堅持穩中求進工作總基調努力防范和化解重大風險奮力推動內部審計高質量發展

鮑國明

各位理事，同志們：

今年1月13日，審計署黨組書記、審計長胡澤君在全國審計工作會議上的講話中充分肯定了內部審計在促進本單位經濟決策科學化、內部管理規范化、風險防控常態化方面的重要價值，以及在提高國家審計監督綜合效能、有效提升審計全覆蓋質量方面發揮的積極作用。2月2日，胡澤君審計長聽取了協會的工作匯報，對過去一年協會的工作給予了充分肯定，對進一步做好協會工作提出了要求。署領導的講話為我們做好2019年乃至今后一個時期協會的工作指明了方向、鼓舞了干勁。這次理事會的主要任務是深入學習貫徹黨的十九大，十九屆二中、三中全會和中央經濟工作會議精神，深入學習貫徹中央審計委員會第一次會議、全國審計工作會議、全國內部審計工作座談會精神，以及審計署領導的指示精神，總結2018年工作，研究部署2019年工作，加強協會內部治理，更好地發揮協會的職能作用。

根據《中國內部審計協會章程》的規定，現在我向第七屆理事會第二次會議作工作報告，請予審議。

一、關于2018年的主要工作

2018年，對于我們協會乃至中國內部審計事業來說，都是令人振奮的一年。黨和國家對內部審計工作高度重視，審計署印發了新的內部審計工作規定，召開了全國內部審計工作座談會，明確了內部審計發展目標、工作思路和具體舉措。各地各單位對內部審計工作更加重視和支持，內部審計地位更突出、成效更顯著。這一年，我們協會順利完成了脫鉤改革后的首次換屆選舉，圓滿完成了各項重點工作任務，得到了審計署領導的更多關心和對協會工作的肯定，得到了廣大會員和內審人員更多的支持和厚愛。回顧2018年，協會主要做了以下幾項工作。

（一）圓滿完成協會換屆，全面總結和系統規劃協會工作。換屆工作是協會的一項重點和難點工作。經過近兩年的精心籌備，得到中央和國家機關工委批準后，協會于2018年9月19日召開了第七屆會員代表大會。審計署黨組成員、副審計長孫寶厚出席大會并作重要講話，中央和國家機關工委協會黨建部、審計署法規司、國資委財務監督管理局的領導受邀參會。國際內部審計師協會（IIA）、亞洲內部審計師協會聯合會（ACIIA）向大會發來賀信。大會選舉產生了第七屆理事會和首屆監事會，審議通過了第六屆理事會工作報告、修訂后的協會章程等一系列文件。當天還分別召開了第七屆理事會、常務理事會和首屆監事會的第一次會議，推選出協會名譽會長，選舉產生了新一屆會長、副會長、秘書長、副秘書長，推選產生了首任監事長，審議通過了第七屆理事會工作發展規劃和專業委員會工作規則，以及四個專業委員會組成人員名單。

以換屆工作為契機，我們對第六屆理事會七年來的工作進行了系統全面的總結，指出了值得汲取的經驗和需要改進的不足;著眼新時期新要求，認真謀劃了第七屆理事會未來五年工作的指導思想、總體目標和主要任務，進一步理清了工作思路。

（二）學習宣傳內審新規定，大力推動貫徹落實黨和國家對內部審計工作的新要求。2018年，協會把宣傳黨和國家對內部審計的新政策、新規定、新要求作為自己的職責使命。1月，審計署發布了修訂后的《審計署關于內部審計工作的規定》（審計署11號令），協會負責人在第一時間就這一規定的修訂出臺接受了原中央電視臺記者的采訪，在央視“新聞聯播”和“新聞30分”欄目中播出。當天協會微信公眾號還發表了題為《努力開創審計機關與內審協會協同推進內部審計事業繁榮發展的新局面》的評論文章。協會先后召開部分中央企業、金融機構內審領導座談會和“慶祝三八婦女節”內審女領導工作座談會，探討如何貫徹落實審計署11號令。11月，協會與剛剛成立的審計署內部審計指導監督司（以下簡稱內審司）聯合開展了審計署11號令知識競賽，參賽總人數近20萬人，掀起了學習、宣傳、落實審計署11號令的新高潮。協會還派出調研組赴安徽省開展11號令宣傳貫徹及內審準則執行情況的調研活動。

此外，協會把審計署11號令、中央審計委員會第一次會議、全國審計工作會議、全國內部審計工作座談會精神，納入協會培訓班授課內容及協會雜志、網站和微信公眾號宣傳內容，體現在協會領導的講話內容中。

（三）舉辦審計報告質量提升等主線主題活動，加強對新時代內部審計創新發展的交流研討。2018年，協會延續以往每年一項主線活動的做法，開展了“審計報告質量提升”優秀成果展示活動。各單位積極參與，嚴格篩選后向協會推薦了154篇審計報告及其質量提升的相關經驗材料。經過專家評審，中遠海運港口有限公司撰寫的《某國碼頭股東方聯合內部審計報告》等75篇審計報告及相關經驗材料被評為中國內部審計協會2018年“審計報告質量提升優秀成果”。在12月召開的協會年度重點工作總結交流大會上，有6家獲獎單位作了大會經驗交流發言，6位內審專家分別對他們的獲獎成果進行了精彩點評。

2018年全國內部審計理論研討的主題是“新時代內部審計的創新與發展”。共收到地方內審協會、會員單位推薦的理論研討論文409篇，創歷史新高。經協會學術委員會評選，共評出一等獎12篇、二等獎53篇、三等獎127篇、提名獎162篇，45家單位獲得理論研討組織獎。

5月，協會與北京中天恒會計師事務所合作在北京舉辦了主題為“新時代內部審計創新發展”的研討會;12月，在北京舉辦了主題為“金融行業內部審計人才建設”的第六屆金融行業會員單位交流活動。

（四）加強職業教育培訓和國際資格考試，探索在職培訓與學歷教育相結合。2018年，協會成功舉辦了83期培訓班，開設43門網絡課程，面授和網絡培訓人次均創歷年新高，較上年分別增加12.83%和12.36%。培訓班宣傳工作進一步加大，教學管理持續加強。2018年共開展了4次國際注冊內部審計師資格證書（CIA）、內部控制自我評估專業資格證書（CCSA）的計算機考試，實際考試科數為2.9萬余科，同比增長30.67%。全年共有3000余人獲得了資格證書。目前中國大陸CIA持證人員已近5萬人，保持全球第二位。11月，由協會與南京審計大學聯合興辦的“中內協內部審計學院”正式揭牌。這是將內部審計從職業教育向學歷教育延伸的一次大膽嘗試，為提升內審人員培養的系統化和科學化水平、完善內部審計學科體系搭建了平臺，奠定了基礎。

（五）繼續辦好雜志、網站和微信公眾號，不斷改進提高宣傳工作水平。2018年，協會對《中國內部審計》雜志進行了改版，內容質量進一步提高，電子版發行渠道有所擴大。協會微信公眾號全年共推送微信400余條，突出原創性，增強實效性，全年關注人數和閱讀總量均比上年增加了兩倍以上。協會網站也完成了改版上線，全年點擊量增強比上年顯著增加。協會更加注重與外部媒體的聯系合作，與審計署宣傳媒體以及中央廣播電視總臺、人民網、新華網、經濟日報等建立了良好關系。

（六）參加國際組織會議和海峽兩岸交流研討，持續深化對外交流合作。2018年8月，協會在深圳舉行了“變革時代內部審計面對的機遇和挑戰”專題報告會，邀請了IIA秘書長兼首席執行官、ACIIA執委會時任副主席等專家就內部審計發展的趨勢作專題演講，300多名來自全國各地的內審人員和內審協會人員參加了報告會。12月，第十八屆海峽兩岸內部審計交流研討會在臺北召開，研討會主題為“合規趨勢”，協會派出大陸代表團赴臺參加。這次研討會是中內協與臺灣內部稽核協會雙方換屆后領導人的首次聚會，增進了彼此的了解，深化了兩家協會和兩岸內審同仁的交流。此外，協會還派員赴阿聯酋參加IIA年會，赴美國參加IIA年終秘書長會議，赴馬來西亞參加亞洲內部審計大會。

（七）與審計署保持密切合作，充分發揮協會的橋梁紐帶作用。2018年，協會進一步發揮聯系廣泛的優勢，加強與會員單位、政府部門的溝通聯系。我們積極配合審計署法規司籌備開好全國內部審計工作座談會，協會領導參加了大會交流發言。內審司成立后，我們與之加強聯系，探討了雙方協助配合的內容和方式，初步確定了2019年內審司向協會購買服務事項;為內審司開展的內部審計統計報表修訂、內審規定實施細則草擬、審計法修訂專題研究、審計對象單位內審情況調查等工作提供支持。我們也積極邀請內審司領導參加協會相關會議和活動。12月初，審計署王文斌副審計長與協會進行座談，聽取了協會工作匯報，對協會與內審司加強交流協作提出了要求。我們還派員參加了審計署召開的四場內審人員座談會和兩家內審單位的現場調研。

（八）做好黨建和內部管理工作，加強協會自身建設。2018年，協會繼續以黨建為統領，堅持黨對協會工作的領導，加強對黨員的教育、管理和監督，加強對干部職工業務能力和素質的培養，使協會服務會員的水平進一步提升。3月，根據中央國家機關行業協會商會臨時黨委的工作部署，召開了2017年度民主生活會，開展了民主評議黨員活動。針對查找出的不足，建立了“黨員整改承諾書”和整改督促機制。協會組織黨員和干部職工開展了多種形式的主題活動。比如，與北京市內部審計協會聯合開展“慶六一，獻愛心”主題公益活動，向外來務工子弟學校贈送桌椅及少兒圖書;赴中共一大會址參觀，開展“不忘初心，重溫入黨志愿書”主題黨日活動;參觀“偉大的變革——慶祝改革開放四十周年大型展覽”等，這些活動進一步增強了黨員的黨性觀念。加強黨風廉政建設，協會黨支部按照中央和國家機關工委的要求，開展黨的紀律建設情況對照檢查;派員參加了中央和國家機關行業協會商會警示教育大會，會后及時傳達會議精神，進一步開展了廉政自查。加強干部隊伍建設，協會根據脫鉤后新的人事管理制度，首次開展了秘書處部門副主任、高級主管的選拔工作，進一步充實了協會中層管理力量，并對各部門職責進行了優化。為進一步提高協會人員的業務能力和素質，我們組織了對新任職干部和全體員工的業務知識、管理能力培訓。

2018年，協會全年新增單位會員51家，個人會員212人。為了更好地服務會員，協會搭建了網上會員服務與管理系統，已初步達到上線標準。

2018年協會工作取得的成績離不開廣大會員、內審機構和人員，以及地方各級內審協會的大力支持，離不開各位理事的積極履職和無私奉獻，在此，我謹代表中國內部審計協會向你們表示衷心的感謝！

在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，協會工作還面臨著不少困難和問題。當前，協會面臨來自社會方方面面的競爭日趨激烈，給協會業務的開展帶來一定壓力;有的地方內審協會受脫鉤政策影響，不能正常開展工作，對協會工作的支持力度有所削弱。我們協會自身工作離大家的期望也還有不小差距。比如，對新時代內部審計發展面臨新情況新問題的系統研究還不夠;內審準則規范體系還需進一步完善;協會服務的特色不夠明顯，創新能力還需進一步加強;秘書處員工的業務能力和綜合素質也需進一步提升，等等。這些困難和問題都需要我們在今后的工作中努力克服和解決。

二、服務大局、服務會員，扎實做好2019年協會各項工作

2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的關鍵之年，也是落實協會第七屆理事會工作發展規劃的開局之年。我們要把思想和行動統一到黨和國家對經濟形勢的重大判斷和決策部署上來，統一到黨中央、國務院和審計署對內部審計工作的要求上來，統一到協會發展規劃既定的指導思想和目標任務上來。胡澤君審計長在春節前聽取協會工作匯報時指示我們，要堅持穩中求進的工作總基調，緊密圍繞黨和國家中心工作和關于審計監督的部署要求開展工作。落實這一指示要求，2019年協會將著重做好以下幾項工作。

（一）發揮引領作用，把關乎內部審計發展的重大方針政策和新理念、新要求、新經驗宣傳貫徹好。協會通過加強宣傳和積極引領，提高內部審計的政治站位，增強內部審計的價值認同，凝聚起推動內部審計事業創新發展的新動能。2019年要宣傳落實好全國審計工作會議精神，引導廣大內審人員深刻理解和準確把握我國發展重要戰略機遇的新內涵，抓住用好重要戰略機遇期，自覺服務于組織防范和化解重大風險，為加快推動組織高質量發展增添動力;自覺與國家審計優勢互補，形成監督合力，成為實現審計全覆蓋的重要力量。繼續推動審計署11號令的貫徹落實，待相關配套制度規范出臺后做好宣傳工作。協會將進一步充分發揮雜志、網站和微信公眾號等宣傳平臺的作用，加強與審計署媒體和社會媒體的交流合作，不斷擴大內部審計宣傳的覆蓋面和影響力。2019年協會的年度主線工作是“內部審計結果運用”典型經驗展示活動，將廣泛征集內部審計促進審計結果運用，推動審計整改，提升審計工作成效的好經驗、好做法，加以廣泛宣傳推廣，充分發揮典型引路作用。

（二）發揮智庫作用，把當前內部審計領域熱點難點問題作為研究和解決的重點。協會將充分發揮各專業委員會、內審專家學者和業務骨干的力量，圍繞當前內審領域亟需解決的問題，加大調查研究力度，努力破解難題、回應熱點，為推動內部審計發展出謀劃策，當好智庫。2019年群眾性內部審計理論研討的主題是“技術方法創新推動內部審計高質量發展”，鼓勵各內審單位和科研院校的人員踴躍參與。協會還將承接政府購買服務，組織開展內審司委托的新時代內部審計基礎理論研究、深化國有企業和國有資本內部審計研究、企業總審計師制度研究、自然資源資產和生態環境審計研究等四個課題的研究，采取向社會公開招投標方式遴選課題組。各專業委員會還將牽頭開展促進貫徹落實國家重大政策措施審計、境外合規審計、上市公司內部審計發展情況、內部審計人員職業勝任能力等方面的調查和研究。上述這些課題力爭在一至三年內完成。進一步完善內審準則體系，盡快發布內部審計業務外包管理具體準則，抓緊完成審計報告、建設項目內部審計、企業內部經濟責任審計和高校內部審計等四個實務指南的修訂工作，基本完成信息系統審計實務指南的草擬工作。

（三）發揮服務作用，把滿足會員和廣大內審人員的需求作為工作的出發點和落腳點。為廣大會員服務始終是我們堅持的辦會宗旨。2019年，協會將進一步鞏固提升傳統服務項目的質量，并探索推進新的服務項目，不斷拓寬服務渠道、豐富服務內容、創新服務方式，提升服務品質。一是搭建會員服務平臺，大力發展會員。網上會員服務與管理系統全面上線運行，為會員參與協會活動提供便利，吸引更多單位和個人入會。二是擴大專業交流，加強分類指導。繼續舉辦第七屆金融單位會員交流活動，并嘗試舉辦首屆能源行業會員單位交流活動，搭建更多會員交流平臺。在大陸承辦第十九屆海峽兩岸內部審計交流研討會，邀請國內外知名專家舉辦多場專題報告會，組織內審人員參加IIA和ACIIA組織的會議，幫助廣大內審人員開闊視野、更新理念，擴大國際交流。三是優化職業教育培訓和國際證書考試。2019年，協會將在全國30個培訓地點，舉辦25個專題總計70期培訓班;開設67科網絡培訓課程。加強教學設計規劃，探索開展案例教學等新模式，力求培訓內容更貼近前沿、貼近實戰，培訓形式更突出互動性、新穎性。另外，協會還將根據內審司的指導建議，在北京開設四期內審業務培訓班，將邀請審計署業務司局的專家來授課。積極協調IIA，為中國考生參加CIA、CCSA等國際證書考試提供更多便利。與南京審計大學共同辦好中內協內部審計學院。

（四）發揮紐帶作用，把服務國家、服務社會與服務會員有機結合起來。協會將努力成為廣大會員、內審人員與審計署等政府部門之間溝通聯系的橋梁和紐帶，在服務會員和內審人員的同時，承擔起服務政府、服務社會應盡的責任，積極向政府反映內審人員的合理訴求，協助政府聯系和服務內審人員，為政府建言獻策，號召廣大會員主動參與社會公益服務。2019年，我們將積極協助內審司開展審計署11號令實施細則等配套制度的制定工作，把內審人員在執行11號令過程中遇到的困惑和問題、提出的意見和建議帶上來，把審計署的具體要求宣傳貫徹下去。承接政府購買服務，積極參與內部審計統計報表的修改完善，協助開展相關培訓和組織實施。繼續參與社會公益，加大扶持貧困地區開展內部審計職業教育培訓的力度。

（五）加強自身建設，努力提升協會的服務能力和水平。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，加強協會黨的建設，提高政治站位，遵循本質屬性，牢記辦會宗旨，堅持正確的發展方向。進一步加強制度建設和隊伍建設，激發協會內在活力和發展潛力，推動協會各項工作上層次、上水平。一是加強支部建設。年初我們召開了換屆支部大會，換屆結果正在等待上級黨組織的批準。新的黨支部委員會將繼承上屆支委會的優良傳統，認真履職盡責，發揮黨支部的戰斗堡壘作用。全面落實《2019年中央和國家機關脫鉤行業協會商會黨建工作要點》，突出支部的統領作用，扎實推進黨的政治建設，嚴明政治紀律和政治規矩，嚴肅黨內政治生活，3月底前完成年度組織生活會和民主評議黨員活動。按照黨中央和工委統一部署，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。貫徹落實《中國共產黨支部工作條例（試行）》及中央和國家機關“基層黨組織建設提升工程”三年行動計劃，夯實黨建工作基礎。加強紀律建設，抓好《中國共產黨紀律處分條例》等黨規黨紀的學習，加強對黨員的教育和監督，落實黨風廉政建設責任制和承諾制。二是加強制度建設。總結脫鉤兩年來新的人事管理制度試行情況，適時加以修訂完善，并制定其他亟需的制度規范。貫徹落實好去年換屆會審議通過的協會章程和資產管理暫行辦法等制度。要按照中央和國家機關工委的要求，把防范和化解協會在媒體宣傳、會議論壇、對外交往等工作中可能出現的重大風險作為2019年制度建設的重點，建立工作機制，加強預警監測，完善處置預案。三是加強隊伍建設。要通過招聘進一步充實協會員工隊伍，并加強對員工的業務培訓。優化部門負責人配備，提升部門管理水平。加強對員工理想信念、敬業奉獻精神的教育，倡導積極向上的協會文化，培育正能量。

三、堅持穩中求進工作總基調，促進防范化解重大風險，充分發揮內部審計的作用

在各級審計機關的指導監督和各級內審協會的引領推動下，2018年全國廣大內審機構和內審人員，認真學習貫徹黨中央、國務院和審計署關于加強內部審計工作的指示精神，全面落實審計署11號令，各項工作取得了新的進展。據不完全統計，截至2018年底，全國建立內部審計機構7.33萬個，配備內部審計人員27.07萬人;全年共完成各類審計項目188.77萬項，促進增收節支4539.72億元，提出建議意見被采納308.65萬條，建議給予行政處分13366人，實際給予行政處分9632人，向司法機關移送經濟案件240起，移送處理的有關責任人員688人。由于受統計工作安排時間較往年短、一些地方內審協會脫鉤等因素的影響，上述統計數據還不能準確全面地反映內部審計發展的現狀，但根據審計署的調研和我們協會掌握的情況，可以看出當前內部審計發展呈現出以下幾個特點：

一是領導體制不斷完善，內部審計工作的獨立性和權威性進一步提高。隨著各單位強化管理、防范風險、提高績效需求的加大，對內部審計工作越來越重視，其領導層級逐步提升，更多單位設立了獨立的內部審計機構，并將其置于一把手的直接領導之下，有的單位按照審計署11號令的要求，探索建立了總審計師制度。

二是業務范圍目標不斷拓展深化，內部審計職能作用進一步充分發揮。隨著對內部審計確認與咨詢職能認識的不斷深化，內部審計轉型升級的理念日益深入人心，從單純注重監督發展到監督與服務并重。通過擴大業務領域，深化業務目標，內部審計在注重揭示本單位發展中的風險隱患，切實完善治理、加強內控、保障國有資產安全;注重對公共資金使用績效的審計，促進安全高效和厲行勤儉節約，推動宏觀經濟政策落實;注重揭露違紀違法問題，規范權力運行，助力反腐倡廉建設等方面，發揮著越來越重要的作用。

三是審計整改不斷強化，內部審計工作成效進一步顯現。許多單位進一步明確了被審計單位的審計整改主體責任，建立了多部門聯動、多措并舉的審計整改機制。內審機構積極發揮監督推動整改的作用，建立整改臺賬、問題銷號、報告通告等制度，加強后續審計、督辦考核。既注重審計發現問題的糾正，更注重加大追責問責力度，完善相關制度機制，注重審計結果的綜合運用，進一步提升了審計工作成效。

四是制度體系不斷健全，內部審計規范化水平進一步增強。為了與審計署11號令相銜接，許多單位修訂了本單位原有的內部審計制度，有的還細化制訂了實施方案、審計手冊或操作指引，有的制訂了工作規劃。一些地方政府和審計機關也修訂或出臺了加強內部審計工作的地方性法規、規范性文件。通過制度建設，進一步完善了內部審計監督機制，明晰了職責權限，規范了業務行為。

五是信息化水平不斷提升，內部審計質量和效率進一步提高。許多內審機構緊跟科技發展步伐，加大審計技術投入，不斷研發審計新方法、新技術。一些單位結合本單位實際，開發了審計信息管理系統平臺、行之有效的數據分析模型或審計經驗模式。加大審計管理系統與財務、業務、人力資源等管理系統的融合，探索大數據、云計算、區塊鏈、人工智能等新技術的審計應用，加大非現場審計、實時預警等審計監督方式的應用，進一步提升了內部審計監督與服務的廣度和深度。

六是隊伍建設不斷加強，內審人員素質能力進一步提升。越來越多的單位意識到內部審計的發展離不開一支高素質的人才隊伍，人才競爭加劇已成為制約內部審計發展的瓶頸，必須加大對內部審計人才培養的力度。許多單位加大了人才引進力度，數據分析、工程建設等非財務審計專業背景的人才日益受到內部審計機構的青睞;許多單位加大了對現有內審人員的業務培訓，思辨能力、溝通能力、數據分析能力等成為提升內審人員素質的新方向。

在總結成績的同時，我們還要清醒地認識到，與新時代新要求相比，內部審計工作還存在一些問題和不足，不同地區、不同行業內部審計發展不平衡的問題仍然突出。一些單位對內部審計工作的重要性認識還不到位，內審機構設置還不夠充分，人員配備還不盡合理，經費保障還不夠到位;有的單位內部審計履職還不夠到位，作用發揮還不夠充分、層次還不夠高，內審人員的能力素質還不能夠完全滿足利益相關方的期待，等等。

解決上述問題、推動內部審計高質量發展，是時代的要求、國家的需要和組織的期望。內部審計必須站在黨和國家事業全局的高度，著眼于組織發展的戰略目標和根本利益，找準職責定位，堅持監督與服務并重，充分發揮職能作用，以審計精神立身、以創新規范立業、以自身建設立信，從而贏得更廣闊的發展空間。

（一）推動國家重大政策措施的貫徹落實。對于依法屬于審計機關審計監督對象的單位來講，開展對本單位及所屬單位貫徹落實國家重大政策措施情況的審計，是審計署11號令賦予內審機構的首要職責，對于其他單位的內部審計來講，監督本單位及所屬單位遵循國家重大政策措施及相關法律法規，也是防范合規風險和政策風險、確保組織健康可持續發展的重要體現。內部審計要聚焦組織發展是否堅持穩中求進工作總基調，符合穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險和“六穩”的宏觀政策要求;是否貫徹新發展理念，自覺投身于打好三大攻堅戰;是否符合供給側結構性改革要求，在“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針上下功夫，堅持推進高質量發展。內部審計要提高準確把握國家重大政策措施及相關法律法規的水平，探索開展政策跟蹤審計的方式方法，加大合規審計的力度，推動本單位發展目標與國家宏觀政策目標有機統一，推動國家重大政策措施在本單位得到有效貫徹落實。

（二）推動組織戰略目標的貫徹落實。加大對本單位及所屬單位發展規劃、戰略決策、重大措施以及年度業務計劃執行情況的審計，同樣是審計署11號令賦予內部審計的重要職責，也是內部審計提升工作層次、增加價值的重要體現。內部審計必須立足于為本組織服務這個根本，要深刻理解組織戰略，圍繞影響組織戰略目標實現的關鍵業務、關鍵環節和重點難點問題，大力開展專項審計，追蹤戰略目標實施中相關內部控制和風險管理制度機制的運行情況;及時評估戰略舉措實施的績效，為戰略決策提供更有價值的審計意見建議，當好推動組織戰略目標實現的巡視員。反過來，內部審計正是要通過這種積極主動的作為，獲得在組織戰略決策中更多的參與權和建議權，為我們把握大局、服務大局創造更有利的條件。

（三）推動防范和化解組織面臨的重大風險。習近平總書記在今年1月召開的省部級主要領導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班開班式上發表重要講話時強調指出，當前我國經濟形勢總體是好的，但經濟運行穩中有變、變中有憂，我們既要保持戰略定力，推動我國經濟發展沿著正確方向前進;又要增強憂患意識，未雨綢繆，精準研判、妥善應對經濟領域可能出現的重大風險。對于內部審計來講，防范和化解所在組織面臨的重大風險正是職責所在，要按照總書記所講的那樣，打好有準備之戰和戰略主動戰，敢于擔當、敢于斗爭，保持斗爭精神、增強斗爭本領。內部審計要發揮職能優勢，站在戰略全局的高度、以更寬廣的視野審視組織內外部環境的變化，聚焦苗頭性風險，追蹤風險的發展，制訂基于風險的、靈活的審計計劃，加大審計中風險揭示力度，增強風險預警能力，透過復雜現象把握本質，抓住要害、找準原因，提出化解風險的建設性意見，幫助組織完善風險防控體系。

（四）推動內部審計結果的充分有效運用。內部審計結果只有得到充分有效的運用，才能更好地發揮內部審計的作用，體現內部審計的價值。一方面，內部審計要推動本單位對審計結果的運用，督促被審計單位履行好審計整改第一責任人的職責，既要糾正審計發現的問題，也要舉一反三，完善制度、堵塞漏洞，建立整改長效機制，防止屢審屢犯。要配合紀檢監察、巡視巡察、組織人事等其他內部監督力量，運用好審計結果，加大追責問責力度，形成監督合力。另一方面，對于依法屬于審計機關審計監督對象的單位，內部審計也有責任、有義務協助審計機關利用好內審成果。胡澤君審計長在今年的全國審計工作會議上指出，內部審計是實現審計全覆蓋的重要力量。審計機關要有效利用內審成果，實現國家審計與內部審計優勢互補，有效提升審計全覆蓋的質量。這就要求內部審計努力提高審計質量，擴大審計覆蓋面，積極推動審計整改，為審計機關有效利用內審成果創造條件，這也是內部審計為組織防范外部監管風險、降低自身審計風險的必然要求。

（五）推動內部審計制度、科技和人才建設。內部審計作用的發揮需要完善的審計體制機制和制度作保障，需要先進科學的技術方法和素質能力過硬的干部隊伍做支撐。審計署11號令的出臺，對內部審計體制機制和制度建設提供了法規依據，各單位的內部審計要結合本單位實際，加強對新時期內部審計領導和管理體制以及職能定位、職責邊界的研究，為本單位建立健全內部審計制度提供決策參考。同時，要通過自身的工作業績，爭取領導對內審工作的重視和支持，提升內審地位，增強審計獨立性。進入數字經濟時代，面對日新月異的審計環境，必須實施科技強審戰略，加強內部審計信息化建設，向信息化要質量、要效率，為審計全覆蓋創造條件。人才是事業成敗的關鍵，選好配強內審人員是各單位的重要責任，必須著力培育內審人員的專業知識、專業能力和專業精神，打造一支信念堅定、業務精通、作風務實、清正廉潔的高素質專業化內部審計隊伍。

各位理事，同志們！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，不忘初心，牢記使命，敢于擔當，勇于創新，忠誠履職，奮力推動內部審計工作高質量發展，為決勝全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗，以優異成績迎接中華人民共和國成立70周年！