工作安全分析（JSA）在施工作業現場的應用

諶波

【摘?要】在天然氣凈化廠運維期間，存在大量的高風險作業，諸如受限空間、用火、臨時用電、高處作業等，為了切實降低事故發生率，防止人員傷害和財產損失，我們應在高風險作業前進行必要性的JSA分析，識別工作中每個工序、每個環節、每個階段的風險因素，提出保護措施以消除風險或將風險降至可接受的程度，確保作業人員健康和安全。

【關鍵詞】JSA;施工作業現場;應用

一、關于JSA的簡要闡述

JSA分析是為規范作業風險識別、分析和控制，確保作業人員健康和安全，事先或定期對某項工作任務進行潛在的危害識別和風險評價，并根據評價結果制定和實施相應的控制措施，達到最大限度消除或控制風險目的的方法。

JSA即就是指在具體工作進行前期，對其進行有機的風險性評估、能動性地預測其后續可能誘發危險因素，并有針對性地找出產生風險的要素，從而依據客觀評估結論對具體工作施行對應的預防控制性要措，以最大化地減少相關風險對其產生的安全性隱患。

此外，JSA也常會使相應的工作人員對即將展開的工作大體有一個初步性的認知，明晰其中工作的內容、細化流程，以及自身在其中所扮演的角色、應負的責任義務等，可有機培養相應人員優良工作習慣的建構。

二、JSA在作業現場施行的有效方法

JSA在作業現場的施行，常主要依靠集體討論（最常見）：多個有作業經驗的人員在一起對所從事的工作進行討論，識別工作任務;分解成幾個關鍵的步驟;識別每一步驟的危害;評估每一危害的風險;研究消除或降低風險的措施;殘余風險是什么？危害和控制措施要與作業人員充分溝通;作業過程中監護人員要對控制措施進行確認。

這期間，有作業經驗的人員在依據自身長期累積工作經驗的慣性化思維，個人主觀性縮減相關工作流程，分析的結果在很大程度上取決于這些人對工作和安全的認識以及知識和經驗。因此每一個作業者須清楚作業的目的、程序和自己的工作角色和責任;每一個作業者清楚作業中潛在的HSSE危害和風險，預防措施和方法;不能以作業計劃書或安全許可代替安全工作分析;需要的各類應急物料要準備充分。

為了有效降低甚至規避相關風險，提高JSA分析的有效性，首要完成的要務即是精準性判別危險因素。實踐工作進行前期每位參與作業的作業人員，都應時效性地對此次工作進行體系化的整體性悉知，以更好地進行側重性的內容探究。此外，不僅局限于特定的現場技術人員、安全管理人員等，還應積極要求整體工作區域內的全體作業人員參與分析，過程中還可有機凝聚全體作業人員的集中性智慧，有機定制出一套較為完備的JSA方案。

三、當前企業JSA存在的相關狀況

（一）對潛在性危險因素的認知能力亟待提升

例如，對天然氣化工企業而言，其具有高溫高壓、有毒有害、易燃易爆及連續作業的企業特點，再加上高風險作業的危險因素，當涉及交叉作業時，我們在進行JSA時應當綜合多維度考量，將其中可能會發生的作業風險都識別出來，并適時做好對其的前期安全性保障措施。如干燥的硫化亞鐵在空氣中的自燃溫度一般為300-350℃。當硫化亞鐵含水量在20%以下時，會導致硫化亞鐵的自熱，從而使硫化亞鐵發生自燃。但當硫化亞鐵含水60%以上時，則可以有效抑制硫化亞鐵自熱和自燃現象的發生。因此含有硫化亞鐵的設備、管線，在溫度降至常溫后方可打開，設備在拆開接觸空氣后，應及時安排人員用水沖洗和清洗，并在現場配置消防水帶，一旦發現硫化亞鐵自燃現象應立即采取噴淋等應急措施，防止硫化亞鐵自燃燒壞設備和管線。但JSA 由一個或一組人對工作進行分析。分析的結果在很大程度上取決于這些人對工作和安全的認識以及知識和經驗，存在人員安全素養參差不齊，未能有效識別出風險的情況，對潛在性危險因素的認知能力亟待提升。

（二）制定的安全管理措施亟待徹底落實

部分化工廠根據相關規范制定了成套的JSA管理手冊，形成了較為完善的指導方法，但由于在施工現場面臨施工周期長、作業地點多、涉及面廣、施工人員素質參差不齊的特點，存在管理死角和監護盲區，未能有效落實管理措施，因而使得JSA分析過于形式化，未能有效推行，對企業安全生產運作十分不利。

四、對JSA在作業現場施行的對策性分析

（一）積極強化與培訓人員的風險識別能力

一般狀況下，高風險的作業常對相應工作人員的人身安全會產生較大的影響，因而，需要積極強化與培訓對工作前期時效性的落實性安全分析工作，以真正意義上實現把控現場風險。而在這具體的進程中，常對于實踐從事工作前期安全分析的相應工作人員，就相繼有了更高層級的專項化職業技術限定，只有滿足以上限定條件，才能夠更好地從實踐工作中觀察與判別出相關可能存在的危險性隱患等。但是現實生活中，并非所有的相關從事工作人員都會具備較高水準的工作水平，基于該相關境況，對應的企業須積極強化與有機培養該維度的作業人才。譬如，可以通過對企業內部培訓，開展相關性配套課程教學、實操等，以提升與強化作業人員的風險識別能力、應急處置能力、靈敏性觀察力，從而保障JSA的有效性。

（二）深入強化對安全管理措施的落實工作

除了現場制定JSA方案，我們應該從以下幾個方面落實安全管理措施：

一是人員資質方面，現場監護人必須持證上崗，具備現場監護能力和應急處置能力，發現現場違章能夠及時制止。

二是現場配備視頻監控。全過程視頻監控，對所有人員及施工過程進行把控，具備視頻監控中心的企業，可遠程監控施工過程;無視頻監控中心的企業，可安排專人定時巡查現場，查看視頻監控，對現場作業過程及人員進行有效的監督檢查。

三是從嚴考核。明確違章考核辦法，做到從快從嚴處罰，形成安全高壓態勢，讓施工單位和作業人員不敢違章，不敢僥幸，嚴格執行現場安全管理制度和JSA方案，落實相關的安全管理措施。

四是確保JSA的有效性，避免形式化。針對每一個危險源及風險制定出控制措施，原則是消除危險或將風險降到最低。根據風險控制的六種方法：排除法、代替法、隔絕法、工程方法、管理、個人防護，我們應優先考慮排除風險、減小風險，其次考慮控制風險，最后才考慮使用個人防護。在采取控制措施時，應注意控制措施的可操作性。

五、結束語

綜上述，工作安全分析（JSA）的有效實行，可很大程度上提升企業的工作安全性，提高參與人員的主觀積極性，還可進一步確保企業工作的高效率。JSA的落實，能夠提高現場安全管理水平，促進施工作業高效安全的完成，更能提升企業安全文化。

參考文獻：

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（作者單位：中石化廣元天然氣凈化有限公司）