政策加大“降成本”“去庫存”力度，小麥品種品質(zhì)贏取市場化

張春良 趙佳

摘要：近年來國內(nèi)小麥年度產(chǎn)量大于需求量，麥?zhǔn)泄┙o充裕但結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯。在政策加大“降成本”“去庫存”力度、推進小麥?zhǔn)袌龌M程的背景下，小麥品種品質(zhì)成為贏取市場的關(guān)鍵。2019年夏糧收購期間，考慮新麥價格運行空間及持糧主體倉儲、資金等成本，囤糧待漲市場風(fēng)險較大，市場經(jīng)營主體應(yīng)降低貿(mào)易利潤空間預(yù)期，提高風(fēng)險防控意識。

關(guān)鍵詞：降成本 去庫存 調(diào)結(jié)構(gòu) 優(yōu)質(zhì)優(yōu)價 經(jīng)營建議

一、國內(nèi)小麥年度內(nèi)產(chǎn)大于需，結(jié)構(gòu)性矛盾較為明顯

近幾年國內(nèi)小麥產(chǎn)量處于歷史高位，小麥年度內(nèi)產(chǎn)量大于需求量，小麥?zhǔn)袌龉┬韪窬终w較為寬松。但依然存在嚴(yán)重的生產(chǎn)不能滿足加工業(yè)和消費者需求的“品種、品質(zhì)、品牌”問題，部分品種需要依賴進口。近幾年夏收期間主產(chǎn)區(qū)小麥因遭受凍害、熱干風(fēng)、倒伏、持續(xù)降雨等不利天氣影響，其質(zhì)量受到不同程度影響，國家臨儲小麥雖庫存數(shù)量高企，但能有效滿足面粉加工企業(yè)質(zhì)量要求的數(shù)量大打折扣。需求端的明顯變化導(dǎo)致多年來小麥生產(chǎn)因重產(chǎn)量及不利天氣頻發(fā)所帶來的供給端結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，普通糧源供給過剩與質(zhì)優(yōu)糧源供給不足并存。國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，2018年全國小麥產(chǎn)量13143萬噸，比2017年減少290萬噸，其中冬小麥產(chǎn)量為12455萬噸，比2017年減少314萬噸。與2017年相比，2018年國內(nèi)小麥容重、穩(wěn)定時間有所下降，蛋白質(zhì)和濕面筋含量提高;各小麥主產(chǎn)省以中筋小麥品種為主，品種結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“中間多、兩頭少”的狀況。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)情調(diào)度和專家實地調(diào)查分析，2019年夏糧實現(xiàn)恢復(fù)性增產(chǎn)，預(yù)計小麥平均畝穗數(shù)37.36萬，比上年增加0.48萬;平均穗粒數(shù)31.40粒，增加0.33粒;平均千粒重39.42克左右，增加0.32克，預(yù)計畝產(chǎn)提高10公斤。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場預(yù)警專家委員會發(fā)布的《中國農(nóng)業(yè)展望報告（2019-2028）》預(yù)計，未來10年隨著農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)深入推進，國內(nèi)小麥種植結(jié)構(gòu)將不斷調(diào)整優(yōu)化，預(yù)計2028年播種面積將穩(wěn)定在3.6億畝左右，小麥總產(chǎn)量將達(dá)到1.35億噸左右。

二、加大“降成本”“去庫存”力度 ?國家臨儲麥成交同比“量降價跌”

2019年“中央一號”文件指出，將小麥作為必保品種，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。按照更好發(fā)揮市場機制作用取向，完善小麥最低收購價政策，2018年11月16日經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，2019年國家繼續(xù)在小麥主產(chǎn)區(qū)實行最低收購價政策，2019年產(chǎn)的小麥（三等）最低收購價為每50公斤112元，比2018年下調(diào)3元。自2019年5月21日起國家臨儲小麥拍賣底價調(diào)整為2290元/噸，下調(diào)幅度60-120元/噸，且加大品質(zhì)較好的2017年及2018年國家臨儲麥投放力度，凸顯出國家“去庫存”“降成本”力度。據(jù)統(tǒng)計，截至6月中旬，2019年以來國家臨儲小麥累計投放量6889.7323萬噸，實際成交量190.5431萬噸，同比下降381.1521萬噸，周度成交均價2326-2402元/噸。從國家臨儲小麥各年份成交情況來看，2014年產(chǎn)國家臨儲小麥累計投放量2558.8049萬噸，成交量23.7313萬噸;2015年產(chǎn)國家臨儲小麥累計投放量1178.786萬噸，成交量26.5424萬噸;2016年產(chǎn)國家臨儲小麥累計投放量1530.2025萬噸，成交量73.4517萬噸;2017年產(chǎn)國家臨儲小麥累計投放量1531.2005萬噸，成交量52.1201萬噸;2018年產(chǎn)國家臨儲小麥累計投放量90.6898萬噸，成交量11.8474萬噸。截至6月中旬，國家臨儲小麥?zhǔn)Ｓ鄮齑鏀?shù)量為7190萬噸，同比下降253萬噸。從國家臨儲小麥各年份庫存分布情況來看，2013年產(chǎn)國家臨儲小麥?zhǔn)Ｓ鄮齑鏀?shù)量8萬噸，2014年產(chǎn)國家臨儲小麥?zhǔn)Ｓ鄮齑鏀?shù)量968萬噸，2015年產(chǎn)國家臨儲小麥?zhǔn)Ｓ鄮齑鏀?shù)量1223萬噸，2016年產(chǎn)國家臨儲小麥?zhǔn)Ｓ鄮齑鏀?shù)量2398萬噸，2017年產(chǎn)國家臨儲小麥?zhǔn)Ｓ鄮齑鏀?shù)量2308萬噸，2018年產(chǎn)國家臨儲小麥?zhǔn)Ｓ鄮齑鏀?shù)量224萬噸。

三、食品安全要求嚴(yán)格終端需求低迷，加工業(yè)整合中競爭激烈

近年來國內(nèi)面粉加工企業(yè)面臨的生存壓力持續(xù)增加，上游經(jīng)營成本高企但下游同質(zhì)化競爭激烈所帶來的生存壓力推進面企加快轉(zhuǎn)型升級，在國內(nèi)消費市場細(xì)分化及高質(zhì)量化的趨勢下，產(chǎn)品品質(zhì)與品牌成為贏取市場的關(guān)鍵。中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見》指出，用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，進一步加強食品安全工作，確保人民群眾“舌尖上的安全”。國內(nèi)食品安全、環(huán)保、行業(yè)產(chǎn)能過剩所帶來的激烈競爭使得面粉加工企業(yè)整體生存環(huán)境較為艱難，面企小麥采購數(shù)量、質(zhì)量以及成本控制較為嚴(yán)格。2019年以來國內(nèi)面粉加工企業(yè)開工率同比偏低，大型面企因其市場占有率高且品牌效應(yīng)較強，其開工率相對穩(wěn)定;小型面企則開工較為靈活。當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力仍然較大，宏觀經(jīng)濟需求不足問題比較突出。由于與貿(mào)易緊張局勢有關(guān)的不確定性依然很高，國際貨幣基金組織（IMF）預(yù)計2019年和2020年中國經(jīng)濟增長率將分別降到6.2%和6.0%。國家糧油信心中心預(yù)計，2018/19年度國內(nèi)小麥制粉消費量為9280萬噸，較上年下降20萬噸。《中國農(nóng)業(yè)展望報告（2019-2028）》預(yù)計，隨著人口增加、消費升級和食品加工業(yè)發(fā)展，國內(nèi)小麥消費呈現(xiàn)增長態(tài)勢，未來10年年均增長1.0%，預(yù)計2028年國內(nèi)小麥消費總量將達(dá)到1.40億噸左右。

四、中美貿(mào)易戰(zhàn)制約美麥進口，國內(nèi)進口麥數(shù)量同比增加

美國農(nóng)業(yè)部6月全球小麥供需報告預(yù)計，全球2019/20年度6月小麥產(chǎn)量預(yù)估為7.8083億噸，5月預(yù)估為7.7749億噸，全球2019/20年度6月小麥期末庫存預(yù)估為2.9434億噸，5月預(yù)估為2.9301億噸。國際谷物協(xié)會（IGC） 上調(diào)2019/20年度全球小麥產(chǎn)量預(yù)估400萬噸，至7.66億噸。澳大利亞農(nóng)業(yè)和水資源部已批準(zhǔn)從加拿大進口小麥，這是2007年以來澳大利亞首次進口境外種植的谷物。歐盟委員會（European Commission）將其對歐盟2019/20年度普通小麥產(chǎn)量預(yù)估上調(diào)至1.438億噸，上月預(yù)估為1.413億噸。歐洲軟小麥在國際市場上的競爭力下滑，促使作物咨詢機構(gòu)--戰(zhàn)略谷物（Strategie Grains）將其對歐盟2019/20年度的軟小麥出口量預(yù)估下調(diào)逾100萬噸。據(jù)俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展部稱，俄羅斯小麥出口零關(guān)稅政策將馬上延長兩年，直到2021年7月1日，為小麥出口創(chuàng)造良好的條件。俄羅斯動植物防疫檢疫局Rosselkhoznadzor稱，截至5月28日，俄羅斯2018/19年度小麥出口量達(dá)3430萬噸，比上年同期減少11%。截至6月14日，美國芝加哥期貨交易所美軟紅冬小麥9月合約期價報收于542.75美分/蒲式耳，較上年同期的518美分/蒲式耳，上漲24.75美分/蒲式耳，漲幅4.78%。中國海關(guān)總署最新公布的數(shù)據(jù)顯示，4月國內(nèi)進口小麥數(shù)量22萬噸，同比減少41%;1-4月國內(nèi)累計進口小麥數(shù)量125萬噸，同比增長23%。加拿大谷物委員會（CGC）的數(shù)據(jù)顯示，2018年8月到2019年4月期間，加拿大對中國出口150萬噸小麥，同比幾乎翻倍，也是2004/05年度以來的最高值。美國統(tǒng)計機構(gòu)數(shù)據(jù)顯示，截至2019年4月份，美國對中國僅僅出口4.2萬噸小麥，創(chuàng)下11年來的最低值。美國農(nóng)業(yè)部全球小麥6月供需報告預(yù)計，中國2019/20年度小麥進口預(yù)估為350萬噸，5月預(yù)估為350萬噸。

五、產(chǎn)量基礎(chǔ)上求質(zhì)量，小麥品種品質(zhì)贏取市場

近年來國內(nèi)很多面粉加工企業(yè)不再簡單追求銷量的增加，轉(zhuǎn)而關(guān)注面粉質(zhì)量的提升、產(chǎn)品多樣化的供給等;追隨國內(nèi)市場消費變化潮流，加大專用粉的生產(chǎn)量與營銷。國內(nèi)主產(chǎn)區(qū)新型生產(chǎn)經(jīng)營主體規(guī)模化快速發(fā)展，有利于優(yōu)化小麥品種結(jié)構(gòu)。截至2019年2月底，國內(nèi)依法登記的農(nóng)民合作社達(dá)到218.6萬家，成立聯(lián)合社1萬多家，輻射帶動全國近一半的農(nóng)戶。隨著國內(nèi)小麥生產(chǎn)和育種目標(biāo)由過去的以產(chǎn)量為主向增產(chǎn)與品種并重轉(zhuǎn)變，優(yōu)質(zhì)專用小麥育種取得較大進展，主產(chǎn)區(qū)小麥品質(zhì)結(jié)構(gòu)也發(fā)生較大改變。2017年11月江蘇種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟成立，融合種子公司、化肥農(nóng)資企業(yè)、科研院所、新型生產(chǎn)主體、糧庫以及交易平臺等小麥產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)經(jīng)營主體，構(gòu)建小麥產(chǎn)業(yè)鏈利益共同體，旨在引導(dǎo)大戶種植符合市場需求的優(yōu)質(zhì)品種，提升種糧大戶經(jīng)營水平，促進先進種植技術(shù)應(yīng)用，生產(chǎn)產(chǎn)量高品質(zhì)優(yōu)的小麥，構(gòu)建合作共享發(fā)展平臺，推進優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)“多產(chǎn)糧、產(chǎn)好糧、賣好價”。在國內(nèi)小麥上下游產(chǎn)業(yè)主體擠壓下，由于國家臨儲小麥拍賣底價與托市收購價之間的價差較為狹窄，這使得2019年夏糧收購期間新麥?zhǔn)袌鲑Q(mào)易空間不大，新麥?zhǔn)袌鲑Q(mào)易面臨的市場風(fēng)險較大，尤其是在收購、流通環(huán)節(jié)成本控制難度較大的情況下。糧食貿(mào)易商應(yīng)以市場需求為導(dǎo)向，選擇符合市場發(fā)展趨勢的優(yōu)質(zhì)品種，提高質(zhì)量把控能力，壓縮流通環(huán)節(jié)降低成本，提升市場研判能力，搶抓階段性市場機遇。

（作者單位：南方小麥交易市場、江蘇省揚子江現(xiàn)代糧食物流有限公司）