改革開放40年來我國憲法的演變過程、特色和展望

向建

摘要：本文總結了改革開放40年來我國憲法的演變過程，通過40年的演變我國憲法走向了成熟，是一部好憲法，也形成了具有中國特色的演變之路，即堅持黨的領導與保障人民民主、堅持穩定和與時俱進結合，堅持為改革開放和社會主義現代化建設提供了憲法保障。展望未來，我國憲法還需要進一步完善，需要做到更加重視保障人權、重視憲法的實施、重視憲法的不斷完善。

關鍵詞：改革開放;憲法;發展;特色;展望

引言

2018年是我國改革開放第40個年頭，經過40年的高速發展，我國各方面取得了巨大的成就，中國特色社會主義法治國家建設也取得了巨大進步。以憲法為代表的中國特色社會主義法律體系基本建成，在改革開放的推動下，我國憲法經歷了多次調整。具體而言，從1987年憲法到1982憲法（現行憲法），之后又經歷了5次修改，到了2018年，我國憲法越來越成熟。

改革開放40年來我國憲法的發展歷程

（一） 1978 年憲法

1978年，是我國改革開放的第一年，這一年3月5日我國進行了繼54、75憲法之后第三次憲法調整。雖然此時文化大革命已經結束，但是，這部憲法仍舊沒有徹底改變75憲法的指導思想，依舊堅持以階級斗爭為綱，保留了革委會，公民“有運用‘大鳴、大放、大辯論、大字報’的權利”等等。

（二）1982年憲法

1978年12月，黨的十一屆三中全會召開，確定了實事求是的思想路線，為1982憲法的頒布創造了條件。1982年12月我國頒布了新中國第四部憲法，也就是今天還在運行的憲法。這部憲法將國家性質恢復為人民民主專政，恢復國家主席的設置，取消了領導職務終生制，將工人、農民、知識分子都確認為社會力量等。因此，該憲法繼承發展了54憲法的基本精神，總結了建國以來正反兩方面的經驗，是一部符合中國實際的結構嚴謹、內容合適的好憲法。

（三）現行憲法的五次修正案

1.1988年憲法修正案

82憲法頒布后，隨著改革開放的推進，對憲法提出了修改需求，很多摸著石頭過河的政治正確的改革措施需要通過進入憲法獲得法律正確，進而繼續推動改革開放的步伐。因此，1988年，我國制定了第一個憲法修正案。在農村允許土地使用權的流轉，在城鎮承認私營經濟的法律地位。通過這樣的法律確認，使得自下而上的改革獲得了法律的認可，推動了改革開放。

2.1993年憲法修正案

80年代末90年代初，改革開放已經進行了十來年，取得巨大成就的同時，還存在諸多的無序和弊端，尤其是很多人對開革開放產生了很大的懷疑。為了統一思想，繼續推進改革開放，1992年，鄧小平進行了南方談話，號召進一步推動改革開放，十四大提出建立社會主義市場經濟體制的目標，而后，制定了1993年憲法修正案，確認了社會主義市場經濟的合法地位，進一步強調我國正處于社會主義初級階段。

3.1999年憲法修正案

1997年，黨的十五大召開，會議確立了鄧小平理論的地位，確認我國處于并將長期處于社會主義初級階段;明確了非公有制經濟的法律地位。因此，隨后的99年，我國又制定了修正案，確定了鄧小平理論的指導地位，確立了建立社會主義法治國家的基本方略。確定了我國的基本經濟制度和分配制度。

4.2004年憲法修正案

進入新世紀以后，黨的十六大確立了“三個代表”重要思想的指導地位，明確了二十年的奮斗目標，亟待將這些新成果上升為國家意志。因此，2004修正案應運而生，確立了“三個代表”重要思想的指導地位，推動物質文明、政治文明和精神文明，完善對私有財產的保護，增加了尊重和保障人權的規定，修改了鄉鎮政權任期，國歌正式確立。

5.2018年憲法修正案

2004年2018年，經過了十多年的發展，我國取得了更大的發展，改革開放更加深入，與此同時，外部環境也發生了很大的變化。尤其是十八大以來，中國特色社會主義事業取得了巨大的發展，而且，黨的十九大提出中國特色社會主義進入了新時代，現實改變迫切憲法做出相應的修改。尤其是，形成了習近平新時代中國特色社會主義思想，做出了一系列新的戰略部署，確立了新的奮斗目標，因此，制定了2018年修正案，確立了科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位;完善了中國特色社會主義事業總體布局，確立了第二個百年奮斗目標;堅持和加強中國共產黨全面領導;修改了國家主席的任期;增加了監察委員會的規定。

二、改革開放40年來我國憲法發展的特色

（一）堅持了中國共產黨的領導，有力保障了人民當家作主

改革開放40周年以來，可以看出我國歷次憲法發展都強調要堅持黨的領導，黨的領導體現在憲法發展的方方面面，包括指導思想、基本原則、基本內容等都體現了黨的領導。同時，也充分發揚民主，廣泛征求群眾意見，獲得全社會的廣泛支持。鄧小平就指出憲法要完善，保障人民權利等。十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視憲法發展，提出堅持依法治國首先是做到依憲治國。總之，修憲就將黨的最新理論成果和方針政策載入憲法，比如我國憲法將黨的指導思想作為憲法指導思想。同時，我國憲法在堅持黨的領導下，還要廣泛征求人民的意見，這一點就可以看出是充分保障了人民當家作主。82憲法修改時，全國人大常委會就將憲法草案公布并征求意見，后續憲法修改都延續了這一傳統，最近的18年憲法修改，提前公布修正意見征求社會各階層意見。

（二）堅持了憲法內容的基本穩定，且做到了與時俱進

我國憲法的發展還體現出穩定性與變動性相結合的特點，也就是在保持憲法基本精神、原則、方針政策穩定的前提下，對部分內容進行修改和完善。這樣既避免了對憲法的全盤否定帶來的動蕩，又能夠保證與時俱進、不斷發展，使得憲法充滿了生命力。改革開放40周年，我國現行憲法在1982年制定，一直到今天，其基本精神、基本原則沒有改變，保持了憲法的穩定性和長期性。比如，我們的國體、政體、基本國策等都保持了不變。因此，我國現行憲法是一部好憲法，必須長期堅持，但是，隨著社會大局勢的變化，尤其是改革開放實踐的不斷推進，我國憲法也要順勢而為，不斷更新，進行局部的修補，而且這種修改也必須是必須的，否則不能隨意變動。比如，82憲法制定后，非公有制經濟突飛猛進，此時就需要從憲法角度確認其合法地位，因此88年憲法修正案就應運而生。因此，我國憲法始終保持了生命力，做到了與時俱進。

（三）堅持為改革開放和社會主義現代化建設提供了憲法保障

經過改革開放40年的演變，可以得出一個基本結論，那就是我國的憲法是一部好憲法。經過不斷的更新完善，我國目前的憲法是符合我國是世界上最大的發展中國家的國情、我國正處在社會主義初級階段的實際情況、符合時代發展潮流的好憲法;也是充分體現和保障公民基本權利、體現人民意志的好憲法;更是推動人民生活幸福、實現社會主義現代化強國夙愿的好憲法。經過這幾十年的發展演變，我國憲法始終為我國的改革開放事業和社會主義現代化事業取得更大的成就提供了支撐。具體來講，改革開放以來的5次憲法修正案都將改革開放的最新成果載入憲法，為中國特色社會主義事業提供了堅強的憲法保障。

三、我國憲法發展的展望

（一）更加重視保障人權

馬克思曾指出憲法是一部人權保障書，列寧也提出憲法就是一張寫著人民權利的紙。縱觀全世界各國憲法，可以看出憲法的出臺就是為了確認和保障公民的基本權利的，因此對于我國憲法的發展而言，更需要重視尊重和保障人權。在我國現行憲法中，第二章專章論述公民的基本權利和義務，涉及到公民四大方面的權利：政治權利和自由，人身權利和自由，宗教信仰自由，經濟、文化和社會權利。而且第三章是國家機構，專門放在國家機構前面，也體現出了憲法保障公民權利的首要意圖，國家機構則是為了實現保障公民權利的工具，更是為了限制國家的權力。此外，04年憲法修正案將國家尊重和保障人權寫入憲法，進一步明確了作為最高法的憲法對于人權的尊重和保障。今后，隨著社會主義民主的進一步推進，憲法對于人權的保障功能將得到進一步強化。

（二）更加重視憲法實施

回顧我國憲法發展歷史，可以看到新中國成立以前制定的憲法基本沒有得到有效實施，很多所謂的憲法只能算是一紙空文，都被束之高閣，根本沒有發揮實際的作用。因此，只有憲法得以實施才能真正發揮憲法的功能和作用，才能真正為我國建成社會主義法治國家起到支撐作用，才能體現憲法國家根本大法的地位。為了更加注重憲法的實施，今后需要推動憲法的實施和監督，推動合憲性審查工作的深入開展，尤其是將違憲審查落到實處，提出可操作性的方案和程序，真正發揮憲法的作用。對于違憲主體、違憲行為、違憲責任、違憲責任追究主體和程序都作出明確規定，真正實現依憲治國。

（三）更加重視憲法完善

新中國成立以來，我國先后制定了54、75、78和82憲法，82憲法之后又進行了5次修訂，足以見得我國憲法的變動頻率還是較高的，這表明憲法隨著經濟社會的發展而不斷發展變化，這也是時代發展的應有之意，保證了憲法能夠適應新形勢、新經驗、新任務做出新的規定，保證了憲法的持久生命力，也推動了我國改革開放的進程。今后，我國的憲法還將繼續隨著時代的演進而不斷變化，還需要進一步地完善，尤其是需要隨著時代的發展和進步而不斷完善自身，以適應時代的需要。在保證憲法大的原則方針不變的前提下，通過修正案的方式，將黨和人民創造的最新經驗、最新成果載入憲法，為中國特色社會主義事業的推進提供憲法保障。

結語

改革開放40周年，我國獲得了飛速發展，社會主義法治建設也取得了巨大的進步，尤其是我國憲法得到了長足的進步和發展。習近平總書記提出堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政。因此，展望未來，我國憲法還需要不斷演變，以適應改革開放的需要，進而推動建成中國特色社會主義法治國家。

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