淺析紀(jì)檢案件審理談話的功能性

楊光遠(yuǎn)

【摘要】：在中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委對(duì)案件審理工作越來(lái)越重視的新形勢(shì)下，審理談話作為案件審理中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，有必要對(duì)其功能性進(jìn)行深入探究。本文從權(quán)利保障性、程序符合性、質(zhì)量控制性和轉(zhuǎn)變引導(dǎo)性四個(gè)方面對(duì)審理談話的功能性進(jìn)行了分析，并從實(shí)踐的角度提出了審理談話功能性的一些保障手段。

【關(guān)鍵詞】：紀(jì)檢案件 審理談話 功能性

一、問(wèn)題的源起

審理談話是紀(jì)檢案件審理過(guò)程中的一個(gè)必經(jīng)環(huán)節(jié)，是由案件審理人員向被調(diào)查人員談話了解問(wèn)題，核實(shí)錯(cuò)誤情況，聽(tīng)取申辯、說(shuō)明，并開(kāi)展引導(dǎo)教育的程序。

長(zhǎng)久以來(lái)，紀(jì)檢案件查辦過(guò)程中的審理談話在一定程度上并不受重視，甚至有意無(wú)意的忽略這一環(huán)節(jié)。這一方面是由于受到“重審查，輕審理”傾向的影響，認(rèn)為在審查過(guò)程中已經(jīng)進(jìn)行了相關(guān)談話，在審理過(guò)程中可以省去；另一方面則是對(duì)審理談話的功能性認(rèn)識(shí)不夠全面。為了解決這一問(wèn)題，對(duì)審理談話功能性的探究就成為了必要。

二、審理談話的功能性分析

結(jié)合當(dāng)前的紀(jì)檢工作實(shí)踐，審理談話具有以下幾方面功能。

（一）權(quán)利保障性

在對(duì)黨員的審查審理過(guò)程中，黨員權(quán)利的保障應(yīng)被視作基礎(chǔ)和前提。《黨章》第四十三條明確規(guī)定，“處分決定所依據(jù)的事實(shí)材料和處分決定必須同本人見(jiàn)面，聽(tīng)取本人說(shuō)明情況和申辯?！痹凇饵h員權(quán)利保障條例》中也有類(lèi)似的規(guī)定。審查談話發(fā)生在處分作出前，既對(duì)案件處理有了全面性的把握，又是被審查人在被處分前說(shuō)明情況、申辯意見(jiàn)的最后機(jī)會(huì)，對(duì)保障黨員權(quán)利具有重要意義。

（二）程序符合性

新出臺(tái)的《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》第五十五條規(guī)定，“案件審理部門(mén)根據(jù)案件審理情況，應(yīng)當(dāng)與被審查調(diào)查人談話，核對(duì)違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪事實(shí)，聽(tīng)取辯解意見(jiàn)，了解有關(guān)情況?！边@一新的變化以條文的形式把審理談話明確為審理流程的固定程序，對(duì)審理談話的內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)范，為審理工作提供操作藍(lán)本的同時(shí)還賦予了審理談話的程序性意義。

（三）質(zhì)量控制性

十九大以來(lái)，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委將紀(jì)檢案件查辦質(zhì)量提升到了一個(gè)前所未有的高度。審理談話能夠有效的對(duì)案件證據(jù)材料進(jìn)行審查、核對(duì)，梳理案件內(nèi)在邏輯關(guān)系，了解辦案過(guò)程中的具體情況，傾聽(tīng)被審查人的實(shí)際意見(jiàn)，直接確保了案件查辦具有良好的政治、紀(jì)法和社會(huì)效果。此外，審理談話的充分運(yùn)用，也是建立健全保障案件質(zhì)量長(zhǎng)效機(jī)制的一個(gè)具體節(jié)點(diǎn)。

（四）轉(zhuǎn)變引導(dǎo)性

除了案件的程序性和實(shí)體性考慮之外，較好的開(kāi)展審理談話能夠直接對(duì)被審查人開(kāi)展黨紀(jì)國(guó)法教育，幫助其樹(shù)立正確的“三觀”，清醒認(rèn)識(shí)到自身錯(cuò)誤的根源和成因，進(jìn)而有利于其更好的改正錯(cuò)誤；從被審查人的思想深處入手，幫助其消除對(duì)紀(jì)檢工作的抵觸、畏懼態(tài)度，化解因受到處分而產(chǎn)生的悲觀苦悶、迷茫消極等負(fù)面情緒，放下包袱重新開(kāi)始工作和生活。

審理談話的功能性包括但不限于以上四個(gè)方面，總體上功能比較豐富，既緊扣紀(jì)法和政策脈搏，又貼近實(shí)際操作需求，決定了審理談話作為重要審理環(huán)節(jié)的定位。

三、審理談話功能性的保障手段

（一）審理談話事前準(zhǔn)備

做好審理談話之前的準(zhǔn)備對(duì)提升談話質(zhì)量，確保談話效果十分重要。首先，要充分了解案情，明確案件中的一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)，談話時(shí)才能有的放矢。第二，要對(duì)涉及到的紀(jì)法政策比較熟悉，既能在談話過(guò)程中樹(shù)立權(quán)威性，又能便于對(duì)被談話人的說(shuō)服教育。第三，要清楚被談話人的背景情況，如基本情況、工作經(jīng)歷、思想狀況、身體狀況、一貫表現(xiàn)等，甚至要結(jié)合案件情況了解其對(duì)所犯錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)和態(tài)度，提前預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)的問(wèn)題，設(shè)計(jì)好解決措施。除此之外，談話人員要保持開(kāi)放的心態(tài)，堅(jiān)持無(wú)錯(cuò)推定，避免先入為主，才能保持在談話過(guò)程中的客觀、全面。

（二）審理談話過(guò)程關(guān)注

在談話過(guò)程中，要注重層次性。首先要善于傾聽(tīng)，既能緩和談話氣氛，疏解被談話人心中可能的怨氣，又能了解其基本態(tài)度、情緒，從而有針對(duì)性的對(duì)其幫扶教育。第二，要有讓被談話人學(xué)習(xí)、反省的過(guò)程，明確告知其所犯錯(cuò)誤的性質(zhì)和內(nèi)容，以及所違反的紀(jì)法條規(guī)的具體條款，進(jìn)一步加深其對(duì)錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)。第三，要本著“懲前毖后、治病救人”的態(tài)度，鼓勵(lì)其卸下包袱，振作精神，改正錯(cuò)誤，并為其指明前進(jìn)的方向。 在這些“規(guī)定動(dòng)作”之中，要時(shí)刻關(guān)注被談話人的思想轉(zhuǎn)變，糾正其絕望心理、僥幸心理、迷茫心理和委屈心理，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，體現(xiàn)組織的人文關(guān)懷。

（三）審理談話結(jié)果運(yùn)用

在審理談話后，要做好談話相關(guān)過(guò)程資料的整理歸檔工作，確保案件材料的完整性。對(duì)于審理談話中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和疑點(diǎn)，要認(rèn)真核對(duì)、分析，有必要的情況下要補(bǔ)充審查或補(bǔ)充證據(jù)，確保案件質(zhì)量。被審查人在談話過(guò)程中的表現(xiàn)情況，應(yīng)作為后續(xù)跟蹤被審查人情況的重要依據(jù)。

四、結(jié)語(yǔ)

嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法，不斷、規(guī)范完善審查調(diào)查和審理的各個(gè)環(huán)節(jié)，持續(xù)提高案件查辦的質(zhì)量和水平將是紀(jì)檢工作今后很長(zhǎng)一段時(shí)間的明確目標(biāo)。本文從審理談話的角度切入，希望對(duì)這一趨勢(shì)有所助益。由于水平所限，難免掛一漏萬(wàn)，謹(jǐn)作拋磚引玉之用。

【參考文獻(xiàn)】：

【1】 楊全平、夏國(guó)中，審理談話應(yīng)提高“四力”[J]，中國(guó)監(jiān)察，2017（18）。

【2】 李曉斌，從政治清明的高度做好審理談話工作[J]，先鋒隊(duì)，2013（11）。

【3】 史秉團(tuán)，審理：建立“一聽(tīng)、二學(xué)、三勉”談話模式助疏導(dǎo)[N]，中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)，2015 年3 月10 日，第8 版。

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1.楊全平、夏國(guó)中：審理談話應(yīng)提高“四力”，載《中國(guó)監(jiān)察》，2017年第18期。

2.史秉團(tuán)：審理：建立“一聽(tīng)、二學(xué)、三勉”談話模式助疏導(dǎo)，載《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》，2015 年3 月10 日，第8 版。