南岸起風景：重塑“三生三宜”品質鄉村

袁麒麟

2017年11月，市委書記陳敏爾在南岸宣講十九大精神時，要求南岸鄉村振興走在前列、干在實處，實現南岸起風景。

南岸區是全市生態振興示范區、農旅融合發展試點區縣。為打造鄉村振興的示范樣板，南岸始終把鄉村振興擺在“優先”位置，時時對標對表中央和市委市政府的要求，努力推進五個振興建設，農民年人均可支配收入突破兩萬元，連續18年保持全市第一。

對標對表：七大行動演繹五個振興

“走在前列、干在實處。”既是市委的要求，也是南岸人的行動宣言。按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，全面打造“三生三宜”的幸福南岸和美麗鄉村。

“三生三宜”即打造集約高效的生產空間、宜居適度的生活空間、山清水秀的生態空間和宜居、宜業、宜游的美麗城市環境。為實現這一目標，南岸將“三生三宜”品質城市建設與鄉村振興戰略有機對接，啟動編制《鄉村振興規劃》，建立健全統一銜接、分級管控的規劃體系。區里還出臺了《實施鄉村振興戰略行動計劃》《鄉村“五個振興”專項方案》《農村人居環境整治三年行動實施方案》《十大舉措發展農村集體經濟? 全面消除“空殼村”的實施意見》等。

這些環環相扣的專項方案與實施意見，旨在通過城鄉融合發展、城鄉共同富裕、鄉村產業振興、鄉村綠色發展、鄉村文化興盛、鄉村善治、農村民生保障和改善等七大鄉村振興行動計劃，建立城鄉人口融合、產業融合、空間融合、文化融合、治理融合、基礎設施和公共服務融合發展的城鄉一體化發展體制機制與政策體系。

高位推動與頂層設計，為南岸鄉村振興注入了前所未有的強大推動力。區里成立了以區委書記和區長掛帥的鄉村振興行動工作領導小組，梳理出了鄉村振興“七大行動”重點任務52項、“五大振興”工作臺賬153項、“五大示范片”重點項目78個。這些任務清單，每一個都有明確的時間表、責任制和路線圖，并納入各級各部門的年度考核嚴格打表。

為打造鄉村振興戰略的先行區和示范區，南岸將市級農業專項資金、生態振興試驗示范專項資金等涉農資金和用地指標，重點向鄉村振興示范區域傾斜。去年，區里共整合各種涉農資金12.5億元，與重慶農村商業銀行簽訂了《鄉村振興戰略合作協議》，獲得授信額度達200億元的專項支持。以此為支點，撬動社會資本進入鄉村，推進城鄉基礎設施和公共服務均等化。資金、政策、通訊網絡等要素的系統集結，加速了南岸鄉村的生態蛻變與風情演繹。

隨著鄉村振興七大行動計劃的深入實施，南岸走出了一條以南山生態旅游示范片、“樂和谷”旅游度假示范片、廣福山生態休閑景觀片、迎龍商貿旅游示范片、廣陽特色效益產業示范片五大示范區域為示范與引領，推動產業振興、生態振興、人才振興、文化振興和組織振興的康莊大道。

五個振興：引擎重構激活鄉村動力

為實現鄉村起風景，南岸將改革創新作為激活鄉村內生動力的重要驅動力，加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，推動鄉村產業質量變革、效率變革和動力變革，全方位打造鄉村振興的示范樣板。

產業振興是鄉村振興的核心支撐。為構建現代都市農業發展格局，通過深耕生態+、旅游+、文化+等新業態，做大做強花卉、林果、休閑旅游三大產業，穩步發展體驗農業、創意農業和非遺產業。為培育新型農業經營主體和農林產業化龍頭企業，鼓勵工商資本投資農業產業化項目，與當地農戶形成互惠共贏的產業共同體。截止目前，全區80%以上耕地種植經濟作物，形成了以林果、花卉、盆景三大特色效益農業，南山花卉、雙龍盆景、廣陽枇杷、吳小平葡萄、龍頂櫻桃等農業品牌為支撐的先導農業體系，全區8個主要水果蔬菜基地全面實現無公害生產，年產量達2000噸以上。

“互聯網+現代農業”行動，為傳統農業插上了互聯網的翅膀。通過構建“三農”大數據平臺，重點培育區域性、垂直性電商平臺和區級品牌農產品綜合服務平臺，鄉村社會商品零售總額達到2億元，農產品網上交易額超過1億元。

為推動農旅融合發展，編制了《南岸區農旅融合（鄉村旅游）產業規劃》，加快實施休閑農業和鄉村旅游精品工程，重點打造鄉村旅游特色村、精品小鎮、特色小鎮、田園綜合體等高端鄉村旅游產品和植物園、桃花園、盆景園、臘梅園、石斛園等特色旅游產品，形成了以“北斗鋤禾、清谷問耕、茍家結廬、龍頂摘香”為主題的四季壟耕現代都市鄉村旅游品牌。去年，全區鄉村旅游創收1.47億元。

作為全市生態振興示范區，南岸區堅持生態做加法，不僅出臺了《實施生態優先綠色發展行動計劃》《污染防治攻堅戰實施方案》，還通過育山、理水、增綠、減量、提質，留住自然風貌，體現山清水秀自然風情。在全市率先探索實施山長制，深入開展南山生態保護綜合治理，拆除違法建筑面積30萬平方米，閉礦區生態修復11.9公頃。全面推行河長制，實現重點水域黑臭水體消除率100%，依法整治沿江碼頭11個、取締餐飲船舶12艘、關停砂石加工企業4家，建成主城最大的迎龍湖國家濕地公園。大手筆的生態建設，讓南岸描繪出了一幅幅“人在林下住，車在景中行，客在綠中游，心在畫中醉”的美色與美景。

為推動人才振興，大力實施人才培育、人才扶持、人才優選工程。通過建立政府主導、部門協作、統籌安排、產業帶動機制，培養了有文化、懂技術、會經營，適應現代農業發展需要的新農人。為扶持農村創業人才，向農村創業者發放創業擔保貸款145萬元，建成創業孵化基地3家。并通過舉辦首屆中國農民豐收節暨南山農民盆景藝術展和江南枇杷節，評選出了5名江南能手、30名南山盆景蟠扎技藝非物質文化遺產傳人和優質枇杷示范戶20戶，枇杷大王10人。

大規模的文化振興工程，以文明淳化民風，以道德教化群眾，正在悄然改變南岸鄉村的精神風貌。南岸區在全市率先試點建設新時代文明實踐中心、實踐所和實踐站三級架構，持續開展“六講六抓六做”文明實踐活動。廣陽民間故事會開講200余場，北斗村農民管樂隊走進了北京音樂廳，南山街道黃桷埡村建成了成為遠近聞名的“油畫村”。同時，積極探索以“九九家風主題活動”為內容的樂和谷鄉村文化治理模式，和以耕、讀、居、養、禮、樂“新六藝”等為主打的鄉村治理新實踐。迎龍鎮北斗村成功創建全國文明村，全區文明村鎮創建比例達80%以上，評選出了24戶“五好家庭”、24戶“平安家庭”、12戶“最美家庭”，7戶“星級文明戶”和29名“鄉賢”。

組織振興是鄉村固本強基的重要舉措。南岸區在返鄉回村的能干人和善做群眾工作的知心人中培養支部“帶頭人”，建立村級后備干部隊伍，回引農村本土人才48名，配備后備干部69名。整頓軟弱渙散村級黨組織5個，處理有歷史劣跡的村“兩委”干部14人，涌現出了迎龍鎮“四鄰聯動”工作法、廣陽鎮全國農村首批幸福社區建設示范、長生橋鎮“131院落小區自治模式”等大批農村治理好經驗。

再起風景：大美家園增強幸福質感

為實現鄉村起風景，南岸區依托“山、水、城”等資源稟賦，打造南山生態旅游示范片、“樂和谷”旅游度假示范片、廣福山生態休閑景觀片、迎龍商貿旅游示范片、廣陽特色效益產業示范片等美麗鄉村景觀帶，重塑大美家園。

南山生態旅游示范片深入挖掘南山生態文化、抗戰文化、宗教文化、夜景文化、美食文化內涵，做大做強農民油畫、渝派盆景、精品民宿、南山臘梅等特色文化品牌，重點打造鄉村民宿集群、南山旅游步道集群、“夜景重慶”景觀項目等，打造南山巴渝特色風情街區，加快創建國家級旅游度假區。

“樂和谷”旅游度假示范片以“特色游學基地”為特色，以傳統文化為脈絡，喚醒鄉愁記憶，探尋巴渝文化根源，建設樂和書院暨樂和谷接待交流培訓基地 ，打造依山傍溪的城市休閑綠地、旅游度假勝地、休閑養生福地，形成中高端康養度假體系。

廣福山生態休閑景觀片通過規模造林、改造提升、定向培育、補植添彩、重點點彩等措施，構建廣福山森林屏障工程和千畝花林相生相伴的彩色生態景觀帶。按照鎮統一規劃、村分戶建設、部門協同打造的思路，形成風格統一、內涵豐富、主題鮮明的巴渝風情特色民居風貌群落，打造集農事體驗、休閑度假、健康養老于一體的“高鐵旅行休憩站、江南新城后花園”。

在迎龍商貿旅游示范片，以創建國家濕地公園品牌為契機，構建生態體驗、休閑度假、文旅農融合發展的宜游生態空間、宜業生產空間，引入社會資本打造20200畝田園綜合體，建設以農耕文化體驗、果蔬采摘、時令農業、鄉村旅游為主題的重慶迎龍湖鄉村振興示范園區項目，做大做強體驗農業和鄉村旅游等特色產業。

廣陽特色效益產業示范片，通過實施“凈綠美”民生工程，推動產業結構從糧食種植向果蔬、花木種植等延伸，紫金園大型苗木基地向休閑、垂釣、賞花鄉村旅游型園區發展，打造廣陽枇杷、金紫山潘青桃、明月山紅心獼猴桃“三果之鄉”。通過打造環銀湖民宿休閑區，開展“品民間故事、觀文化遺址、賞藏龍溶洞、拜金紫山站佛、感民風民俗”等系列活動，重塑造全市都市休閑新天地、農旅融合新標桿。

同時，以“五沿”區域為重點，開展農村人居環境整治和生態保護綜合治理，完成無害化衛生廁所改建2590所，行政村生活垃圾有效治理率98%，成功創建300戶美麗庭院、1個美麗宜居村莊、5個綠色村莊創建和黃山改善農村人居環境市級示范片。

五大示范片區的系統打造，為南岸鄉村完成了如詩如畫的美麗蛻變。鄉村生態振興試驗示范區建設亮點紛呈，“三變”改革取得突破性進展，鄉村呈現“生態美、產業興、百姓富”的良好態勢。

在南岸，或綠草如茵、或花團錦簇、或綠意靈動的美麗鄉村，不僅成為南岸全新的風情名片，也是南岸人對“兩地”“兩高”目標的生動詮釋。而城鄉各美其美、美美與共的大美風情圖，已經成為重慶人心中不可抗拒的詩意向往。

圖片/南岸區委宣傳部提供