如何做好新時期環境監測工作

黃艷

環境監測是環境保護的基本工作，是環境管理的重要手段，它為環境管理與決策、經濟與社會提供技術支持、技術管理和技術服務，是環境監察實施監督管理的耳目和手段。環境監測數據反映了環境質量狀況和污染物排放情況，是環境污染預測的基礎，是實施總量控制、排污收費、污染設施運行效率、污染物及糾紛仲裁等項管理措施必不可少的手段。因此搞好環境監測，提高環境監測技術水平極為重要。

為促進我市新時期環境監測事業的發展，通過調研，并結合我市實際，對如何做好新時期環境監測工作，現提出如下實施意見：

一、充分認識新時期環境監測工作的重要性

環境監測工作是各級人民政府履行環境保護職能，開展環境管理工作的重要組成部分;是各級環保部門評價環境質量狀況，掌握污染物排放情況，分析污染物對生活環境、生態環境和人體健康的影響，實施環境監督管理，檢驗環保工作成效的重要基礎。新時期黨中央明確提出“加強環境監測，定期公布環境狀況信息”，把環境監測和公布信息作為構建和諧社會的重要任務來部署。第六次全國環保大會要求“全面反映環境質量狀況和變化趨勢，準確預警各類環境突發事件”，為我市今后一個時期環境監測工作指明方向。

二、建立環境質量考核機制，提高環境監測的執法力

縣 委、縣政府要高度重視環境質量變化，將環境質量作為環保目標和環境補償機制考核的重要依據。焦作縣環保局制定環境質量目標考核與生態環境補償辦法，對每年政府確定的環境質量目標完成情況進行考核，如果我們未完成目標任務，將會從我們的財政資金中，扣除一定數額資金。

三、要健全環境質量監測制度

科學制定本轄區環境監測方案，確定環境質量監測范圍、項目、頻次，組織實施環境質量監測，組織開展環境質量監督性監測。根據本轄區的環境監測數據評估和預測環境質量狀況及其變化趨勢。

四、加強例行監測，擴大監測領域

監測站根據環境保護工作的需要和實際監測能力，要積極率先把危害群眾身體健康、威脅城鄉居民食品安全、影響可持續發展的突出環境問題逐步納入例行環境監測，要探索擴大環境監測領域，逐步開展生態、土壤、生物、振動、光、熱等監測，加強輻射環境監測。

五、整合監測力量，加強區域、行業、企業聯動監測

以蘭西縣環境監測站為技術龍頭，整合全市行業監測站、企業監測站以及其它監測機構共同參與污染源監測、建設項目竣工驗收監測和環評監測、實施聯動監測。通過市站帶行業站、企業站的方式，使各級、各行業、各企業環境監測人員在干中學、學中干，提高全市環境監測隊伍的整體水平和綜合素質，為全面履行新時期環境監測使命任務提供強有力的人力資源保障。今后，蘭西縣環保局要制定對行業、企業環境監測站的管理辦法、將其納入管理，逐步對行業、企業監測站監測技術能力、監測范圍進行認定，認定后的行業、企業環境監測站可受市環境監測站委托開展其內部認定的監測范圍內的監測工作。

六、積極開展農村環境監測工作

要按照環保部關于農村環境監測工作的布署，積極組織所屬環境監測站開展農村環境監測工作。以“以獎促治”村莊（鄉、鎮）為重點，集中力量開展農村地表飲用水水源、地下飲用水水源、空氣、土壤等要素監測。環境監測站要逐步建立農村環境監測制度和技術規范體系。

七、建立和完善污染源監測體系

進一步建立健全排污企業自行開展排放污染物的監測制度，規范企業自測行為;理順企業自測、主要污染物自動監測設備監測和環保部門對污染源排放的監督性監測的關系，充分發揮各自監測的作用。

八、規范污染源監督性監測，說清污染源狀況

要加強污染源監督性監測工作的管理，要督促排污企業加強污染源監測基礎設施如排污口、監測平臺等規范化建設，為污染源監督性監測工作提供基礎保障。要建立完整的污染源排放基礎信息檔案，組織編制污染源監督性監測報告。要加強對企業排放重金屬的監測和排放區的環境質量監測，摸清重金屬排放對環境的影響，統計區域重金屬排放總量，分析其與周邊區域環境質量的關系，逐步開展污染源溫室氣體監測工作，為溫室氣體減排奠定基礎。

九、加強環境預警監測，做好突發環境事件應急監測

要加強對環境質量例行監測數據和自動監測數據的綜合分析，要編制本行政區環境應急監測預案，加強環境監測站應急監測能力建設，組織行業、企業參與應急監測，充分發揮行業、企業的應急監測力量，建立應急監測網絡，加強應急監測人員培訓，定期組織部分行業、企業應急監測演練。應針對當地環境風險源狀況，建立環境風險源應急監測數據庫，包括應急監測人員、設備、方法、標準、防護要求等，確保在發生污染事故情況下，迅速趕赴現場，開展應急監測工作，及時為污染事故處理處置工作提供技術支撐。

十、定期報送環境監測報告

要按照國家有關法規和技術規范要求，定期組織編制各類環境質量報告、污染源監督性監測報告等，并按要求及時向同級人民政府及上一級環保主管部門報送。

十一、加強環境監測信息公開，滿足人民群眾的環境知情權

要建立和實行環境質量公告、環境監測信息發布制度，統一發布綜合性環境狀況報告和重大環境監測信息，在每年“六·五”世界環境日前對外發布上一年度環境狀況公報，定期發布環境質量信息，逐步擴大發布范圍，努力為人民群眾提供準確的環境監測信息，滿足人民群眾的環境知情權。

十二、加快能力建設，保障運行經費

當前，中央出臺了一系列保增長、擴內需、調結構、惠民生的重大舉措，大幅度增加了環保投入，要緊緊抓住這一有利時機，使用好中央補助資金，積極爭取地方財政資金，加大環境監測能力建設投入，強化環境監測基礎能力，著力解決監測技術人員不足、人員結構不合理、監測用房面積不夠、監測儀器設備缺乏、監測運行經費不足等問題，保障監測工作正常開展。

十三、關心環境監測隊伍發展

縣委、縣政府要結合機構改革，健全監測管理機構，同時加強環境監測機構的領導班子建設，在人力、物力、財力上給予支持，因地制宜地出臺相應政策措施，要保障監測技術人員的福利待遇，探索建立監測人員工傷、保險等制度，確保監測隊伍穩定。

1、加強人員培訓，優化監測體制，提高整體監測能力。以建設“學習型監測站”為向導，全站（每個崗位）、全程（工作全過程各環節）、全員（所有人員）終身自覺主動學習，使“學習工作化，工作學習化”，促進全體職工的全面發展。

1）、外出參加學習培訓的人員必須登臺講授學習內容。所有人員要結合本職工作寫講義，室主任、分管站長兩級審核后，個人公開講，現場回答提問，有關人員點評、打分，講評結果記入“本人技術檔案”。

2）、為鞏固學習成果，堅持全員“季考制”。

3）、要積極參加國家級省級業務培訓和碩士高等學歷人才培養。

4）、要加強科研學術活動，成立“站學術委員會”。

5）、加強對技術人員的指導，還要組織專業技術人員赴國家級優秀監測站實地學習取經。

2、加強對監測數據管理工作重要性的認識。數據管理要作為全部監測工作的龍頭來抓，抓住政府、環保局關心、關注的問題，找準位置，發揮作用。具體工作要做到：統計準、上報快、分析深。

（作者單位：黑龍江省蘭西縣環境監測站）