電力工程施工項目成本管理控制之方略探尋

劉君

摘要：電力工程項目施工周期較長、成本較高，管理難度大，行業準入門檻低。而電力施工企業在技術上又具有同質化的特點，它們相互之間進行激烈的低價競爭，壓低了電力工程項目的利潤空間。因此，電力施工企業必須跳出低價競爭的老路，實行項目成本控制，以降低施工成本，提高工程質量，并增強企業的市場競爭力。本文將探尋電工工程施工項目成本管理控制的具體方略。

關鍵詞：電力工程;施工;項目成本;管理控制;方略

近些年來，電力工程建設不斷提速：2008年，全國電力基本建設投資達到5763億元，2017年，全國電力基本建設投資超過8015億元。但電力施工企業卻普遍存在市場觀念薄弱、企業定位模糊、成本失控、經濟效益低下、生存艱難等問題。這從反面折射出電力施工企業在項目成本管理上存在著短板。

一、當前電力施工企業在項目成本管理上存在的問題

（一）成本競爭意識不強

電力行業屬于國有壟斷行業，而電力施工企業在過去數十年來一直是電力體制的輔業。隨著電力體制改革，主輔分離，不得不投入市場競爭。但電力施工企業普遍缺乏成本管理意識，忽視市場調研，在施工能力過剩、項目相對不足的情況下依靠低價競標爭奪工程項目，只顧短期利益，最后陷入虧本經營[1];一些電力施工企業還被工程項目表面的投資金額迷惑，不知道虧損發生的具體原因。在編制預算時，一些企業往往不考慮工程項目的具體環境、施工條件，憑經驗甚至想當然地進行估算，導致預算脫離實際。

（二）成本管理方式落后

在成本管理上，電力施工企業普遍重事后核算，輕事前控制;重靜態控制，輕動態控制;重短期控制，輕長期控制;重數量控制，輕質量控制;重內部控制，輕外部控制;沒有意識到成本控制必須貫穿于從成本預測到最后結算的整個過程。此外，電力施工企業往往由財務部門進行成本控制，本企業的技術部門、經營部門、工程管理人員、材料管理人員、現場工程師、現場項目經理都未參與進成本控制。

（三）成本約束不到位

許多電力施工企業至今仍未建立完善的成本控制制度，成本約束不到位。施工多采取勞動力密集型模式，人工成本往往超支。在項目施工現場，經常可以看見施工人員隨意浪費、丟棄施工材料的現象，這無疑會造成材料成本失控。現場項目經理的責任、權利、利益不明確，往往只顧抓施工進度、施工質量，最后卻無法實現項目盈利[2]。

二、探尋電力工程施工項目成本管理控制之方略

（一）施工項目成本控制

施工項目成本，包括項目施工過程中產生的全部生產費用之總和，涵蓋項目施工所消耗的主材料、輔材料、構配件、周轉材料、施工機械租賃費、人工工資、管理費用等等。施工項目成本控制，指的是在項目成本的形成過程中，通過科學的控制、調節人工成本、材料和費用開支，優化資源配置，將各項生產費用控制在計劃成本之內，從而降低項目成本，提高項目的經濟效益。

（二）電力工程施工項目成本管理的具體方略

1、強化成本管理意識

電力施工企業必須意識到：在激烈的市場競爭中，惟有加強成本控制，才能提高職工的勞動積極性，改善經營管理，降低施工成本，助力企業走出低價競爭、虧本經營的困境;要堅決摒棄粗放式的管理模式，樹立危機意識，把成本控制當作一項決定企業命運的任務抓起來。

2、實行全過程、精細化成本控制

2.1 做好事先控制

在參與項目投標時，必須根據施工條件、材料的市場價格，認真研究項目的可行性、評估項目的經濟效益，估算、預測項目成本，權衡利弊，而不能盲目參與競標，更不能搞低價競爭。中標后，要認真分析承包合同，根據施工圖預算、施工圖概算，進行成本細分，編制目標成本計劃。運用價值工程理論，選擇性價比最高的施工方案，并實行限額控制，精確計算工程量[3]。

2.2 強化事中控制

以合同價為依據，最終確定預算成本，而后根據預算成本嚴格控制實際成本。

在采購材料時，必須進行市場調查，運用價值工程理論選擇價廉質優的材料。對于使用量較大的材料應組織公開招標，以合理降低材料價格。

在工程項目開工時，必須做好圖紙會審，看透圖紙，并對施工組織設計進行優化、選擇經濟性較高的施工機具，布置現場施工圖，分配工作面，編制技術先進、工藝合理的施工方案，杜絕在施工中出現窩工、返工。

在工程項目開工后，電力施工企業的各個部門都應參與到項目成本控制中來：工程管理部必須實行系統的材料管理，保證進賬、入賬手續齊全;在使用材料時，必須根據預算成本計劃、消耗定額和施工任務書，精細化發放材料，嚴禁浪費。經營核算部必須對施工實際情況進行全程追蹤，做好核算與財務的對接;財務部必須實時掌握施工現場實際消耗的費用;人力資源部必須對施工人員進行有效的監管[4]。

在使用施工機械時，必須根據工程質量、施工進度與設備能力的要求，合理租賃大型施工機械（如塔吊、發電機、吊車等）。盡量按工作量租用。此外，還須合理安排施工機械的進場時間與退場時間，以提高機械的使用效率，減少機械閑置。

必須明確現場項目經理的責、權、利，鼓勵現場項目經理考核、選擇項目班子成員，根據實際需要選擇生產班組;項目經理應有權在項目班子內進行獎金分配。項目經理不僅要抓項目的進度，還要抓項目的質量與成本控制。對于沒有做好成本控制的項目經理必須予以處罰，反之予以獎勵。

根據施工進度，合理規定每一個生產班組每一天的作業量，實行定額控制與績效考核，鼓勵班組多勞多得。若進行項目分包，須盡量選擇競爭力強、信譽好、有誠信的專業化包工隊，并將工程量與勞動定額一次包死。

在施工過程中，必須定期檢查成本控制目標責任的執行結果，并對結果進行評價，適當調整成本控制目標，從而實現對項目成本的動態控制。

2.3 落實事后控制

項目完工后，對照合同結算價，將實際成本與目標成本進行比較、分析，若發現出現較大的差額缺口，須運用因素分析法進行分析，尋找問題出現的原因，進一步挖掘降低成本的潛力[5]。

結束語

項目成本控制，是現代企業提升市場競爭力、提高企業經濟效益的重要途徑。電力施工企業實行項目成本控制，有助于企業走出當前的困境，促進企業的長期健康發展。

參考文獻：

[1]薛嵩昶.電力施工項目成本管理與控制模型研究[J].山東工業技術， 2018（21）：199 .

[2]黃杏冬.淺談電力工程項目管理存在的問題及優化措施[J]. 信息記錄材料， 2018， 19（05）：33-34.

[3]曾憲樺，周賀璇，簡瑋.電力工程施工成本控制與工程財務管理分析[J] .中小企業管理與科技（下旬刊）， 2017（06）：87-88.

[4]王遠強.電力工程施工企業成本管理存在的問題及解決措施[J] .低碳世界， 2017（03）：245-246 .

[5]張涵. 電力施工企業工程項目成本管理與控制研究[D] .華北電力大學（北京）， 2016 .