

資產管理工作具有一定的復雜性、系統性，所以需要完善、健全、科學的管理機制來支撐該項工作的開展。而就高校資產管理工作的實際來看，其管理機制還存在一定的問題和不足。比如高校并沒有針對資產管理工作建立統一有效的資產管理機制，以至于資產管理工作存在多頭管理、相互制約、各自為政等問題，在缺乏整體、整體、科學管理下，資產管理質量顯然無法得到提高。另外，高校在資產管理機構設置方面也存在不健全的問題，比如沒有針對資產管理工作設立獨立的資產管理機構，很多高校的資產管理工作都被并入在后勤等其他部門當中，這樣也無法體現資產管理工作的科學性和有效性。

（三）資產管理制度不完善

資產管理水平的高低與資產管理制度是否健全完善有很大的關系，就目前來看，高校資產管理工作還存在管理制度不完善的問題[3]。比如沒有針對資產管理工作制定完善的績效考核制度、責任制度，這就會在很大程度上影響到資產管理工作的質量及效率。另外，資產管理工作還存在購置論證制度不完善、多部門協調共管制度不健全的問題，這些問題不僅會影響管理質量及效率，同時還很容易導致資產管理出現各種披露，如資產賬賬不符、賬實不符等。資產管理中，資產的科學有效利用也十分重要，但是就實際來看，在資產利用方面也缺乏科學、合理的規章制度，所以資產利用效率較低，且存在閑置浪費現象。

三、高校財務管理中存在的問題

（一）財務管理體制不完善

財務管理是一項復雜、系統的工作內容，其需要依靠于一套完善、健全的管理體制來推動管理工作的順利有效開展。而就目前高校財務管理工作而言，其中還存在管理體制不科學、不完善的問題。比如內部控制制度不健全、績效管理機制未建成、部門職責范圍不明確等，這些問題都會直接影響到財務管理的質量和效率，嚴重情況下甚至會給高校帶來財務風險。而由于財務管理體制不完善，所以也就無法實現與資產管理的相融合，這樣也會對資產管理工作造成一定的影響，進而影響高校整體內部管理水平。

（二）財務管理缺乏對資產的有效監督管理

財務管理工作包括對資產的監督與管理，只有對資產進行了科學的監督與管理，才能夠為財務管理工作提供有力的依據[4]。而就目前來看，高校財務管理工作還存在缺乏對資產有效監督管理的問題。財務管理工作開展過程中，需要資產管理工作的相互配合，而就實際來看，資產管理部門與財務管理部門之間缺乏有效地溝通、協調、配合，所以就會在很大程度上影響財務管理工作發揮其監督管理作用。另外，也有很多財務管理人員缺乏對資產監督管理的重視，所以也會影響到財務管理的質量和效率。

（三）賬實不符問題在一定程度上存在

財務管理的目的就是要保證賬實、賬賬相符，這樣才能夠為高校的管理、決策等提供依據。而就目前來看，在高校財務管理工作中，還存在賬實不符的問題，這不僅會影響到高校財務管理水平，同時也會影響到高校整體管理水平。導致賬實不符問題發生的根本原因與財務管理工作與實際相脫節有很大的關系。就目前來看，高校固定資產會計核算還存在一定的不足，比如固定資產盤查難以落實，所以在財務管理部門與資產管理部門對賬過程中，就很容易出現賬實不符的問題。

四、高校資產管理與財務管理結合的重要意義

（一）有利于優化資源配置

資產管理工作對于高校而言具有尤為重要的作用，比如通過資產管理工作，可以幫助高校更加全面地了解到高校的資產，進而作出更加科學的決策。而財務管理工作能夠明確高校各項支出與收入，進而幫助高校對收入與支持作出合理的分配。其中財務管理工作中就包含資產管理工作，如果能夠將二者進行有效結合，那么就可以有效提高資源配置效率。這是因為在資產管理工作中進行財務管理工作，能夠實現科學合理的預算分配，進而做到物盡其用，這對于提高資產利用率和財務管理質量都具有重要的意義。因此，高校可以將各種資產管理納入到財務管理工作當中，這更有利于高校對資產的優化和配置，進而使得資產得到科學的規劃和利用。而當高校資產得到了科學的規劃，那么就能夠更好地保證高校正常運轉，進而促進高校的良好發展。

（二）有利于提高內控水平

在現代化管理背景下，對高校內部管理工作也提出了更高的要求，如何有效做好內部控制管理工作是高校需要重點考慮的問題。而通過將高校資產管理與財務管理相結合，就更有利于提高高校內控水平。因為相比資產管理與財務管理獨立開展而言，結合管理更加有利于各項工作的協調、配合、對接，這對于提高相關工作的效率具有重要的作用。比如通過將資產管理與財務管理向結合，資產管理工作就可以根據財務管理工作的需求、目標等來開展相應的工作，而財務管理工作也可以對資產管理工作進行更好的監督與管理，在相互作用下，就可以有效促進各項管理工作的開展，進而提高高校內控水平。對于高校而言，其內控水平得到了提高，那么就可以更加順利、有序的開展各項教育工作，進而有助于提高教育質量。

（三）有利于控制教育成本

高校雖然具有非盈利性的特點，但是高校的成本控制也是一項尤為重要的工作內容。而就實際來看，由于有些高校很少考慮市場的競爭和利潤問題，所以在資產管理方面也缺乏對成本的控制，以至于有資產浪費的情況存在。而通過將高校資產管理與財務管理相結合，就可以有效控制高校教育成本，這是因為在財務管理的制約下，資產管理將會更多的考慮成本控制問題，并通過財務管理的監督和控制，有效節約成本，這對于提高高校的整體經濟效益具有重要的意義。財務管理實際上是對高校資產管理的一種約束、監督，能夠讓高校在資產管理過程中，有意識的對成本進行控制，這樣也能夠在資產管理中營造一種節約綠色的文化氛圍，更有利于高校的良好發展。

五、內控視角下推進高校資產管理與財務管理工作結合的建議

（一）樹立正確的資源意識

有的高校管理人員沒有樹立良好的資源意識，這就會在很大程度上影響資產管理與財務管理質量。為了更好地提高高校管理水平，在資產管理與財務管理結合過程中，就需要引導高校管理人員樹立正確的資源意識[5]。所謂資源意識，就是作為管理人員，應該對高校的資源有全面的認識，并從思想觀念上認識到資源管理的重要性和必要性。在高校資源中，資產是尤為重要的一部分，其是高校有效運行的重要保證，因此，為了能夠促進高校的穩定發展，就必須做好資產管理工作，而通過從財務管理的角度來開展資產管理工作就可以更好的保障資產管理的科學性、規范性。因此，作為資產管理人員，需要具備良好的資產意識，提高對資產管理的重視和關注。而作為財務管理人員，也應該加強對資產管理的重視和監督，應該認識到資產管理與財務管理之間的密切關系。而在資產管理部門與財務管理部門的共同經營努力下，可以使得高校的各項資產產生更高的總體效益，這更有利于高校的發展。

（二）加強對管理制度的完善與健全

高校資產管理與財務管理的相結合是一項復雜、系統的工作，為了能夠保證二者的有效銜接和融合，就必須對相應的管理制度進行完善和健全。比如高校需要在資產管理制度和財務管理制度的基礎上，根據二者結合的需求和要求，對管理制度進行優化、調整、創新等，保證管理制度能夠滿足高校內控需求。資產管理部門和財務管理部門應該共同對具體管理內容、管理方法、管理責任等進行明確，制定相匹配的管理規范和細則，以此來保證二者的順利有效結合，進而更好地為高校管理提供保障。

（三）加強資產管理與財務管理之間的聯動

想要促進高校資產管理與財務管理的相結合，就必須加強兩個部門之間的聯動，在二者的配合、協調、合作下，才能夠更好地保證高校內部管理各項工作的順利開展。比如資產管理部門和財務管理部門在日常工作中要加強溝通和交流，對于一些管理工作中的不足，可以共同討論、分析，共同提出解決對策。為了保證資產管理質量和財務管理質量，資產管理部門和財務管理部門應該定期進行對賬，切實根據對賬要求，建立資產與財務之間的固定資產和固定基金分類對應關系。只有建立了良好的對應關系，才能夠更好地對資產進行分類，進而便于進行管理與控制，同時也有利于促進資產管理部門與財務管理部門之間的信息互動。

（四）建立資產財務綜合管理信息系統

在資產管理與財務管理結合之前，二者都是獨立存在的部門，也具有獨立的管理信息系統，這樣一來，就很容易出現信息孤島的情況，不利于資產管理與財務管理工作的有效開展。因此，為了更好地提高管理質量及效率，在資產管理與財務管理相結合下，可以建立相應的資產財務綜合管理信息系統，即將資產管理與財務管理信息系統相互整合統一，成為一個獨立的綜合管理信息系統。這樣一來，就可以實現資產管理部門與財務管理部門之間的信息對接、信息共享，真正實現資產管理與財務管理的結合。綜合管理信息系統可以有效解決信息孤島、信息對接錯誤等問題，這對于提高高校內部管控質量及效率具有重要的作用。

（五）加強資產環節管理

在高校財務管理工作當中，出現賬實不符、賬賬不符的主要原因與資產管理工作不到位有關，因此，為了保證高校內部管理質量和控制效果，就必須注重資產管理與財務管理的相互結合，而在二者結合中，加強資產緩解的管理就顯得尤為重要。首先，高校應該加強資產購置這一緩解的管理與控制，以此來保證資產購置的科學性和合理性。比如高校財務管理部門要嚴格要求資產購置按照相應的程序、規范完成，即提出年度資產購置計劃，由財務管理部門進行綜合平衡，最后經過領導審批執行。其次，要加強對資產的使用管理，以此來保證資產的使用效率。比如作為資產管理人員，要加強對資產的監督和管理，嚴格按照規章制度開展資產使用、利用、分配的工作，并做好記錄，這樣不僅可以有效提高資產利用效率，也可以避免出現資產浪費、資產丟失等問題，保證資產與實際、賬面相符合。最后，要加強對資產的處置管理。比如在資產處置過程中，要嚴格按照相關流程和規定開展工作，保證資產處置管理滿足財務管理工作需求，這對于提高資產管理質量及財務管理質量都具有重要的意義。

[參考文獻]

[1]張善軍.論高校資產管理與預算管理的有效結合[J].產業與科技論壇，2018（21）.

[2]田孟君.財務管理視角下的高校資產管理與采購管理探討[J].經貿實踐，2018（16）.

[3]束麗琴.基于資產清查視角下的高校資產管理與財務管理問題及策略[J].中國市場，2018（19）.

[4]林春微.資產清查視角下的高校資產管理與財務管理問題探析[J].現代經濟信息，2017（24）.

[5]蒙靈芝.新形勢下實現固定資產管理與財務管理有機結合的路徑[J].經貿實踐，2017（1）.

[作者簡介]陽朝紅（1970-），女，廣西桂林人，廣西廣播電視大學國資處處長，館員，研究方向：資產管理。

[責任編輯 時錦雯]