電網(wǎng)規(guī)劃與建設(shè)中的全過程管理

汪琨 劉靜 謝磊 黃星亮

【摘?要】全過程管理是一種基于項(xiàng)目周期而展開的重要的管理思想，覆蓋整個(gè)工程項(xiàng)目的全過程。通過應(yīng)用全過程管理思想，可以對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)中的各類要素進(jìn)行更加科學(xué)有效的管理，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)工作的開展水平的提升來說有著積極的影響。在當(dāng)前配電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)工作開展的過程中，全過程管理理念的推行和應(yīng)用，應(yīng)該從科學(xué)的角度入手進(jìn)行落實(shí)，并結(jié)合當(dāng)前現(xiàn)階段配電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)工作開展的具體情況進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整改進(jìn)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)配電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)工作的合理優(yōu)化。

【關(guān)鍵詞】電網(wǎng)規(guī)劃;建設(shè);全過程管理

一、電網(wǎng)規(guī)劃管理分析

電網(wǎng)規(guī)劃管理中要采取動(dòng)態(tài)化的方法，其工作中主要是監(jiān)控電力負(fù)荷的運(yùn)行狀態(tài)，結(jié)合電力負(fù)荷的實(shí)際情況調(diào)整規(guī)劃管理的方案，準(zhǔn)確監(jiān)控電網(wǎng)運(yùn)行。電網(wǎng)規(guī)劃管理中要遵循閉環(huán)監(jiān)控的原則，利用實(shí)踐操作完善電網(wǎng)規(guī)劃管理的過程。電網(wǎng)規(guī)劃管理中要選用量化評(píng)估的方法，運(yùn)用規(guī)劃的手段完成電網(wǎng)的管理工作，促使電網(wǎng)規(guī)劃管理能夠跟蹤電網(wǎng)系統(tǒng)的運(yùn)行，起到加強(qiáng)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性作用，確保電網(wǎng)規(guī)劃管理在電網(wǎng)系統(tǒng)工作中的和諧性，完善電網(wǎng)規(guī)劃管理及運(yùn)行的環(huán)境。

二、規(guī)劃管理存在的問題

（一）電網(wǎng)發(fā)展缺乏科學(xué)指導(dǎo)

縣域配電網(wǎng)規(guī)劃都是由縣供電公司自行編制，規(guī)劃缺乏科學(xué)性、前瞻性和指導(dǎo)性，深度和質(zhì)量有待提高。項(xiàng)目安排隨機(jī)，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，改造成效低。在近多年農(nóng)網(wǎng)改造工程中，由于10千伏及以下電網(wǎng)歷史欠賬較多，而0.4千伏低壓改造實(shí)施容易且收效明顯，縣公司電網(wǎng)建設(shè)往往出現(xiàn)“重視低壓、忽視高壓”，將0.4千伏農(nóng)網(wǎng)線路作為改造重點(diǎn)，而忽視10千伏網(wǎng)架建設(shè)，且缺乏科學(xué)的理論引導(dǎo)，網(wǎng)架建設(shè)成效不明顯。這導(dǎo)致縣域配電網(wǎng)架結(jié)構(gòu)發(fā)展滯后、供電能力和裝備水平較低。

（二）負(fù)荷預(yù)測(cè)越來越困難

在當(dāng)今社會(huì)的大環(huán)境下，電網(wǎng)規(guī)劃所涉及的知識(shí)和技能越來越廣泛，各種因素對(duì)于電力負(fù)荷的影響也越來越大。此外，國家各種降級(jí)政策的不斷深入，使得供電行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)也逐漸增加，這就對(duì)電網(wǎng)規(guī)劃技術(shù)提出了更高的要求。而從傳統(tǒng)的電力網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃來看，都是對(duì)當(dāng)?shù)氐貐^(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和未來發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，以此來作為主要的依據(jù)，進(jìn)行負(fù)荷預(yù)測(cè)，進(jìn)而計(jì)算出電網(wǎng)未來建設(shè)的大小。而當(dāng)今社會(huì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過電網(wǎng)建設(shè)的速度，而這就導(dǎo)致了負(fù)荷預(yù)測(cè)的結(jié)果有可能不準(zhǔn)確，加大了需要考慮的范圍，因此負(fù)荷預(yù)測(cè)不單單需要計(jì)算當(dāng)前范圍內(nèi)的長期用電量，還需要考慮電力市場用電負(fù)荷影響。

（三）項(xiàng)目評(píng)審機(jī)制有待加強(qiáng)

配電網(wǎng)項(xiàng)目評(píng)審是配電網(wǎng)工程設(shè)計(jì)的重要環(huán)節(jié)，是項(xiàng)目進(jìn)行工程設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購的重要依據(jù)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)具有決定性意義。配電網(wǎng)項(xiàng)目可研初設(shè)報(bào)告編制完成后，由項(xiàng)目可研管理部門組織相關(guān)專業(yè)部門進(jìn)行會(huì)審，由于無相關(guān)管理辦法和激勵(lì)機(jī)制，參評(píng)人員安排隨機(jī)，存在積極性不高、責(zé)任心不強(qiáng)、疲于應(yīng)付，導(dǎo)致可研初設(shè)評(píng)審把關(guān)不嚴(yán)，質(zhì)量不高，給電網(wǎng)建設(shè)和日后運(yùn)維留下隱患和頑疾。

三、配電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)中全過程管理的應(yīng)用

（一）正確認(rèn)識(shí)全過程管理

對(duì)當(dāng)前全過程管理的應(yīng)用來說，為了提升審計(jì)工作的開展效果，我們必須要給予其相關(guān)工作以充分的準(zhǔn)備，為其具體的執(zhí)行構(gòu)建一個(gè)良好的空間和環(huán)境。結(jié)合當(dāng)前配電網(wǎng)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，完善現(xiàn)有工作機(jī)制，提升配合程度和支持力度。

配電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)中全過程管理工作的開展，需要多個(gè)不同的部門之間進(jìn)行有效的配合。我們?cè)谂潆娋W(wǎng)工程中全過程管理工作的開展上，做好有效的溝通協(xié)調(diào)，合理組織多個(gè)部門之間對(duì)全過程管理工作的配合支持，提升全過程管理工作的參與成效，這樣才能讓全過程管理工作的開展得到更好的推進(jìn)，進(jìn)一步提升全過程管理工作的覆蓋效果。

另外，在具體協(xié)調(diào)與溝通的過程當(dāng)中，也應(yīng)該明確相關(guān)工作規(guī)范流程和標(biāo)準(zhǔn)，讓各個(gè)部門的交接人員對(duì)于全過程管理工作開展標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行明確，這樣也有助于提升全過程管理工作開展的規(guī)范性。

（二）電網(wǎng)負(fù)荷預(yù)測(cè)和判斷方法的應(yīng)用

供電企業(yè)的電網(wǎng)設(shè)計(jì)和規(guī)劃部門需要根據(jù)實(shí)際情況對(duì)供電企業(yè)歷年的電力需求作出一個(gè)相關(guān)的分析報(bào)告，從而根據(jù)實(shí)際情況選擇出規(guī)律性較強(qiáng)的預(yù)測(cè)方法。在電力需求相關(guān)分析中，應(yīng)對(duì)全社會(huì)用電量、最大負(fù)荷進(jìn)行分析。（1）在進(jìn)行逐年負(fù)荷預(yù)測(cè)時(shí)，可以利用回歸分析法，結(jié)合供電企業(yè)供電區(qū)域建設(shè)情況和負(fù)荷發(fā)展情況選擇適合的負(fù)荷曲線，利用軟件進(jìn)行回歸計(jì)算，可以得到較為合理的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)。（2）在分區(qū)負(fù)荷預(yù)測(cè)方面，可以采用負(fù)荷密度指標(biāo)法進(jìn)行負(fù)荷預(yù)測(cè)。根據(jù)收集的各類控制性規(guī)劃和詳規(guī)給出了大量的諸如用地性質(zhì)、占地面積等詳盡的信息，可利用這些數(shù)據(jù)進(jìn)行負(fù)荷密度法預(yù)測(cè)。

（三）優(yōu)化管理流程，提高電網(wǎng)資源利用率

針對(duì)實(shí)際工作中電網(wǎng)資源（間隔、環(huán)網(wǎng)柜、開閉所）管理存在多頭管理、審批把關(guān)不嚴(yán)，而間隔資源利用率低、公網(wǎng)資源緊張的問題。供電公司需出臺(tái)《變電站出線間隔資源管理辦法》，堅(jiān)持“協(xié)同運(yùn)作、一口對(duì)外”原則，依托公司每季度電網(wǎng)發(fā)展協(xié)同會(huì)議，實(shí)現(xiàn)流程融合、客戶需求與配電網(wǎng)資源等信息共享。規(guī)范明確業(yè)擴(kuò)、公用設(shè)備等工程項(xiàng)目接入間隔需求的審批權(quán)限及工作流程，以保證電網(wǎng)間隔資源高效、合理利用。

（四）提高管理人員的能力

電網(wǎng)規(guī)劃管理的強(qiáng)化措施中提高管理人員的能力，專門在電網(wǎng)規(guī)劃管理中引入專業(yè)的措施，管理人員的能力越強(qiáng)，越能為電網(wǎng)規(guī)劃管理提供規(guī)范的發(fā)展措施。提高規(guī)劃建設(shè)管理人員能力可采取以下措施，如：（1）電網(wǎng)規(guī)劃管理中選擇人才時(shí)要制定出選拔規(guī)則，直接選出能力高、專業(yè)性強(qiáng)的人才，選拔好的人才經(jīng)過培訓(xùn)后輸送到崗位中，按照人才的實(shí)際情況分配崗位職責(zé)，確保電網(wǎng)規(guī)劃管理的高效性;（2）電網(wǎng)規(guī)劃管理人才建設(shè)方面，要定期開展培訓(xùn)教育，積極提升管理人員的技術(shù)水平，培訓(xùn)過程中注意引進(jìn)新技術(shù)、新資訊，促使管理人員能夠把新技術(shù)應(yīng)用到電網(wǎng)的規(guī)劃管理中，完善電網(wǎng)規(guī)劃管理中的人才資源;（3）電網(wǎng)規(guī)劃管理的在崗人才之間要相互協(xié)調(diào)，共同參與電網(wǎng)規(guī)劃管理的工作，在很大程度上提高電網(wǎng)規(guī)劃的水平，表明人才的重要性。

（五）加強(qiáng)技術(shù)管理

技術(shù)管理工作的開展是尤為關(guān)鍵的，我們?cè)诰唧w規(guī)劃建設(shè)的過程中，也需要從技術(shù)的層面做好相應(yīng)的管理控制。例如，配電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)中的輸電線路設(shè)計(jì)中，我們就應(yīng)該充分考慮周邊環(huán)境情況，并結(jié)合工程需求做好導(dǎo)線節(jié)能方面技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行。架空線路長時(shí)間暴露在空氣當(dāng)中時(shí)，則將受到較大外部條件的影響，其中溫度、風(fēng)與冰是影響到線路的關(guān)鍵因素。對(duì)此，在實(shí)際線路設(shè)計(jì)中即需要能夠全面了解線路氣候情況，在同當(dāng)?shù)貧庀髷?shù)據(jù)相結(jié)合的基礎(chǔ)上做好全面考慮。在導(dǎo)線選擇時(shí)，需要具有較好的導(dǎo)電性，保證具有經(jīng)濟(jì)性、耐腐蝕，以及較好的抗拉強(qiáng)度。在該種情況下，導(dǎo)線在截面方面需要能夠?qū)Πl(fā)熱條件進(jìn)行滿足，以此保證在電流高溫以及最大負(fù)荷情況下不會(huì)被燒壞，保證導(dǎo)線電流始終能夠處于允許范圍中。科學(xué)有效的技術(shù)管理工作是十分關(guān)鍵的，我們應(yīng)從技術(shù)手段入手，結(jié)合配電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)工作的具體情況做好有效的技術(shù)管控。

四、結(jié)論

電網(wǎng)規(guī)劃是電網(wǎng)建設(shè)的核心，供電企業(yè)的電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)部門需要根據(jù)供電轄區(qū)內(nèi)電網(wǎng)的特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)來研究和開展縣城電網(wǎng)規(guī)劃，按規(guī)劃實(shí)施電網(wǎng)建設(shè)，并且在進(jìn)行電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)一定要做實(shí)、做細(xì)、具有可行性，只有這樣才能發(fā)揮規(guī)劃實(shí)際指導(dǎo)作用。

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（作者單位：國網(wǎng)安徽省電力有限公司無為縣供電公司）