努力實現社會管理精準化

茶博士語：

一座城市，規劃建設重要，管理也很重要，管理上不去，花再多的錢搞建設，城市的檔次也不會高。本期茶座，各位茶客列舉了城市管理中一些不盡如人意之處，意在提醒有關部門，城市管理不能大而化之，必須從制度安排到具體操作都盡力做到規范化、程序化、標準化、信息化，把精準服務延伸到千家萬戶。

李英鋒（河北省灤南縣）：對公交老年卡也該“精準管理”。目前，很多城市尤其是大城市公共交通資源供不應求，早晚高峰期更甚。由于老年卡粗放使用，不少老人在“不坐白不坐”思想驅使下，為買點便宜菜竟然穿越大半個城市，或把本可在非高峰時段出行安排在高峰時段，使公交資源更顯緊缺。城市公交優待老年人是法定義務，對公交老年卡不能因噎廢食，但須改革管理模式，引導老人合理利用公交優待資源。如對持卡者進行時段限制，在高峰期減免其乘車優惠，對此造成的權益“損失”，政府可發放一定的交通補貼予以彌補。此外，上海2016年取消公交敬老卡，規定從65歲到100歲以上老人，每人每月給予75—600元綜合津貼，該津貼不僅能乘車，還能用于其他消費。這樣，老人乘坐公交車就會更加理性，精打細算，若再輔之以高峰時段的“優惠管制”措施，老人就會克制粗放式出行，從而紓解公交系統的壓力以及老年人與上班族之間的矛盾。

張淳藝（河南省漯河市）：落實低溫津貼關鍵要可操作。嚴冬，不少戶外勞動者仍堅守崗位，對他們應給予低溫津貼。但現實中，環衛工等戶外勞動者表示從未享受過低溫津貼，很多人甚至沒聽說過。按照原勞動和社會保障部《最低工資規定》，在勞動者提供正常勞動的情況下，用人單位應支付給勞動者的工資在剔除中班、夜班、高溫、低溫等特殊工作環境條件下的津貼后，不得低于當地最低工資標準。由于低溫作業對人體的危害往往是潛移默化的，不像高溫中暑立馬顯現，易被忽視；相關規定過于籠統，缺乏細化，北京、上海、寧夏等地只是重申“低溫津貼不計入工資”，至于在什么溫度下發放，發多少，并無細則，導致“用人單位發放無據，監管部門執法無規”。低溫作業容易造成冷凍傷，還會誘發、加重心腦血管等病癥，在《職業病危害因素分類目錄》中，已被列為新增職業病危害因素之一。低溫津貼形同虛設，不利于保障勞動者合法權益，也損害了制度的公信力，需要制定執行標準，增強可操作性，而且不能一刀切，應按工作地點的溫度、工作時長等因素分級發放。

張玉勝（河南省漯河市）：春節加收服務費，可以寬容但不能縱容。春節，快遞、餐飲等行業加收服務費幾成慣例，對這種“明碼標價”式的漲價，應該制定賴以遵循的尺度、幅度與法度，加強監管。應該承認，過年了，人手減少、工資增加，天氣寒冷、原材料成本提升，商家不易，店員辛苦，適量加收服務費有一定合理性。不過，凡事皆有度，需要在政府部門有效監管下規范有序進行。比如，為各行業加收服務費擬制標準、劃出底線，禁止不良商家漫天要價、坑蒙宰客。為此，政府部門也要實施“春節模式”，確保履職到位、無縫監管，不僅整治欺行霸市、哄抬物價等行為，更要防止將“春節不打烊”的噱頭淪為“質量不咋樣”的忽悠，依法處置缺斤短兩、質量下滑、以次充好等不正當手段。廣大消費者也要摒棄怕麻煩心理，主動舉報不良商家，積極配合政府部門的管理與整治。

朱澤軍（寧波市鄞州區）：該為“職業放貸人”立規矩了。眼下，訴訟常客、批量起訴、高額利息、格式借條、放貸營生……這些關鍵詞都指向“職業放貸人”，他們有一定資金實力或融資能力，以所謂投資擔保公司之名，以高于銀行利率吸收民間資金，再以更高利率貸給小微企業或個人，貌似在助人解決“缺錢”之困，實則從事非法吸收他人資金或套取金融機構資金轉貸、暴力收貸等違法犯罪行為，沖擊、擾亂金融、經濟、社會秩序，增加了法院審判工作的壓力和復雜性。為此，立法機關應完善法律法規，對情節惡劣的“職業放貸人”在刑法范疇設立罪名；在民事制裁方式上，除對超高利息予以收繳，還應給予相應的罰款；司法機關和人民銀行等部門建立和完善聯合懲戒機制，形成打擊合力。同時，加大普法宣傳力度，讓群眾增加風險意識，提高對“問題借貸”的抵御能力。

責任編輯：黃明朗