提升集聚區創新能力的研究

王利君

摘要：在經濟發展新階段下，創新驅動成為經濟高質量發展的重要舉措。產業集聚區作為區域經濟發展的重要基礎工程，有效利用產業集聚區創新能力的優勢，促進經濟轉型，推進經濟高質量發展意義重大。本文以焦作市為例，分析了產業集聚區創新的現狀，詳細分析了目前創新能力的不足，提出了提高產業集聚區創新能力的舉措和建議，主要思路是加大研發投入，培育新興產業，推動企業提檔升級，引進高新技術人才。

關鍵詞：產業聚集 自主創新 提高

中圖分類號：F062.9

文獻標識碼：A

文章編號：2096-0298（2019）02（b）-213-02

1 產業集聚區自主創新能力現狀

自2008年以來，焦作市積極響應河南省產業聚集決定，從沒有到共建設了產業集聚區（8個），支撐作用越發凸顯，創新能力日益增強，2017年，產業集聚區R&D經費支出達到25 3億元，擁有國家級高新技術企業68家，工程技術研究中心223家，企業技術中心59家，專業技術人員24883人，專業科研人員8091人，產業集聚區已成為提質轉型創新發展的主陣地、主平臺。

2 產業集聚區自主創新能力建設存在的主要問題

雖然產業集聚區自主創新能力建設取得了一定成績，但創新服務體系不夠完善、自主創新能力還不夠強等問題依然突出，需要進一步加強關注。

2.1 企業創新能力不強

企業研發投入少。樣本調查顯示，45家龍頭企業年均科研支出占年主營業務收入的比重僅為1.3%，國際上認可的企業研發投入費要占總收入的2%，如果這比例不足l%，企業幾乎無法進步、生存，要保持領先水平，這一比例要占至5%。企業研發平臺級別低。目前，產業集聚區有工程技術研究中心223家，省級僅38家，國家級一家也沒有，其余185家皆為市級;59家企業技術中心國家級僅占5家。企業研發人員比例低。產業集聚區科研人員8091人，僅占到集聚區從業人員的2%，專業技術人員僅占從業人員的6.2%。

2.2 創新服務體系建設相對滯后

產業集聚區創新服務平臺建設不完善，服務范圍窄，不足以解決企業面臨的專業人才缺乏、資金投入不足、消化吸收新技術、新工藝能力較弱等共性問題。產業集聚區投融資平臺規模小、融資能力弱，2017年有11家融資平臺融資額為0。產業集聚區綜合性服務平臺多數僅限于技術培訓、證照辦理、政策咨詢等低層次服務，未能將研發、設計、試驗、生產加工、產品檢測等技術服務與信息、咨詢、培訓、管理提升、市場開拓等綜合服務有機結合，為企業提供全程服務。

2.3 傳統產業提升難度較大

四大傳統產業中盡管多數企業創新能力穩步提高，但創新能力不足依然成為制約企業突破發展瓶頸的一大軟肋。技術創新能力與發展規模出現明顯不適應，攤子大、層次低、技術落后，大量關鍵和核心技術多數依靠引進，經營管理人才和專業技術人才相對匱乏。

2.4 對有潛力的中小企業重視程度不夠

相對于大型企業，銀行會受多種因素影響，如上市速度非常慢、員工成本提升、風投數量比較少等，資金對中小企業發展影響極大，這讓用于研究開發的費用越來越少，無法成長為具有潛力型的企業，政府也要有必要趕緊出臺相應對策，讓更多的企業充滿創新信心。

2.5 吸引高層次創新人才的機制不完善

產業集聚區吸引高端人才和創新團隊的政策力度有待加大，企業研發人員所占比例偏低，高端的、尤其是領頭人物、優秀團隊物缺乏。通過調查，發現雖然各地在吸引高級人才或特定產業高端人才方面出臺了相關優惠政策，但在實施過程中受地域、經濟發展環境、城市生活環境、對外宣傳渠道和力度不夠等問題的影響，產業集聚區的引資、引智工作不同程度受到制約。

3 提高自主創新能力的對策與建議

針對產業集聚區在自主創新能力方面存在的主要問題，筆者認為在經濟新階段下，要進一步增強自主創新能力，認真學習、深入研究黨的十九大精神，將新思想融入，在觀念、機制、創新上下功夫，深入實施“創新引領、開放崛起”戰略，主動適應新時代發展的新變化、新特征，從創新意識、企業發展、產業提升、功能完善、人才培育等方面人手，提出幾點針對性的建議和對策，努力推動產業集聚區實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。

3.1 注重研發投入，強化創新主體意識

進一步轉變觀念，確立技術創新在企業的核心地位，鼓勵引導企業加快研發機構建設，通過企業研發機構建設，使企業不斷加強對科研和人才投入，真正成為科技投入、科技產出和創新成果應用的主體。一方面支持產業集聚區面向主導產業，依托骨干企業，推進工程技術研究中心、省級企業技術中心、院士工作站等研發平臺建設;另一方面，引導產業集聚區將扶持政策向發展前景好、發展潛力大的中小型科技企業傾斜，幫助中小型企業提升科技創新能力和成果轉化能力。

3.2 注重標準引領，推動企業提檔升級

堅持評價與培育相結合，以“畝均產出、創新引領、綠色發展”為導向，用政策作為指導，培育偏差者，將機制進一步完善，特別是先要支持在產業聚集區內的骨干企業，讓他們可以充分發揮自身優勢，如技術的創新、戰略的重構、加大產業影響力、銷售指引等等。特別需要加大對中小企業的市場開發、公共類服務、融資等，做好全方位支持，讓每個企業都可以向專精發展。以創新企業為主，支持企業構建研發平臺、引進高新技術型的人才，促企業智能化的發展。

3.3 注重新產業培育，加快壯大產業規模

進一步優化產業發展布局，緊緊圍繞生物醫藥、電子信息、新材料、新能源四大新興產業，對產業領域內的重點建設項目和高新技術龍頭企業給予重點支持，推動新興產業集約化、集群化、集聚化發展。著力加強新產業的上下游配套產品開發，積極創新招商模式，實施全產業鏈精準招商，注重在“新”上招，圍繞新材料、新能源、新技術、新業態、新模式開展招商，加快結構調整，促進產業轉型升級;注重在“鏈”上引，積極引進與新產業配產業，將每個項目做細致，突出“群”字，讓產業的集聚項目可突出優勢。同時，重視引資、做好金融的招商工作，執行資本運作，為產業發展提供基礎，引入合作企業。

3.4 注重功能完善，加強建設創新體系

助力于聚集的行政中心功能提高，確保各項與活動相關的服務職能、如環保、國土資源、稅務及工商等.讓集聚區的企業就可辦理所需的各類業務，將中介服務組織引入至國內，做好人力資源管理、項目評價、擔保融資的工作，構建產業聚集區建設的公共資源的交易平臺，實現產業集聚區要素資源共享。創新運營模式，提升設施功能，積極發展第三方物流和智慧物流，構建網絡健全、功能完備、支撐有力的制造業物流服務平臺。綜合運用多重融資工具創新投融資機制，充分利用政府與社會資本合作模式，引導社會資本參與產業集聚區的建設和運營，建議金融機構加大產業集聚區信貸投放力度，鼓勵民間資本以合資、合作或獨資等形式參與產業集聚區投融資體系建設。

3.5 注重人才引進，突出培育創新人才

提高人力資源服務水平，構建面向產業集聚區的人力資源綜合服務平臺體系，設立發展各類專業性人力資源市場，強化市場供求、企業用工信息監測、技能有關培訓，創業服務等功能，為產業集聚區開展人才招聘以及職業介紹的服務。支持產業集聚區以及高等院校和職業學校、科研單位的合作等，融合教育培訓資源。采用訂單模式，業務的研究，工學交替等方法，全面開展職業方面的培訓，優化高技能的專項人才培訓，建立區域研發人才和應用型人才培養基地。支持產業集聚區依托高水平創新平臺建設，著眼于突破產業核心關鍵技術瓶頸，推動各類高水平科技人才和團隊聚集;引導和支持企業以項目為紐帶，采取咨詢、講學、兼職、技術合作、人才租賃等柔性流動方式引進高層次經營管理人才。

4 結語

產業集聚區的發展關乎區域經濟的發展，創新能力的提高有助于加快產業集聚區的發展，因此，必須及時提升產業集聚區創新能力的建設，以科學的決策，加速產業集聚區的發展進程。

參考文獻

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