糧食倉儲工程設計服務走出去的發展路徑探析

郭志濤

摘要：中國在擁有超過5億噸糧食倉儲設施的同時，打造了一支高水平的糧食倉儲工程設計和建造隊伍。但是，世界上許多國家由于缺乏現代化的糧食倉儲設施，產后不能及時存糧，從而導致產后損耗嚴重。契合中國一帶一路發展戰略，糧食倉儲工程設計建造服務應走出去，為倉儲設施匱乏國家建造高水平現代化的保糧設施出謀劃策，做好糧食產業融入國際糧食大市場的排頭兵，在參與國際市場競爭中贏得主動，實現新常態下的行業振興。

關鍵詞：糧食倉儲設施 工程設計建造 一帶一路 ?走出去

一、中國糧食倉儲設施建設成就

糧食生產具有一年一次或多次的季節性足量豐收的特點，糧食消費則呈現年度月度均衡性的特征，因此必須建造足夠的糧食倉儲設施，在糧食季節性收獲后暫時儲藏并向消費環節均衡輸出。

我國歷來重視糧食倉儲設施建設工作。改革開放之后，糧食倉儲設施建設更是明顯提速，從八十年代的“三庫”建設，九十年代的利用世界銀行貸款改善中國糧食流通項目和利用國債資金三批建庫項目，到新世紀第二個十年的1000億斤倉儲設施建設項目，以及各類企業和地方糧食儲備倉庫的建設，顯著增加了我國糧食倉儲設施容量，提高了倉儲設施建設水平。截至2016年底，我國擁有的各類糧食倉儲設施超過6億噸，另有簡易倉容近1.5億噸，并且擁有了豐富的倉儲設施建設經驗，主要表現為：第一，能夠設計和建造大跨度平房倉和大直徑淺圓倉、立筒倉，裝糧高度在不斷提高;單個庫點倉容規模超過100萬噸的糧食儲備倉庫數量在不斷增加;創新應用地下倉、樓房倉等多種倉型。第二，打造了一支富有豐富經驗的設計團隊，以住建部全國建筑市場監管服務平臺的數據為基礎，截至2018年11月底，全國具有商務糧甲級、乙級資質的設計院分為10家和21家，具有糧食工程專業甲級、乙級的資質單位分別為7家和27家;第三，鎮江建工、北京國合等一批行業內知名的專業糧食筒倉滑模施工單位。

二、走出去的緊迫性、展望和意義

（一）國內市場日趨飽和

按照中國每年糧食產量6億噸計算（30%為一季種植），商品量70%計算，以及年度進口1.2億噸糧食總量估計，假定年度為均勻消費和均勻進口，最大倉容設施需求為2.5億噸已經能夠滿足市場糧食倉儲的需求。同時，國家需保留1億噸的糧食倉容作為國家糧食儲備倉庫，以調節國內糧食供求平衡、穩定糧食市場價格、應對重大自然災害或其他突發事件。此外，受糧食價格、收儲政策和運輸能力影響，個別地區需要增加倉容。據以上分析，我國倉容控制在4億噸左右的規模較為合理，實際上我國當前糧食總倉容已經達到了6億噸。在國際上同我國糧食產量最為接近的美國，年度產量5億噸，國內倉容量約6.3億噸。因此，從總量上看，倉儲設施總量已經幾乎達到飽和程度。未來一個時期內，除少數個別地區結構性調整外，預計糧食倉儲設施建設的任務會有一定程度的減少。

（二）國際倉儲設施缺口和展望

世界上許多國家糧食產量在不斷上升，但產后倉儲設施體系缺乏，導致產后浪費十分嚴重，國家不能有效存糧來平抑糧價和抵御災荒。以柬埔寨為例，由于缺少糧食倉儲設施，900萬噸稻谷收割后必須以較低的價格出售給泰國、越南的經銷商，經濟效益嚴重制約了農民的種植積極性;且現有的收購、保管環節損耗嚴重，整個損耗約占到全部糧食損耗的8%。據悉，類似情況在緬甸、烏干達等東南亞、非洲和中亞國家均有不同程度的存在。

當前，國際上糧食倉儲設施建設任務還很艱巨。以非洲為例，世界適合種植糧食作物的未開墾土地將近一半在非洲，如果按照1.5億噸產量和進口0.5億噸的進口，加上未來非洲糧食增產潛力，以現在非洲國家的倉儲設施水平，按照還需要建造8000萬噸倉儲設施，這是一個總額為240億美元的工程設計與建造市場，后續還有同等規模糧油加工、糧食物流項目。

（三）積極走出去的意義

在國內工程市場日趨飽和的情況下，糧食倉儲工程和建造服務將發展的著眼點轉向國際市場，是糧食行業對國家“一帶一路”走出去倡議的響應;也是對國家糧食安全新戰略“適度進口”的具體應用，通過幫助所在國建設糧食倉儲設施并參與運營管理，掌握優質糧源，在滿足所在國需求后供應國內市場。據悉，國內許多糧油行業設計院已經嘗試著向國外開拓業務。

三、糧食倉儲工程設計服務走出去的路徑

我國對外投資存量接近1.5萬億美元，年度投資超過2000億美元。據ENR統計，2016年世界250強中的中國公司總數已經達到65家，承攬工程合同營業額接近1000億美元，約占全球營業額的20%。中國公司憑借在房建、交通等領域的雄厚技術與成本優勢，占據了東南亞和非洲市場的50%左右份額且聲譽顯著。

中國有大約2萬家工程設計企業，從事糧食行業工程設計任務的僅有65家，因此，糧食行業屬于一個小眾行業。但糧食工程本身又有特殊性，與一般商品或同類散體物料倉儲相比，糧食具有生物活性，其工程設計有著與普通倉庫、水泥、化肥倉庫有著本質不同的機理，這個行業需要一批從事工程設計和建造的專業人員。糧食行業屬于小眾行業，從事國際性倉儲設施設計和建設更是缺少足夠的經驗和人才隊伍。為此，有必要為糧食倉儲工程設計和建造走出去規劃具體的可行的路徑。

（一）掌握各國糧食倉儲設施建設現狀和短板分析

由國家糧食行政主管部門、國際合作發展署和農業部等部門統一組織，按照充分利用國內國外兩個市場的要求，以適度進口為出發點，掌握主要國家糧情數據，重點是糧食倉儲設施總量，以及在農村、交通節點的分布狀況，各國倉儲設施建設水平、應用方式和地區分布差異，與倉儲設施密切相關的運輸裝載體系發展水平。數據的收集還應包括國家的人口、交通和氣候特征等。

主要國家是指那些糧食生產條件較好，毗鄰中國或者具有海路運輸條件的國家;以及那些還存在著較大的年度間不平衡和產后倉儲設施缺失而亟待國際援助的國家。

信息的采集過程可以通過專項科研項目下的實地調研，即國家糧食行業行政主管部門為此單獨立項;或以各研究機構和海外建筑企業作為依托，請他們反饋各類數據，提高采集效率和減少成本支出。

（二）打造全過程的咨詢服務體系

開展全過程工程咨詢是適應國家要求與“一帶一路”建設需要的。糧食倉儲工程設計和建造服務要著眼于幫助那些饑餓國家擺脫食物不足的窘境，更要著眼于這些國家的優勢糧食資源是否能為中國國內和國際市場所接收利用。采用“P+EPC+OM”的全過程咨詢服務模式是走出去并產生經濟效益的最佳路徑。P指的是規劃咨詢，通過為所在國編制國家糧食倉儲體系發展建設規劃，明確倉儲建設的目標和任務，并通過規劃提出可供中國企業參與的國際合作項目。EPC指的是設計采購建造服務，即通常所說的總承包服務，以中國的優勢技術力量提供高質量、低成本的建筑產品。OM指的是運營管理，是要求中國企業積極參與倉儲體系的運營管理，防止以往的建造完成移交之后由于所在國管理不善致使項目不能產生相應的經濟效益。

（三）積極利用國家“兩優”貸款的走出去

2016年，中國人民銀行、發改委等八部委《關于金融支持工業穩增長調結構增效益的若干意見》，要求加強對工業企業走出去的融資支持，并明確指出，要“進一步提高‘兩優’貸款支持力度，支持海外生產型項目建設。當前，與糧食倉儲設施相關的主要是農業走出去項目，但由于農業走出去的土地購買和租賃等方式易引起所在國的警惕，有學者建議對外農業投資的重點放在倉儲、碼頭、物流和加工領域。

國家“兩優”貸款是加快倉儲工程設計和建造服務走出的推手。借款國使用“兩優”貸款的重要條件就是擬建項目必須交由中國公司承建。柬埔寨國家稻米倉儲體系項目就是擬利用中國進出口銀行提供的3億美元貸款。事實上，許多國家由于在規劃、咨詢、設計、建造和經營力量的薄弱，也愿意把一個工程項目的前后項一體化的所有工作交由中國公司來完成，這也是糧食倉儲設計建造行業走出去的重要依據。這也是國家所提出的逐步增加智力援助在對外援助中比例的對外援助戰略變化的需要。

（四）注重國內標準的國際化和科技支撐

宣傳和推廣對我國的水電、橋梁建設在全世界有很高的知名度功不可沒。我國已經建設的倉儲設施超過5億噸，能夠設計平房倉、淺圓倉和立筒倉等各種倉型，并研發了地下倉、樓房倉、氣膜倉、球形倉等多種倉型，糧食保管和物流輸送能力在世界上首屈一指。糧食倉儲設施行業走出去，應做好行業的宣傳和推廣工作，要讓許多國家了解到中國糧食倉儲設計和建造的雄厚實力。

按照《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》的要求，加大中國標準外文版翻譯和宣傳推廣力度。糧食行業設計建造規范包括糧食平房倉設計規范、糧食鋼板筒倉設計規范、糧食立筒庫設計規范、糧食鋼板筒倉施工與質量驗收規范等。各規劃編制單位應當加快這些規范的英文化進程，采用國際通行的標準內容結構、要素指標和相關術語，使得國外糧食行業能夠熟悉和接受這些規范。

（五）做好企業發展規劃

糧食倉儲設施設計和建造企業應注重企業人才隊伍建設、做好海外事業發展規劃、搭建企業業務能力框架。首先，要打造一支具有國際工程管理知識和能力的隊伍，包括國際合同管理、采購管理、財務管理等的各類人員;其次，根據企業現有人力物力和資源情況，編制海外業務發展規劃，明確重點開拓業務的國家和地區，并有針對的增加人力物力和裝備等;第三，要注重企業業務能力框架搭建，包括與銀行的合作、與所在國政府部門的良好關系、對當地國際工程風險的認知等。

企業在發展的過程中，應注重抱團出海，強化工程設計和工程建造企業的聯合，切忌形成惡性競爭。

（六）強化國際工程知識和經驗的總結及培訓

在中國企業國際化過程中面臨著許多的風險，包括國家風險、市場風險、社會風險等，同時也面臨著信息不足、法律知識不足等困難，因此知識經驗的發掘與積累十分重要。在知識經驗的發掘和積累過程中，大學扮演著重要角色。我國的糧食行業高等院校要以整個糧油行業的發展為己任，整合行業內國際工程從業者經驗，關注國際糧油行業發展和倉儲設施建設熱點，并把這些內容整合為易于行業從業者所接收的知識和經驗，以培訓言傳等方式向外傳遞。

（七）以所在國糧情和環境為基礎進行工程設計

重視各國的氣候資料以及糧食病蟲害資料的采集，加快干旱高溫、多雨地區、寒冷地區的糧食倉儲設施倉型研究，注重在防潮、防蟲和通風等方面需求特點。深入總結各國既有糧食倉儲設施的優點，并融入到各類新建倉型的工程設計當中。

結 語

經歷了三十余年的快速發展，中國已經具有了糧食倉儲設施建設的豐富經驗。在國內糧食倉儲設施建設日趨飽和的情況下，契合國家“一帶一路”發展戰略帶來的新機遇，結合黨和國家的糧食安全戰略的轉變，糧食倉儲工程設計和建造服務應積極主動的走出去，一方面可以大幅提升許多國家的糧食倉儲設施建設水平，保證所在國居民食品的正常供應，這也是大國責任的體現;另一方面，通過全過程的參與工程建設和運營服務，掌控優質糧源并作為中國糧食供應的海外基地。筆者嘗試著為糧食倉儲設計和建造隊伍走出去提出一些發展建議，希望引起國家行業主管部門和設計、施工企業，以及糧油企業的思考。

（作者單位：河南工業大學土木建筑學院）