淺析公務(wù)員制度創(chuàng)新與實(shí)施

王學(xué)鵬

摘要：本文針對(duì)我國公務(wù)員制度的創(chuàng)新與實(shí)施進(jìn)行了探討，簡(jiǎn)要地介紹了公務(wù)員制度創(chuàng)新的意義，同時(shí)詳細(xì)的闡述了考核評(píng)價(jià)制度、公務(wù)員錄用制度、公務(wù)員培訓(xùn)制度以及激勵(lì)制度的不足，并對(duì)公務(wù)員制度的創(chuàng)新與實(shí)施提出了合理的建議。

關(guān)鍵詞：公務(wù)員;制度創(chuàng)新;激勵(lì)制度

前言：

公務(wù)員制度是我國社會(huì)主義政治文明的重要組成部分，在幾十年間一直支撐著我國政府的運(yùn)轉(zhuǎn)。但是隨著社會(huì)的發(fā)展，傳統(tǒng)公務(wù)員制度的弊端逐漸顯現(xiàn)出來，相關(guān)部門應(yīng)該及時(shí)對(duì)公務(wù)員制度進(jìn)行創(chuàng)新，保證其能夠充分地發(fā)揮其應(yīng)用的作用。

一、公務(wù)員制度創(chuàng)新的意義

公務(wù)員制度的建立規(guī)范了我國政府機(jī)關(guān)的人事制度，體現(xiàn)了公開公平的用人環(huán)境，并對(duì)人才的引進(jìn)起到了良好的促進(jìn)作用，進(jìn)一步提高了我國公務(wù)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，增強(qiáng)了社會(huì)主義民主與法治的建設(shè)，同時(shí)在反貪反腐上取得良好成績(jī)，為我國政府機(jī)關(guān)帶來了許多好處。

但是公務(wù)員制度在這些年的實(shí)行過程中也逐漸暴露出了許多問題，例如公務(wù)員考試的報(bào)名資格規(guī)定不統(tǒng)一、考試的內(nèi)容設(shè)置不合理、缺乏有效地激勵(lì)機(jī)制、對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)的重視程度不夠、績(jī)效考核體制不完善等、薪酬標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整存在問題、考試中存在作弊現(xiàn)象等，亟待處理。

二、培訓(xùn)制度的創(chuàng)新與實(shí)踐

目前，公務(wù)員的能力建設(shè)已經(jīng)成為了世界性的任務(wù)。想要提升公務(wù)員的能力水平，應(yīng)重視公務(wù)員的日常培訓(xùn)[1]。我國在公務(wù)員培訓(xùn)方面還存在著許多的不足，公務(wù)員本身更傾向于將時(shí)間花費(fèi)在自身的事業(yè)發(fā)展上，對(duì)于培訓(xùn)重視程度不夠;受訓(xùn)單位對(duì)于公務(wù)員培訓(xùn)更多的是為了應(yīng)付相關(guān)政策的要求，對(duì)培訓(xùn)并不關(guān)注;培訓(xùn)過程普遍存在著沒有對(duì)當(dāng)前需求進(jìn)行分析就開始培訓(xùn)的現(xiàn)象，導(dǎo)致培訓(xùn)缺乏針對(duì)性，也未明確的目標(biāo);缺乏科學(xué)的培訓(xùn)評(píng)估和反饋機(jī)制，無法對(duì)培訓(xùn)的效果進(jìn)行檢驗(yàn);同時(shí)培訓(xùn)的方式較為傳統(tǒng)，內(nèi)容缺乏創(chuàng)新，實(shí)用性不高。

相關(guān)單位應(yīng)該及時(shí)更新公務(wù)員的思想觀念，使其明白培訓(xùn)的重要性，讓公務(wù)員和受訓(xùn)單位對(duì)培訓(xùn)工作予以足夠的重視;同時(shí)要對(duì)培訓(xùn)的需求進(jìn)行分析，了解目前最為欠缺的方面，對(duì)此進(jìn)行針對(duì)性的培訓(xùn)，這樣才能取得較好的效果;完善公務(wù)員培訓(xùn)的評(píng)估體系，在培訓(xùn)的過程中和結(jié)束后對(duì)其進(jìn)行考核，及時(shí)獲得反饋，了解公務(wù)員的培訓(xùn)進(jìn)展，提高培訓(xùn)質(zhì)量;培訓(xùn)機(jī)制需要與時(shí)俱進(jìn)，選擇科學(xué)合理的培訓(xùn)方法，這樣能夠加強(qiáng)培訓(xùn)效率，使公務(wù)員在培訓(xùn)的過程中學(xué)到更多的東西;要注重培訓(xùn)內(nèi)容與實(shí)際工作的聯(lián)系，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)該具備良好的實(shí)用性，避免在培訓(xùn)中引入一些華而不實(shí)的東西，導(dǎo)致參加培訓(xùn)的人員無法獲得有用的知識(shí)，白白地浪費(fèi)時(shí)間。

三、錄用制度的創(chuàng)新與實(shí)施

公務(wù)員的考試錄用是公務(wù)員制度中最具有代表性的一部分，標(biāo)志著公務(wù)員制度的確立，考試的公平性將直接影響公務(wù)員隊(duì)伍的整體素養(yǎng)。公務(wù)員選拔采取公開的方式主要是想要擴(kuò)大人才的選取范圍，使公務(wù)員的隊(duì)伍能夠吸納來自各地的人才。同時(shí)，這種選拔方式具有較大的競(jìng)爭(zhēng)性，可以加強(qiáng)干部隊(duì)伍的活力，能夠選出所有人中最為出色的一個(gè)，保證選拔出的人才足夠優(yōu)秀。加大公務(wù)員錄用制度的公開性可以增強(qiáng)我國公務(wù)員選拔的透明度，使群眾能夠?qū)ξ覈畽C(jī)關(guān)以及相關(guān)人員有更多的了解，拉進(jìn)二者之間的距離，提高政府在群眾心中的信譽(yù)度。

首先，公務(wù)員的錄用選拔一定要面向全社會(huì)，除一些特殊的技術(shù)性較強(qiáng)的崗位外，不能因參加考試人員的職業(yè)、戶籍、身份等其他因素影響考試的結(jié)果。其次，要建立科學(xué)的招錄體系，確認(rèn)公務(wù)員的選拔是絕對(duì)公平、公正、公開的過程，保證選拔出來的人才都是符合崗位要求的，同時(shí)能夠提升公務(wù)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。再次，公務(wù)員的選拔應(yīng)該盡量采取考試的方式來進(jìn)行，盡量避免使用委任制和調(diào)任制等方式，增加職位的競(jìng)爭(zhēng)性。最后，要確保選拔出來的人才能夠正式的進(jìn)入擬定的崗位。

四、考核評(píng)價(jià)制度的創(chuàng)新與實(shí)施

建立科學(xué)健全的考核評(píng)價(jià)制度可以促進(jìn)公務(wù)員積極主動(dòng)地履行自己的崗位任務(wù)，激發(fā)出公務(wù)員在工作中的積極性和主動(dòng)性，能夠在充分發(fā)揮公務(wù)員自身能力的同時(shí)挖掘其潛在的創(chuàng)造力。公務(wù)員的考核評(píng)價(jià)制度不能完全掌握在某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)或某個(gè)部門的手中，需要避免考核的模式和標(biāo)準(zhǔn)過于單一，考核時(shí)應(yīng)該對(duì)公務(wù)員自身的崗位、其在工作中的狀態(tài)、努力程度等元素對(duì)其進(jìn)行多方面的了解，這樣可以使得到的結(jié)果更加的全面。也可以在公務(wù)員工作的部門了解其他人對(duì)其的看法，這樣可以有效的促進(jìn)同事間的友好相處，營造一個(gè)輕松愉快的工作氛圍。同時(shí)需要在考核制度的基礎(chǔ)上建立激勵(lì)制度，在考核后對(duì)表現(xiàn)較好的公務(wù)員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)表現(xiàn)較差的予以懲罰，在工作中樹立一個(gè)良好榜樣的同時(shí)，也能為某些人敲響警鐘，防止混水摸魚的情況發(fā)生。

五、激勵(lì)制度的創(chuàng)新與實(shí)施

我國目前在公務(wù)員激勵(lì)制度上存在不合理現(xiàn)象。例如，基層公務(wù)員的晉升機(jī)會(huì)和空間較小，甚至存在有些公務(wù)員直至退休其職位仍舊是科級(jí)以下的情況，這就導(dǎo)致了大多數(shù)公務(wù)員的付出與回報(bào)不成正比，會(huì)打消其在工作中的積極性和上進(jìn)心，影響其工作效率。同時(shí)，我國在公務(wù)員的培養(yǎng)過程中過于強(qiáng)調(diào)奉獻(xiàn)和服務(wù)，對(duì)公務(wù)員的激勵(lì)手段通常都偏向于精神獎(jiǎng)勵(lì)，因此公務(wù)員哪怕在工作中取得了優(yōu)異的成績(jī)也很有可能得不到實(shí)際的獎(jiǎng)勵(lì)，這會(huì)導(dǎo)致其出現(xiàn)倦怠的心理，在工作中態(tài)度消極，對(duì)政府的形象產(chǎn)生影響[2]。

想要激發(fā)起公務(wù)員在工作中的積極性和主動(dòng)性，應(yīng)該對(duì)激勵(lì)制度進(jìn)行科學(xué)的完善。首先，要提高基層公務(wù)員的薪酬水平和福利待遇，基層公務(wù)員是我國公務(wù)員隊(duì)伍中數(shù)量最多的人，他們往往代表了政府的形象，當(dāng)其獲得的薪資與實(shí)際勞動(dòng)不匹配時(shí)，難免會(huì)產(chǎn)生倦怠心理，給政府的形象帶來負(fù)面影響，同時(shí)還要對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)的崗位以及特殊崗位給出適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助，以增加公務(wù)員的工作動(dòng)力。其次，精神激勵(lì)與物質(zhì)激勵(lì)并重，不能僅僅給予精神激勵(lì)而忽視物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，人只有在物質(zhì)上得到了基本的滿足后才會(huì)去考慮精神的滿足，所以物質(zhì)激勵(lì)是必不可少的。最后，要將榮譽(yù)與獎(jiǎng)勵(lì)盡量頒發(fā)給處于工作第一線的公務(wù)員，他們往往是工作任務(wù)最為繁重的人，需要給這些做實(shí)事的公務(wù)員以鼓勵(lì)，增強(qiáng)其工作的動(dòng)力，使其繼續(xù)在工作崗位上發(fā)光發(fā)熱。

結(jié)論：

綜上所述，我國公務(wù)員制度在目前的社會(huì)環(huán)境下暴露出了許多問題，相關(guān)部門應(yīng)該對(duì)此予以重視，并及時(shí)進(jìn)行創(chuàng)新，提高政府的行政效率，保證公務(wù)員能夠緊跟時(shí)代的步伐，提高自身的職業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)，為國家貢獻(xiàn)出自己的力量。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄒燕聰.我國公務(wù)員培訓(xùn)體制創(chuàng)新研究[J].經(jīng)貿(mào)實(shí)踐，2018（02）：246+248.

[2]張曉慶，韓瑜.我國基層公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制創(chuàng)新研究[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2018（16）：254+175