10kV配網工程項目管理問題分析

朱濤 劉小荷 解全睿

【摘?要】社會經濟發展不斷加快。人們生活質量不斷提高，對供電質量的要求越來越高。10kV配網在國家供電系統中規模較大，供電任務繁重，在項目管理上具有非常重要的意義，國家電力配網工程在大規模推廣過程中技術水平逐漸成熟，10kV配網工程在項目建設上逐漸增多，進行科學有效的管理對項目質量保障有很大作用，對項目管理中出現的問題進行深入分析，進一步改進管理措施，提高10kV配網工程項目管理水平。

【關鍵詞】10kV;配網工程;項目管理;問題

1、10kV配網項目管理存在的問題分析

1.1項目規劃問題

1.1.1工程前期準備不足

10kV配網項目由于其工程的特殊性，多專業協同作業，人員需求量大，管理難度高。加之所需物料種類繁多，物料質量控制工作量大，項目質量控制節點眾多，故而在項目準備階段，就應加以考慮。而現有工程項目存在的問題是，一方面為求政績、求速度，匆忙開工，前期設計調研不夠，物料準備不齊全，物料進場質量控制不過關，工期設置不合理，嚴重影響項目的順利進行。另一方面，項目組織機構配置不合理，缺乏溝通協調能力，導致項目進度遲滯，影響最終工期。

1.1.2風險預測不到位

10kV項目建設過程中存在諸多風險，如政策性風險、市場風險以及其他風險等。政策性風險主要包括區域政策變化等帶來的對項目進度以及成本的影響風險;市場風險則包括原材料價格上漲、電力施工市場轉化導致成本增加;其他風險包括極端天氣風險，暴雨、大風、洪水等災害天氣;與周邊地區居民等的溝通不力導致的停工風險等;對配網主設備及其他組網設備的供貨周期預計不足，或供應商供應能力出現問題，導致設備遲遲不能交付使用，對工程進度影響嚴重。

1.2項目組織問題

1.2.1溝通不力，信息不通暢

10kV配網工程牽涉建設單位、設計單位、施工單位以及監理單位等多方，同時還需溝通當地政府部門以及項目周邊群眾，故而溝通問題的解決是保證項目順利進行的關鍵點。當前主要存在的溝通問題，一是項目組織內部溝通不順暢，各部門之間相互推諉扯皮，影響工期，另一方面則是與外部的溝通不力，如與當地群眾就項目對周邊影響以及賠償等問題，無法達成一致，拖慢項目進度。

1.2.2管理機制問題

目前國內10kV配網建設項目管理較之前已有較大改觀，但與發達國家項目管理水平相比仍有較大差距，主要表現為組織結構不科學，管理粗放，領導機構設置不合理，專業配置不健全，在專業性要求高的崗位上未能設置專業人員。由于項目牽涉參建單位多，人員多，工作量大，工期長，因此對于組織結構的科學性要求較高。缺乏科學的組織結構，培訓體系不合理，項目人員構成參差不齊，對項目管理工作帶來較大困難。

1.3成本控制問題

成本控制問題是配網建設項目普遍存在的問題，主要是由于預算編制不合理，對于可能出現的成本風險未能加以辨識，或在項目進行過程中，對項目預算把關不嚴格，造成成本溢出。例如，項目建設階段的材料價格，人工價格，設備成本，以及后期設備運維成本，技術成本等。此外，由于設計變更帶來的成本變化也是導致成本控制難以嚴格執行的關鍵因素。

1.4質量管理問題

配網建設質量問題主要來自三個方面。一是設計水平，設計對于項目的最終質量的影響是決定性的，而由于設計變更帶來的質量問題對項目影響重大，有時關鍵位置的設計變更，會帶來一系列的改動，隨之而來的是增多的項目質量管理項點;二是原材料或設備質量問題，現有項目完工驗收后出現的質量問題中，部分是由于此種因素導致;三是施工工藝和安裝工藝問題，這種因素帶來的是最常見的質量問題。

1.5進度管理

拖工期、趕進度是配網建設項目的常態，也因此引發一系列的質量以及相關后續運維問題。進度管理問題的凸顯，是項目規劃階段對項目可能遇到的問題未能進行全盤考慮，對于困難預計不足導致。此外，對于供應商方面、施工方方面的監管盲點也是引發一系列問題的根本所在。

1.6人力資源管理

配網項目管理的人力資源缺口是我國配網建設的通病。對于配網建設項目而言，涉及到多個專業的協同工作，對于不同專業而言，均需專業人才方可進行有效合理的運行。而目前人力資源的缺口導致專業任務沒有專業人員處理，臨時組成的管理架構難以有效運行。

2、10kV配網工程項目管理對策

2.1優化組織結構

項目管理的組織結構是保證項目順利進行的基礎。健康的管理架構需要有一套強有力的領導班子，在項目關鍵節點能夠敢于挑起擔子，擔起責任，保證項目順利地朝著既定方向前進。建立項目經理負責制，統籌管理整個項目以及子項目;構建完整的專業化小組，由專業的高素質人才進行項目建設指導。

2.2完善項目進度管理

充分調研項目進行過程中可能發生的對項目進度產生影響的各種因素，綜合考慮設備采購、人員、氣候等多方面原因，制定可執行性高的項目進度甘特圖。將整個項目進度進行詳細的分解，確定整個項目關鍵時間節點的可操作性。項目進度的制定需征求各專業小組的意見，同時考慮項目施工單位提供的施工進度，從而確定整體的項目進度。

2.3細化項目成本管理

評價項目跨度內的原材料價格波動、設備成本、人力成本等，做到對固定和非固定成本的充分考慮。項目成本控制過程中，須兼顧項目質量，不可盲目追求低成本。另外，項目進行過程中可能會遇到由不可抗力或其他非可控因素帶來的成本波動，例如與項目周邊居民的補償問題以及其他氣候等因素導致的額外成本，都是需要考慮的因素。

2.4嚴把項目質量管理

項目質量管理的關鍵在于質量管理標準、審查以及整改落實。目前10kV配網項目的質量管理標準已相對比較完善，不同項目質量高低的區別主要是質量管理執行及整改。須賦予質檢部門足夠權利，同時建立質量問題的追責體系，一旦發生質量問題，相關質量檢測部門和人員一并進行連帶處罰。此外，建立專業的質量管理隊伍，由經驗豐富的工程師帶隊執行把關任務，對入場原材料、設備驗收、土建等建設進行質量管理工作。

2.5推廣項目管理工具

提高項目管理效率，管理工具的推廣必不可少。目前常用的項目管理工具包括甘特圖、WBS等。甘特圖的作用在于幫助項目計劃和項目管理;PERT圖的作用是對項目進行評價和評估;而日歷用于時間管理，便于幫助管理人員清晰識別每個階段需要完成的任務;WBS幫助管理人員分解項目任務，便于管理。此外，項目管理工具還包括思維導圖、狀態表、HQQ等，熟練掌握管理工具有助于提高管理效率、處理問題。

2.6加強人才隊伍建設

缺乏專業人才指導專業建設，是當前項目管理問題的癥結所在。人才隊伍的建設不可能一蹴而就，要選取一批專業對口，年輕有活力的員工，在經驗豐富的工程師帶領下，結合不同建設項目快速成長。要敢于給年輕人加擔子，允許年輕人犯錯誤，建立完善的技術上升通道機制，讓技術人員有奔頭，有方向，才能在工作中發揮專業優勢，實現對整個項目的完善管理。

結語

綜上所述，10KV配電網項目管理是一項繁瑣的工作，管理中出現一點紕漏，可能會導致整個項目質量的問題。在對10KV配網項目管理中，制定合理的措施，可以有效改善過去的市場問題，保證10KV配電網項目的質量和數量按時完成。

參考文獻：

[1]楊波，張敏，梁修國.10kV配網工程項目的質量管理措施探討[J].現代工業經濟和信息化，2017，7（20）：79-80+85.

[2]吳建波.探究10kV電力配網工程的施工技術管理[J].低碳世界，2017（31）：134-135.

（作者單位：國網江蘇省電力有限公司句容市供電分公司）