學校消防工作面臨的問題及應對策略

周虹醒 楊然

問題的描述

回顧三年全國火災事故統計：2016年，全國共接報火災31.2萬起，亡1582人，傷1065人，直接財產損失37.2億元;2017年，全國共接報火災28.1萬起，亡1390人，傷881人，直接財產損失36億元;2018年全國共接報火災23.7萬起，亡1407人，傷798人，直接財產損失36.75億元;這些數據說明，火災是當前最經常、最普遍地威脅公眾安全和社會發展的主要災害之一。而學校作為人員密集場所，也消防重點單位，多年來，校園火災頻發也成為火災事故的重災區，直接危及師生的生命和財產安全，嚴重影響著學校正常的教學、科研和生活秩序，危及學校的發展，據統計，2017年全國高校每年火災事故占全國火災事故的3.2%，因此，學校消防安全管理工作尤為重要。

問題產生的背景

隨著社會的發展，經濟的突飛猛進，人對物資追求日益增長，企業、單位生產過程中各種各樣安全問題也層出不窮，消防問題尤為突出，火災事故也隨之頻發，主要成因：首先，人的不安全，人的安全意識淡薄，違規作業、違規操作，其次，物的不安全，設施設備老化，滅火器材未配備和不足，三是，環境的不安全，氣候、周邊環境，這些都是致使消防火災事故頻發的主要因素。就學校而言，致使火災事故發生的主要原因：消防基礎建設不到位，人員消防安全意識淡薄，違規使用明火、違規作業、違規使用大功率電器等行為，都是引發校園火災事故的原因。

歷史沿革

“消防”一詞是二十世紀從日本引進的，是一個外來語。但“消防”的根在中國，我國已有兩千多年的消防歷史，最早見于清雍正二年，1724年，到明治初期“消防”一詞開始普及。火災與消防是一個非常古老的命題。在各類自然災害中，火災是一種不受時間、空間限制，發生頻率很高的災害。這種災害隨著人類用火的歷史而伴生;以防范和治理火災的消防工作，也就應運而生。

隨著我國教育制度的改革，高等教育的發展、高校規模、校園面積、校園內建筑面積的不斷增長，招生規模不斷擴大，校園成為學生云集、群體活動較多的人員密集場所，學校消防安全面臨前所未有的挑戰。就我們學校而言，從1983年建校以來，辦學36年，1998年以前火災隱患問題非常突出，學校也偶有火情苗頭發生，主要是學校整體基礎設施差，電源設備老化，長期超負荷運行，學生宿舍限電、斷電后出現點蠟燭、使用明火、宿舍內煮飯，住宿條件差，人多宿舍少，宿舍人員密集，學生安全意識薄弱，消防設施設備配備缺失、配備不足等隱患問題，致使火災防范壓力特別大;之后的20余年，隨著學校的發展，辦學規模的不斷擴大，學生人數不斷上升，學校加大對基礎建設、設施設備的投入，加強對安全、消防安全的管理，給予消防安全人、財、物、技防的保障，消防火災隱患得到了較為有效的管控，但仍有一些問題較為突出，而2000年以后國內外校園火災事故數不勝數，2001年廣州市的一所寄宿學校發生火災， 造成 8 名高考的學生死亡，25 人受傷;2003年莫斯科俄羅斯人民友誼大學學生樓失火，火災造成41名學生被燒死，100多人受傷，其中遇難的中國留學生11名;2008年上海商學院一學生宿舍樓發生火災，6名女生不幸全部遇難;2017年馬來西亞首都吉隆坡一所宗教學校發生火災，導致25人死亡，5人受傷。血的教育告誡我們，學校作為社會的重要組成部門，承載著人才培養、科學研究、文化傳承的重要職責，是國家培養和造就高素質人才的重要陣地，學校消防安全管理工作至關重要，強化消防安全管理刻不容緩。

消防安全現狀及應對

當前國內消防安全形勢依然嚴峻，火災事故仍高居不下，從2018年全國火災事故數據來看，火災接報數量有較為明顯下降，但火災所在造成的人員傷亡和經濟損失依然巨大，消防安全突出問題依然存在，如消防安全責任制落實不到，對消防工作重視不夠，投入不足，管理不到位，措施不落實;仍存在重效益、輕安全的傾向，日常管理混亂，制度不落實，消防設施和器材維護保養不善，火火隱患整治不力;公共消防設施"欠賬”嚴重，消防站、消防供水、消防車通道等公共消防設施建設滯后;公民消防安全意識不強;火災隱患大量存在，隨著中國經濟社會快速發展，火災隱患明顯增多，整治后反彈的問題仍很突出，致使火災發生幾率和防控難度相應增大。

我校而言，消防安全管理體現出一下具體問題：部分領導不重視消防安全;消防方面的制度不夠完善，適用性不強;安全檢查流于形式，整改問題拖沓;學校食堂、宿舍是使用明火和人員密集區域，違規作業，違規使用明火，超負荷用電，電源線路零亂，學生宿舍學生違規使用大功率電器的現象較突出，學生對消防、火災的認識不夠，安全意識淡薄。

針對上述問題，我校多年來也在不斷探索研究解決問題的措施，不斷加強消防工作的管理，從而提升消防管理工作，預防和杜絕火災事故的發生，主要做法為：

一、制定文件，明確職與責。通過細化職責，明確責任，落實部門、領導以及相關人員的責任，層層簽訂責任書，使每一位職工都將自己的安全責任入腦入心，知道如何履行自己的安全責任。

二、健全完善制度和預案。不斷修訂完善不相適應的管理制度和預案，讓工作有制度可依，管理工作更具有可操作性，實戰性。

三、以考促進，夯實工作。以考核為抓手，將消防的責任落實、檢查、隱患整改、教育培訓等納入考核，全面推進消防工作的開展，形成齊抓共管的局面，從而提升消防管理工作基礎。

四、以查促改。堅持以問題為導向，強化消防安全檢查與隱患整改，形成日、周、月與消防專項檢查的長效機制，將消防問題、隱患消除于萌芽狀態。

五、宣傳培訓演練常態化。定期或不定期開展消防安全教育宣傳培訓與演練，以學習、以講座、以實戰演練等形式多樣的方式，利用課堂教學、互聯網、微信等平臺，消防安全知識的宣傳，提升學生的消防安全意識以及自救的能力。

六、科技創安，智慧管理。安全需要科技的支撐，安全科技是事故預防的重要力量，要將技防與人、物防有機結合起來，構建消防安全管理體系，建設消防安全智慧管理平臺，運用互聯網+、物聯網技術，數據融合等新一代信息技術，將消防工作進行統籌的管理，從而提升預防火災事故發生的能力。

消防管理工作永遠在路上，任重而道遠，只有不斷發揮人的主觀能動性，通過不斷強化消防管理體制機制，強化責任落實與當擔，強化安全檢查與隱患，查漏補缺，強化培訓演練，提升人民群眾安全的認識，運用科技技術，科技興安，才能從根本上提高消防安全管理與防范，減少火災事故的發生，保障人民群眾的生命與財產安全。