風起粵港澳—粵港澳大灣區建設有望助力重慶國際化城市

曾睿

【粵港澳大灣區】由香港特別行政區、澳門特別行政區和廣東省廣州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、東莞市、中山市、江門市、肇慶市等珠三角9市組成，總面積5.6萬平方公里，2018年末總人口約7000萬人，是我國開放程度最高、經濟活力最強的區域之一，發展定位是國際一流灣區和世界級城市群，在國家發展大局中具有重要戰略地位。

2019年2月18日，《粵港澳大灣區發展規劃綱要》（以下簡稱《規劃綱要》）正式印發，“粵港澳大灣區”迅速成為中國經濟焦點詞匯。

2月18日至20日，重慶市政府港澳辦主任李謙率隊赴香港、澳門就對接粵港澳大灣區規劃、促進重慶與粵港澳城市的共同發展，與香港中聯辦，香港政制及內地事務局、創新及科技局、貿易發展局，香港中華總商會、香港中華廠商聯合會、全港各區工商聯、香港大灣區經貿協會、渝港青年交流促進會、澳門日報等多家機構負責人進行了溝通討論，助力重慶加快建設國際化城市，打造中西部地區國際交往中心。

重慶與粵港澳，一邊是復興歐亞大陸橋、實現“一帶一路”完美閉合的中國西部內陸中心，一方是千里之遙的南海之濱、中國改革開放與對外經濟最前沿。無論是因為地理區位的接近，還是發展資源的互補性，粵港澳在重慶的開放發展中一直扮演著重要的角色，香港資本已連續多年位居重慶實際利用外資來源地第一位。

《規劃綱要》中明確，要“以香港、澳門、廣州、深圳四大中心城市作為區域發展的核心引擎，繼續發揮比較優勢，增強對周邊區域發展的輻射帶動作用。”并明確提出“深化大灣區與中南地區和長江中游地區的合作交流，加強大灣區對西南地區的輻射帶動作用。”

粵港澳大灣區建設將為千里之外的重慶帶來新的發展機遇，進一步推動渝港澳深度合作。

香港將是“參與者”“促成者”及“推廣者”

香港特別行政區政府駐成都經濟貿易辦事處主任李蘊妍在接受本刊記者采訪時表示，粵港澳大灣區建設是習近平主席親自謀劃、親自部署、親自推動的國家戰略，是新時代國家改革開放下的重大發展戰略。既是新時代推動形成全面開放新格局的新嘗試，也是推動“一國兩制”事業發展的新實踐。《規劃綱要》也清楚表明建設粵港澳大灣區的目標是通過進一步深化粵港澳合作，推動大灣區經濟協同發展，建設國際一流灣區。

《規劃綱要》提出構建以粵港澳大灣區為龍頭，以珠江—西江經濟帶為腹地，帶動中南、西南地區發展，輻射東南亞、南亞的重要經濟支撐帶。還指出要依托高速鐵路、干線鐵路和高速公路等交通通道，可深化大灣區與中南地區和長江中游地區的合作交流，加強大灣區對西南地區的輻射帶動作用。

“一國兩制”是香港在大灣區的優勢，也是粵港澳大灣區邁向國際的重要基礎。中央已多次重申，推進粵港澳大灣區建設過程中，必定會堅持“一國兩制”“港人治港”高度自治的方針。在大灣區建設過程中，香港的角色將會是積極的“參與者”“促成者”及“推廣者”。香港可以將國際聯系經驗延伸至內地，包括大灣區、重慶及內地不同省市，協助引進外資，也可以與內地企業共同開拓海外市場，尋找發展機遇，促進兩地經濟發展。

李蘊妍還介紹，2019年渝港兩地將會有很多不同方面的交流，如今年3月，香港貿易發展局會組織香港的業界代表團訪問重慶，重慶也會有代表團到香港參加展覽;香港特區政府駐成都經貿辦和駐重慶聯絡處也會通過不同形式的活動，如研討會和專題通訊，介紹國家和重慶最新的經貿政策，持續為在重慶發展的港人港商提供支持。

重慶將深度分享香港資源紅利

香港與重慶經貿往來非常頻繁，是重慶利用外資的最大來源地。截至2018年12月，重慶已累計批準港資項目2998個，實際使用外資達567.3億美元。同期，重慶在香港投資企業已有116家，總投資額31億美元。此外，2018年全年渝港雙邊貿易額為143.2億人民幣，同比增長高達30.1%。

此次公布的《規劃綱要》對香港特區政府未來的工作提出了六項重點要求，涉及金融、航運、貿易、航空、科創、城市發展空間、灣區內互聯互通、青年創新創業、國際聯系、招商引資、吸引高端人士等多個方面。

城市發展與規劃專家、戴德梁行重慶公司總經理魏曉龍認為，重慶目前在中新第三個政府間合作項目框架下推動建設的國際陸海貿易新通道，正是要通過東南亞輻射全球，香港無疑是出口之一。同時，香港作為國際科技創新中心，具有比較強的高校和國際科研資源，重慶可以謀求與香港開展更加積極的校際、院際交流合作，甚至通過香港與其他的國際高校、科研機構進行交流合作。還必須看到，由于大灣區內部城市協作機制的存在，如果重慶與香港在某一方面開展了深入合作，對于大灣區內其他城市的樣板作用、帶動作用都會更加明顯，會推動重慶與整個大灣區區域的人才和科技交流。

專責推廣香港對外貿易的香港貿易發展局中國西部地區首席代表呂劍對此的看法則更為樂觀。他認為，《規劃綱要》為粵港澳大灣區建設提供指導性方向;香港在“一國兩制”下，享有獨特的雙重優勢。有越來越多的重慶企業利用香港商貿平臺，把握“一帶一路”商機，開拓海外市場;利用香港專業服務，推動企業轉型升級;利用香港作為國際金融中心的優勢，幫助企業拓展融資渠道、優化資金管理。目前，已有16家重慶企業在港上市，在粵港澳大灣區發展過程中，能夠帶給內地企業更多的發展機遇，重慶企業可以充分利用香港這個融資中心和國際資產管理中心，為企業拓展融資渠道，深化與香港金融及相關服務企業的合作。

常駐重慶的香港貿發局重慶代表處首席代表陳學恩相信，在粵港澳大灣區建設過程中，也一定能夠帶動渝港合作更加全面深入開展。香港貿發局近期也密集安排了多場渝港多層次交流活動，希望能夠促進渝港各界深入交流，讓更多的內地省份能夠分享粵港澳大灣區發展機遇帶動自身的開放發展。

渝澳交流合作將有望開啟新篇章

全國政協委員、渝澳聯誼總會會長、澳門萬國控股集團主席劉雅煌在接受本刊記者采訪時表示，澳門自回歸祖國以來，一直都非常重視與重慶開展經貿和文化的交流與合作，近年來更有渝澳萬濠經濟技術公司、創見豬八戒澳門創業示范綜合平臺、重慶渝澳國際藝術中心、重慶萬國人力資源公司、綠茵農業、澳門萬人游重慶品牌活動等一批澳門項目在重慶落地，深度參與重慶的改革開放建設，助推渝澳兩地共同發展。2019年將迎來建國70周年、澳門回歸祖國20周年，渝澳聯誼總會將積極發揮粵港澳大灣區建設與重慶的協同效應，服務重慶經濟社會發展，積極推動渝澳特色小鎮等項目，進一步深化渝澳的經貿、文化等各方面的交流合作。

劉雅煌介紹，澳門萬國控股集團積極推動豬八戒大型網商入駐澳門和中山，為渝澳兩地青年創新創業打造一個寬廣的平臺。同時，該集團也在對接和重慶有關科研單位和企業，利用大灣區人流、物流、資金流輻射到重慶，把重慶的產品通過大灣區輻射到“一帶一路”沿線國家。未來，重慶將會形成國際陸海貿易新通道與粵港澳大灣區全方位對接的嶄新格局，也為重慶這座西部重鎮和粵港澳大灣區建立互為“前店后廠”創造廣闊的發展空間。

關注粵港澳三地協調機制 重視與灣區非核心城市交流

《規劃綱要》提倡，以粵港澳三地協調機制來推動粵港澳大灣區的建設。對此，魏曉龍指出，這一特點正是城市運營管理人士高度關注的。這一機制明確了粵港澳大灣區內幾個地方政府之間如何協調，對于城市發展來說政府的指引作用和運作機制會越來越成熟。比如，大灣區之外的城市與香港商定的合作關系，就很容易推到大灣區的其他城市之中，大家的交流會更便利一些。

魏曉龍認為，重慶的制造業偏多，香港則以服務業為主，兩地有天然的合作關系，所以大灣區機遇對于重慶的開放發展應該也是一個很大的機遇。他預計這一模式一旦在粵港澳大灣區運作成熟，未來有可能會在長三角、京津冀、成渝經濟區等區域推廣。

2017重慶“十大新銳渝商”、重慶浙商聯合會常務副會長、香港時尚阿好坊國際集團董事長謝慶好認為，對于重慶借勢大灣區發展，在重視與大灣區的四個核心城市發展的同時，也不要忽視思考與大灣區另7個城市的合作對接，“由香港、澳門與廣東省9城共同構成的粵港澳大灣區，只要是這個范圍之內的任何一個城市，都是我們融入大灣區的通道。”

重慶市僑聯特聘海外顧問、重慶市歐美同學會英國聯絡處首席代表、英國高級證券與投資師（MCSI）、峰一國際（英國）CEO姜敖對此也有同感。她認為，正在實施以大數據、智能化為引領的創新驅動發展戰略行動計劃，中國國際智能產業博覽會永久會址所在地、擁有強大科教資源、大力推進創新驅動并積極融入世界的重慶，在科研教育、創新創業、智能生產制造領域，將成為粵港澳大灣區開展交流合作的重要方面，必須要有更加開放的視野對接大灣區，不能僅僅看到港澳廣深。