探索開展建設用地二級市場試點　禹州市首次為社會資本投資鐵路辦理土地抵押登記

張延偉

3月22日上午，河南省禹亳鐵路發展有限公司相關負責人將一面繡著“優質高效服務企業，務實創新促進發展”字樣的錦旗送到禹州市自然資源和規劃局，感謝該局優質高效辦理“三洋鐵路（三門峽至洋口港）”禹州段土地使用權抵押登記業務，幫助企業順利融資2.47億元。據悉，該局辦理的社會資本投資鐵路用地使用權抵押登記業務在全國尚屬首例。

“三洋鐵路”西接隴海鐵路，東連“長三角”經濟發達地區，途經豫皖蘇3省13個地級市30多個縣區，全長近1200千米，覆蓋惠及沿線周邊約8000萬人口。該項目為國家社會資本投資鐵路示范項目、國家交通基礎設施重大工程和河南省“四縱六橫”鐵路網和扶貧攻堅項目，為河南省政府確定的省重點項目，投資期長，資金需求大。

隨著項目建設的不斷推進，今年春節前，項目業主單位河南禹亳鐵路發展有限公司向許昌市和禹州市自然資源部門提出了用鐵路用地向銀行抵押融資的請求。鐵路用地屬于劃撥用地，且屬于線狀物，全市不動產登記部門沒有辦理過類似業務。此外，項目涉及全市8個鄉鎮的1500余畝土地，落宗環節任務量大。

針對這一情況，許昌市土地二級市場交易中心會同相關科室和禹州市不動產登記中心進行了認真研究。在許昌市自然資源和規劃局的精心指導下，禹州市自然資源和規劃局組織不動產登記工作人員深入學習研究《國土資源部印發〈關于完善建設用地使用權轉讓、出租、抵押二級市場的試點方案〉的通知》《許昌市國有建設用地使用權交易管理暫行辦法》等文件精神，集思廣益尋求政策依據，并提出了運用國家土地二級市場試點放寬劃撥土地抵押政策進行辦理的思路，對之依法依規進行受理。

該局安排專人與測繪資質部門進行業務指導和對接，協調項目涉及的鄉鎮和相關部門聯合辦公，在政策允許范圍內開辟“綠色通道”，承辦人員加班加點工作，在完善前期各項要件的基礎上，從系統受理到抵押業務辦結僅用2個工作日即全部完成，為項目涉及的8個鄉鎮、8本權屬證書、1500.38畝鐵路用地辦理了抵押登記，共幫助企業順利融資2.47億元，有力支持了重點項目的順利建設，贏得企業的好評。