提升站位抓重點　扎實推進求實效

陳黎

2019年駐馬店市自然資源和規劃局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，圍繞全省自然資源工作會部署，按照“一張藍圖保發展、一體共治建生態”總體要求，全面履行“兩統一”職責，堅定信心，狠下決心，求實奮進，務實擔當，推動全市自然資源和規劃工作開創新局面。

構建國土空間規劃體系。一是落實“多規合一”。合理劃定生態保護、農業生產和城鎮建設空間范圍，完成駐馬店生態保護紅線、永久基本農田和城鎮開發邊界3條控制線的劃定。二是推進城市規劃精細化管理。完成《駐馬店市城市總體規劃（2018-2035）》修編;編制中國（駐馬店）國際農產品加工產業園、駐馬店文化旅游產業園等功能區規劃;完成中心城區步行道、自行車道等5項專項規劃以及30個城市重要道路交叉口的景觀設計。三是加快鄉鎮和村莊規劃編制。編制中心城區與周邊鄉鎮組團的職能分工、空間布局、公共服務、基礎設施共建共享和生態環境共治共保方案，完成所有縣區村莊布局規劃和“一中心五組團”內的村莊建設規劃編制工作。

全面履行全民所有自然資源資產所有者職責。推進國土三調，完成國土三調市級檢查、省級核查，確保國土三調成果真實準確;深化自然資源資產產權制度改革，建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、監管有效、流轉順暢的自然資源產權制度，實現全覆蓋、全要素的自然資源確權登記，維護權利人合法權益;加快自然資源和不動產登記信息平臺建設，落實“一網通辦”和省“三級十同”要求，進一步優化業務流程，提高辦事效能，提升服務水平;積極推進農村房地一體登記，著力解決歷史遺留問題。

加大生態保護和修復力度。編制《全市重要生態系統保護和修復重大工程規劃》，啟動國土空間生態修復總體規劃和專題規劃編制;組織相關部門開展露天礦山現狀排查，嚴格按照綠色礦山建設標準，確保2019年實現“三區兩線”范圍內露天礦山修復綠化率達到30%以上;推進驛城區朱古洞鄉北泉寺周邊區域山水林田湖草治理修復可行性研究。

落實最嚴格的耕地保護和節約用地制度。一是堅決貫徹落實習近平總書記在全國兩會期間參加河南代表團審議時的重要講話精神，持續強化地方政府主體責任，嚴格落實層級耕地保護目標責任，完善耕地保護政策體系，規范耕地占補平衡管理，確保全市1266.26萬畝耕地保有量和1028.59萬畝基本農田保護面積不減少。二是推進土地節約集約利用，開展閑置土地專項整治，落實建設用地“增存掛鉤”機制，確保2009～2017年已批準農轉征項目建設用地供地率不低于95%，2018年已批準農轉征項目建設用地供地率不低于70%。三是加強動態巡察和日常監管，依法嚴肅查處違法用地和違規建設，加大“大棚房”清理整治力度，嚴格設施農用地監督管理，努力從根本上解決農地非農化問題。

強化推動高質量發展的資源要素保障。堅持“有限指標保重點，一般項目靠挖潛”原則，把握好建設用地指標使用重點、節奏、布局和投向，重點保障交通、水利、能源等重點項目用地，優先保障民生項目、脫貧攻堅和百城建設提質工程用地;嚴格執行禁止性和限制性用地目錄，凡是不符合國家和省市產業政策、發展規劃、環保標準要求的，一律不予供地。

實現自然資源工作更好惠民利民。一是強化惠民利民措施。加大經濟適用房、廉租房和“四改一拆”等民生工程用地保障力度，加強農民建房規劃和管理，落實脫貧攻堅戰三年行動方案，扎實做好農村土地整治、易地扶貧搬遷等政策扶持，全面助推打贏打好脫貧攻堅戰。二是積極做好涉土信訪矛盾糾紛化解。落實信訪工作“一把手”負責、領導接訪、包案和干部下訪制度，開展不穩定事項排查，依法及時解決群眾合理訴求;施行農民土地征收等社會風險評估，確保農民合法權益不受損害。

鍛造風清氣正的干部隊伍。深刻領悟習近平生態文明思想特別是關于自然資源的重要論述，抓好“以黨的建設高質量推動自然資源工作高質量集中學習實踐活動”，真正把“規矩立起來、制度建起來、形象樹起來、效率提起來”。嚴格落實八項規定精神，堅決整治“四風”問題，筑牢拒腐防變的思想堤壩。樹立正確選人用人導向，激發廣大干部新擔當新作為的積極性，建設一支忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍。