東莞市“三舊”改造標圖建庫系統設計與實現

沈昌兵

摘 要：為滿足東莞市“三舊”改造標圖建庫應用的需要，本文介紹了東莞市“三舊”改造標圖建庫系統的平臺設計、數據庫設計，并詳細分析了平臺功能的實現。采用先進的GIS平臺，以計算機網絡為傳輸載體，結合“三舊”改造標圖建庫數據上報、審批管理的業務流程，建立結構完整、功能齊全、技術先進的“三舊”改造業務應用系統。實踐表明，東莞市“三舊”改造標圖建庫系統的設計與實現，規范了“三舊”數據提交、審核、統計和導出，提高了“三舊”改造業務數據的質檢和分析效率，構建了網上審核的工作模式，加強了業務管理能力，對東莞市“三舊”改造具有重要意義。

關鍵詞：東莞市;“三舊”改造;標圖建庫

中圖分類號：P208 文獻標識碼：A 文章編號：1003-5168（2019）28-0011-04

Design and Implementation of the Database System for

"Three Old" Reconstruction in Dongguan City

SHEN Changbing

（The Survey Team of Qiaotou Town in Dongguan，Dongguan Guangdong 523530）

Abstract： In order to meet the needs of the application of the "three old" transformation of Dongguan City， this paper introduced the platform design and database design of the "three old" transformation of Dongguan City， and analyzed the realization of the platform function in detail. It adopted the advanced GIS platform， took the computer network as the transmission carrier， and combined the business process of "three old" reconstruction plan database data reporting and approval management to establish the "three old" reconstruction business application system with complete structure， complete functions and advanced technology as the main goal. The practice shows that the design and implementation of the icon database building system of "three old" in Dongguan is of great significance to the transformation of "three old" in Dongguan.

Keywords： Dongguan city;"three old" reconstruction;plotting and drawing library building

近年來，由于城市擴張，建設用地增加，土地資源消耗大，粗放式的土地利用已經造成土地資源供需矛盾加劇，嚴重制約廣東省的可持續發展[1，2]。“三舊”改造是指對“舊城鎮、舊廠房、舊村莊”進行改造，“三舊”改造是自然資源部與廣東省開展部省合作，推進土地資源節約集約用地試點示范省工作的重要措施[3，4]。為了更好、更便捷地實現“三舊”改造項目相關信息的上下互通，東莞市通過建立“三舊”改造地塊標圖建庫動態調整軟件項目，實現“三舊”改造項目的空間化管理及“三舊”改造項目申報過程的監督和規范化，確保改造工作封閉運行，結果可控[5]。

系統建設以滿足東莞市“三舊”改造標圖建庫應用的需要為宗旨。本文采用先進的GIS平臺，利用“數字東莞”地理空間框架建設成果，以計算機網絡為傳輸載體，結合“三舊”改造標圖建庫數據上報、審批管理的業務流程，建立結構完整、功能齊全、技術先進的“三舊”改造業務系統[6，7]。

1 平臺設計

1.1 平臺需求分析

東莞市“三舊”改造地塊標圖工作流程是：各鎮街（園區）三舊辦對初審過的數據進行上報，對符合“三舊”改造政策的圖斑數據進行上傳，市三舊辦對符合“三舊”改造政策的圖斑進行核查，省級部門對最終通過的數據進行入庫更新，對歷史數據資料進行備份[8]。

根據項目建設的目標，“三舊”改造地塊標圖建庫動態調整軟件項目的建設內容包括數據中心、業務分析、地塊管理、查詢統計等，各項內容的功能如表1所示。

1.2 平臺總體架構

項目以計算機硬件與網絡通信平臺為依托，以政策、法規、規范、標準、信息化機構以及安全體系為保障，采用當前先進的GIS技術和數據庫技術，以數據中心為樞紐，以“一張圖”核心數據庫底層框架平臺為支撐，構建國土資源信息化建設方案[9，10]。采用四層技術架構，包括支撐環境、數據層、服務層和應用層，具體如圖1所示。

在系統架構示意圖中，以數據為中心，在相關標準規范體系和安全保障機制的支撐下，通過基礎網絡將各類信息資源數據、管理、應用連接起來，共同構成東莞市“三舊”改造地塊標圖建庫動態調整軟件建設的總體構架。

①支撐環境：以標準規范體系和安全保障機制為支撐，無論是基礎網絡、軟件系統，數據都需要在一定的標準規范系統下進行，同時需要遵循安全保障機制。

②數據層：包含信息化涉及的基礎地理數據、影像數據、土地利用現狀、土地利用總體規劃和“三舊”改造業務數據。數據庫軟件采用Oracle 11g來統一管理業務和空間數據庫。

③服務層：在數據層的基礎上，針對各種業務功能進行服務發布，主要包括各種業務服務和網站服務，同時提供對外的服務接口。

④應用層：建設數據中心、數據導入、數據審核、市局數據管理、省廳數據管理等功能模塊。

1.3 平臺功能設計

東莞市“三舊”改造地塊標圖建庫動態調整軟件需要滿足對土地利用現狀、土地利用總體規劃、影像數據、地形圖和索引圖數據的瀏覽;地塊管理實現對地塊數據定位查看、地塊查詢、數據編輯、GIS分析、狀態標識和附件管理等功能，通過標識不同狀態實現對數據的退回和編輯;業務分析用于疊加土地利用現狀、土地利用規劃進行自動分析，顯示分析結果，手工復核影像數據復核情況，對符合要求的數據提交入庫，批量修改數據狀態，對不符合要求的數據進行導出或刪除;查詢統計具有導出成果數據、業務統計報表等功能。系統功能需求如圖2所示。

2 數據庫設計

2.1 數據框架設計

數據中心管理模塊提供圖層管理、量測、多屏對比、屬性查詢和圖形定位等功能。圖層管理實現了對各類業務、專題及基礎數據等空間數據的管理功能;成果項目查詢實現框選范圍查詢功能;圖形定位實現根據指定信息定位圖形的功能。

地圖展示功能為空間數據提供統一的展示平臺，在接入底圖的基礎上，用戶可以對宗地數據進行查詢、瀏覽、分析;地圖展示系統采用SOA架構，使用ArcGIS Server REST服務標準，實現多源數據、不同比例尺、多時態的數據展現。

系統提供了兩種圖層目錄展現方式：圖層顯示樹形控制目錄和快捷瀏覽控制目錄。其中，圖層顯示樹形控制目錄用來管理控制系統運行所必需的圖形數據庫、辦案圖形審批流程中的參照資料等;而圖層顯示快捷瀏覽控制目錄則用來快速加載影像、土地利用現狀和土地利用總體規劃等常用圖層。

本模塊基于.Net Framework進行開發，開發語言以JSON為主，同時支持基于.Net Framework框架的集成和應用，開發環境為Microsoft Visual Studio2010。

2.2 數據組織設計

本研究主要涉及“三舊”改造業務數據、土地利用總體規劃、土地利用現狀、影像四類數據。影像、土地利用現狀和土地利用總體規劃底圖數據調用市局現有的GeoGlobe平臺發布的OGC標準服務，使用ArcGIS發布的“三舊”改造業務數據，如表2所示。

3 平臺功能實現

3.1 界面框架

系統建設以滿足東莞市“三舊”改造標圖建庫應用需要為宗旨，采用先進的GIS平臺，以計算機網絡為傳輸載體，結合“三舊”改造標圖建庫數據上報、審批管理的業務流程，建立結構完整、功能齊全、技術先進的“三舊”改造業務系統。

在組織機構中選擇用戶所在的組織機構名，再選擇姓名下拉列表，選擇登錄用戶名，輸入密碼后，點擊登錄，進入系統，如圖3所示;登錄成功后，“三舊”改造地塊標圖建庫動態調整軟件項目首頁出現在用戶面前，首頁顯示系統標題、功能菜單、瀏覽工具等信息。對于“功能菜單”，不同的人員登錄進來會顯示不同的功能模塊，如圖4所示。

3.2 功能實現

3.2.1 數據中心。在圖形瀏覽的樹圖管理中，系統提供了兩種樹圖：圖形數據庫控制樹、圖層顯示順序控制樹。在工具欄上點擊圖庫顯示/關閉按鈕，可以對樹圖面板進行顯示與關閉。圖形數據庫控制樹用來管理控制系統運行所必需的圖形數據庫、辦案圖形審批流程中的參照資料等，基本功能模塊為用戶提供了各種瀏覽地理信息數據輔助工具，如放大、縮小、漫游、底圖切換按鈕等。

3.2.2 業務分析。該模塊支持用戶上傳本地的shapefile文件。用戶上傳shp數據后，系統對數據進行加載，并自動對“三舊”改造shp數據進行壓蓋、現狀、規劃、業務和入庫分析。之后，系統出具詳細分析報告，顯示各項分析結果的具體信息，包括是否符合政策要求、不符合原因等信息。如果是不符合土地利用現狀的數據，需要上傳附件說明材料，但對于不符合土地利用總體規劃的數據則不允許審核入庫;如果是業務屬性信息不規范，則支持用戶進行編輯后重新上傳。

3.2.3 地塊管理。地塊管理主要用于市局工作人員對各分局用戶提交的“三舊”地塊數據進行數據分析，對符合政策的數據批量入庫，對不符合政策的數據進行退回;審核入庫主要是對符合政策的數據批量入庫，用戶可以自定義選擇部分數據或全部數據上傳入庫;數據退回主要是市局將不符合政策的數據退回至分局進行修復并重新提交上報。

3.2.4 查詢統計。主要通過選擇鎮街分局、上報時間等條件對審核數據進行查詢，設置完成后點擊查詢按鈕，系統會顯示出符合條件的所有地塊數據，用戶可對數據進行定位、瀏覽、編輯、刪除、分析、附件瀏覽等操作;審核結果查詢支持用戶查詢上報數據的審核結果，設置開始時間、結束時間后點擊查詢按鈕，系統會自動顯示查詢結果，查詢結果主要顯示不符合入庫要求的數據，便于用戶對數據進行調整和編輯;數據刪除用于用戶刪除審核不通過的數據，主要刪除未通過審核的數據和市局退回需要重新調整的數據，在本地對數據進行調整后重新上傳市局審核。

4 結語

本文介紹了東莞市“三舊”改造標圖建庫系統的平臺設計、數據庫設計，并詳細分析了平臺功能的實現，主要實現以下4個方面的設計：①運用信息技術運行方式，優化辦公方式，提高辦事效率;②實現數據提交、數據審核、數據管理、數據更新、數據分發、數據應用全過程的數據管理;③提升了東莞市國土資源的信息化管理水平，實現了數據統一規范化管理、業務數據網上審核一體化操作;④一定程度上實現了以圖管地、圖文結合的業務辦理新模式，給業務辦理人員帶來了較大便利。

東莞市“三舊”改造標圖建庫系統的設計，通過構建網上審核的工作模式，加強業務管理能力，規范“三舊”數據提交、審核、統計和導出，提高“三舊”改造業務數據的質檢和分析效率。東莞市“三舊”標圖建庫系統的設計與實現，對類似系統建設具有重要的參考意義。

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