基于教師行為選擇的高校教學管理制度建設思考

龐嵐

摘? 要：教學管理制度與高校教師的教學密切相關，兩者相互作用。當前在高校教學活動中，教學管理制度規引教師的行為選擇存在失效問題。需從有效促進教師行為選擇的正面性與積極性著手，加強教學管理制度建設。

關鍵詞：高校教師;行為選擇;教學管理制度

中圖分類號：G647? ? ? ? ?文獻標志碼：A? ? ? ? ?文章編號：2096-000X（2019）25-0136-04

Abstract： Teaching management system is closely related to university teachers' teaching. Therefore， there is invalidity of the system in guiding teachers' behavior Choice. Starting from the positivity and enthusiasm of teachers' behavior choice， we need to strengthen the construction of teaching management system from the perspective of teaching academy.

Keywords： university teachers; behavior choice; teaching? management system

教師是大學學術活動的落實者、也是組織發展的主要支柱。就如美國學者科南特（James B.Conant）所指出的：“知名高水平的教授是學校實力、地位、聲望的象征”。[1]高校推進教育教學改革、建設一流本科，最終也要依賴每一位教師在教學中履職盡責。2018年11月，教育部專門印發《新時代高校教師職業行為十項準則》，明確了新時代高校教師職業規范，也表征了教師教學行為的特點：必須遵守國家的相關法律、法規，要在教育法規范圍和框架內從事教學活動;不能違背基本的社會道德準則和習俗;在教學行為和教學語言方面應該具有正向性，應該引導學生高尚、積極的人生價值觀等。因而，關注教師的行為選擇、通過教學管理制度建設與創新來鼓勵并維護教師教書育人行為具有重要意義。

一、高校教師行為選擇與教學管理制度相關性分析

制度是一個在多學科領域都非?；钴S的名詞。新制度主義經濟學認為行動者與制度存在密切互動，1993年獲得諾貝爾經濟獎的學者D.C.諾思（Douglass C.North）認為，制度是“為約束在謀求財富或本人效用最大化中個人行為而制定的一組規章，依循程序和倫理道德行為準則?！盵2]他還提出，制度是由非正式約束和正式的法規組成。[3]正式約束或者是由公共權威機構制定，或者是由當事的各方共同制定的，體現著一個社會的制度化水平。非正式約束是包括道德信念等是在人類歷史活動中逐漸形成的，并得到了社會的公認。

從教學管理與教師的教學來看，教學管理是國家關于高等教育的意志在教學中貫徹的制度化方式，因而作為制度變量，它實質是一種規范化、定型化的教師教學行為方式，它目的在于塑造教師行為、構成個人選擇的“策略背景”。而教師在高校這一特定學術組織中生存并尋求職業發展，其在教學活動中的行為必定會受到教學管理制度的規引，他們的行為選擇與教學管理制度必然緊密相關。

（一）教學管理制度對教師行為選擇有激勵和限定作用

教學管理制度對教師行為的激勵作用主要表現在：在教學中滲透國家對高等教育的意志，并塑造教學行為偏好，即通過資源等方面的差異配置，激勵、引導教師的行為選擇，使得他們開展最受制度期望的教學工作，從而與制度績效目標相一致;另一方面，在保持效率與公平的前提下為教師提供行為選擇的空間和條件，以維持教師教學的活力、高效。

限定作用主要體現在：教師個體行為必須與角色一致。教學管理制度給教師設置了在教學中的不同角色及其相應的職責和義務，從而限定他們的行為，使其遵循制度的預期和要求，保持教學管理的規范化和秩序化。同時，制度還為他們劃分了明確的行為邊界，并通過其平等地適用于所有教師的特征，確保教師個體擁有教學工作的諸多權利并履行教學工作的各方面義務，并使得教師考慮自身行為的后果，從而選擇適當的行為。

（二）教師行為選擇對于教學管理制度有反作用

當教師服從并主動響應教學管理制度時，經常會通過對制度的認識與遵守，使得自身行為選擇與制度達到契合，從而教學管理也能取得預期績效。另一方面，他們能反作用于教學管理制度。在制度限定行為的前提下，他們通過理性判斷來決定行為的恰當性，這種理性判斷受文化、信念及社會準則等因素影響，他們可能會積極或者消極對抗制度，特別是群體的反對行為使制度可能無效、發生變化甚至革新。

應該說，不同的教學管理制度為教師提供的行為選擇的空間和條件是不同的，它會影響他們的外在行為表現，并進而影響到教育教學質量與效率。正如有學者所提出的，“大學教師職業行為選擇是制度的函數?！盵4]因而，積極開展教學管理制度創新，以制度來激勵并規范教師行為、塑造他們教書育人的行為偏好，是一流本科建設的題中之義。

二、教學活動中高校教師行為選擇的應然追求

在新制度主義理論中，行為選擇意味著對達到利益最大化的活動或方式的選擇。社會科學大詞典對此有明確的解釋，認為行為選擇主要指人在目標取向后對達到目標的最佳活動方式的確定。由于社會成員或群體成員之間的價值意識、興趣、需要以及個性特質存在著差異，人們對不同的活動方式會有所偏好，對最佳活動方式的界定也會有所不同;同時，主客觀條件往往給個體提供了活動方式的多種可能性，而個體必須對此加以取舍，因此行為選擇便成了目標導向行為的必不可少的前奏。行為選擇是目標取向行為和目標導向行為的中介。[5]

教師是學術職業人，從事知識傳播和知識創新的工作。關于學術職業的本質及特征，德國著名社會學家馬克斯·韋伯在19世紀初作過經典論述，他認為學術職業本質是“以學術為業”，它“決定職業學術的內在狀態”[6]，同時學術職業有職業屬性，即“學術人”的現實基礎是“以職業謀生”。因而 “學術人”是教師行為選擇的應然追求，“職業人”屬性說明教師的行為選擇有著多元動機和復雜的利益結構。

教學活動是由教師的教與學生的學組合起來的共同活動過程，有其內在規律性。教師在教學中的“學術人”追求主要體現兩方面：首先，積極傳播及應用高深知識。即教師的教學要遵循教育教學規律，引導學生探索未知世界、鍛造情感與意志，使學生掌握扎實的理論知識基礎和專業技能，熟知科學研究方法，了解專業前沿動態，了解學術規則 ，成長為高素質人才。其次，推崇教書育人的志趣。教書育人作為一種使命擔當，是對現實利益的超越和對人類普遍、永恒價值的承載。因此，教師“職業活動本質上不是追求實用的目的，……簡言之，就是樂于尋求擁有非物質方面的利益”。[7]以教書育人為已任的動機為非財富最大化動機，內隱于教師職業的內在本質，外顯于教師對教書育人責任的體悟、認同及身體力行。教書育人的志趣，彰顯的是教師職業的育人要義，即教師不僅是一項職業，還是一項事業，他們是“園丁”“焟燭”“巨匠”，是一個“關心他個人身處的社會及時代的批判者與代言人……為社會時代的眼睛與良心。”[8]“應當成為他的時代道德最好的人，他應當代表他的時代可能達到的道德發展的最高水平?！盵9]

三、高校教學管理制度規引教師行為選擇的失效分析

當前，從教師行為選擇的角度來看，高校教學管理制度鼓勵和保障教師正面行為選擇方面存在著失效問題。

（一） 制度激勵與教師“學術人”追求存在錯位

錯位表現在：1. 制度激勵缺乏系統設計。制度對教師教學的激勵較多延續外延式擴展的慣性，如：設立教學名師獎、教學成果獎，教學優秀獎等，并樂于樹立明星教師，追求短時間內出現人才培養的轟動效應，未將教學學術作為激勵目標來系統設計激勵內容，這種激勵難以充分激發教師身上蘊藏著的內在追求;2. 激勵方式較為物化。制度通過不斷增設的外在獎勵名目來激勵教師教學的同時，主要以相應的物質獎勵為匹配。相較于強化的物質獎勵，精神獎勵的系統構建顯得較為滯后。較為單一的激勵方式導致激勵效果短暫、功利化，不能持久地激發教師教書育人的積極性;3. 激勵指標較為“科研化”。如在教學課時津貼分配時，主要參考因素是教師上課的課時數，未能有效涵蓋課堂教學質量;在評價教師教書育人的貢獻時，往往以不太完善的課程評教分數、學生考研率、獲獎數等作為效果評價指標，至于教師對學生是否關愛、是否指導學生進入真正的求知過程、是否誘導和開發學生的學習潛力、是否培養學生的創新精神與能力等等的“慢功夫活”則因種種原因難以落實到位。這種與科研業績考核趨同的顯性指標激勵，因而雖能影響一些教師，但難以帶動全體教學一線教師的教學熱情。

（二）機械化管理與教師教學的藝術性存在磨擦

教學是科學性與藝術性相統一的活動，科學性要求教師應根據教學的基本規律和知識本身的內在邏輯組織教學活動，藝術性表現在教師要依據具體教學目標、教學任務、教學情境以及對象的不同，要因人施教、不斷創新教育教學的方式方法，形成教學的藝術，所謂“教學有法，但無定法”。

當前高校的教學管理制度具備統一性、程序性和規范性，較好地提高了教學效率和管理效率。但過于整齊劃一也強化了機械化特點，在一定程度上對教師的個性化教學形成了擠壓效應，限制了教師的教學藝術。這主要表現在：在許多高校中，教學管理管得越來越細，象工廠操作手冊，不僅是專業設置、教學計劃修訂等權利向學院和學校管理層面集中，而且在教師教學的微觀領域如具體教案編寫、教學方法的選擇以及對學生學習效果的考核方式等，教師也需符合各項標準、規范和流程，發揮教學個性與特色空間有限。教師對教育教學的激情和獻身精神也慢慢因此消退，成為被動完成教學任務的“職業人”，甚至對一些繁瑣的管理流程及機械操作產生了抵觸情緒和行為。在教學日益走向標準化、模式化和機械化的情況下，教師對學生的創新能力的培養也就無從談起。

（三）非正式制度缺位導致教師應然選擇“失群”

非正式制度在教師的教學活動中扮演著重要的作用。教師教學不僅受正式制度的規約，也易于接受教學學術共同體的號召與引導，其作用的發揮來自共同體內部的相互學習效仿、集體成員的從眾心理、自覺意識和慣性等。但是，目前高校非正式制度所能發揮的作用非常有限。以相關學術管理組織及其制度為例，在學校層面，雖然一般大學都有教學委員會之類的組織，但因種種原因，其功能發揮較普遍地表現為參與各類教學評審、評獎，在轉變教師陳舊教育觀念、促進教師教學發展、倡導教書育人奉獻等方面則較少作為或者無作為。且為人詬病的是，教學委員會等機構的設立及運行過度依賴和效仿學校職能部門，“應為”的學術管理呈現行政化趨勢。在基層教學單位中，一些非正式的教學組織如教學團隊、課程組等形同虛設，導致教師在教學中“失群”，教書育人成為個體的單打獨斗，缺乏共同體的話語支撐、欠缺非正式制度能提供的共同學術興趣、良好學術規范、濃厚學術氛圍等引導，教師也無法從中獲得教學學術情意、教學學術行為和能力的培育。

（四）制度邊界模糊導致“非正向”行為選擇約束乏力

應該說，絕大多數教師是認同教書育人的主流價值取向的，但權衡個人的利弊得失也是教師投入教學的重要參考因素，就如有學者所提，“會有幾個人愿意為公共的利益而去受窮呢？”[10]作為一項社會公共活動，教師是代表國家和社會從事教學工作。因此，教師需要切實履行自己的教學責任、按照國家或公共目的而不是按照個體目的來培養社會所需要的人。

目前高校在強化教師教學責任等方面還存在著意識淡薄、規范不健全、制度底線劃分模糊等問題，導致出現了“那些由于違背群體共同擁有的某些價值觀、共同遵循的一套與行為舉止和個人特征有關的社會規范而被許多人給予歧視性評價的行為或特征”[11]，即行為選擇偏差現象，如少數教師課堂教學言語不當、一些教師職業行為不太規范，還有發生在教學中的較為普遍的教學搭便車行為、教學尋租行為等。這些行為不僅影響了教師的整體形象，而且影響了高校的教學秩序與教學質量。

如上所說，教師的教學意味著教學責任和使命。縱然教學活動本身的復雜性、多樣性和動態性，決定了教學管理制度不可能面面俱到地對教師的教學進行管理，但應盡可能為教師的教學列出行為責任清單，明確行為選擇的邊界。同時應督促教師個體不斷強化師德修養，切實履行好教書育人的職責。

四、基于教師行為選擇的有效教學管理制度建設思考

“雙一流”建設偉大工程是黨和國家的重大戰略決策。2016年陳寶生部長特別強調：沒有高質量的本科，就建不成世界一流大學。[12]為響應“雙一流”建設目標與要求，必須通過系統創新制度設計和安排，破解教學管理制度的失效問題，引導教師應然行為選擇，鼓勵教師能有更為積極的教書育人的擔當。

（一）創新教學管理正式制度：為教師行為選擇提供根本遵循

正式制度建設應從“有理想信念、有道德情操、有扎實知識、有仁愛之心”的教師隊伍建設高度，在充分認識教師多樣化需求前提下，不斷增強教師行為選擇的正面性和積極性;同時從問題入手，從激發他們從事教學工作的最大動力出發來反思現存制度的不足。

1. 重視教師教學學術發展及多樣化需求。尊重教書育人的規律，提升學術管理的地位與作用，使教學成為一項協調科學性與藝術性的活動，使教師教學活動的過程及其成效能得到客觀而公正的評價，強化教學學術法則在教師的教育教學工作、職業升遷、職業地位和聲望提升中的主導地位。正視教師的行為選擇的多重動機驅動，建設對本科教育教學及其成果的科學而合理的評價方式和評價標準，并有效運用，使他們能按工作的質與量領取相應的報酬和獎勵。同時，要“不斷提高地位待遇，真正讓教師成為令人羨慕的職業”[13]，使得他們能夠“不為五斗米折腰”，能夠靜下心來實施有效教學，安心教書、育人和做學問，這是制度創新的題中之義。

2. 系統建設專門教學獎勵制度。“通過一定的獎勵制度使在專門職業中道德責任和自我利益常常趨于一致和融合”。[14]即應按教學學術目標系統設計教學獎勵政策，重獎在教學中無私奉獻、做出突出成績的人，通過不斷完善激勵政策和發揮優秀教師的典型示范，帶動一大批教師把教書育人作為立身之本，不斷追求教學學術，把自身的教學活動與職業追求同大學學術組織的發展、同國家與社會發展的需求緊密結合，成為有情感、有信仰的學者，遵循一定的引導、必要時采取不顧及行動后果的價值合理性行動，使得高等教育“成為社會的靈魂和人民大眾的有機組成部分。”[15]

3. 明確教師行為選擇的制度邊界。教學管理的制度邊界作為制度的底線，應被劃分得盡可能明確與清晰，教師在本科教學工作的責任、義務及權利應廣而告之。制度邊界一旦制定，必須從嚴執行，教師如有逾越制度邊界的行為，就應受到懲處、遭受損失，這樣教師個體在制度邊界之內，明確自己可為與不能為，既控制行為、遵守規范、承擔職責，又能擁有自主性。

（二）加強非正式制度建設：強化學術精神引領與教學學術法則運用

高等教育質量的提高最關鍵的是如何激發院校和教師在提高質量方面的內在動機。[16]引導與塑造教師行為偏好，需要“增強全員重視教學質量提升的意識與文化”[17]，即發揮非正式制度的學術精神引領和教學學術共同體的支持與保障作用。

1. 強化育人信念、打造“心理圍墻”。雅斯貝爾斯認為：“大學是一個人們可以在這里自由地探索真理、教授真理的地方?！盵18]在新時代辦好中國特色社會主義大學，需通過非正式制度建設，強化教師矢志探索學術、立德樹人的信念，引導大學教師通過“以德立身、以德立學、以德施教、以德育德”[13]，形成培養社會主義的建設者和可靠接班人的價值共識，建設一種共認的身份區別、行為準則、社會性交互作用的契約邊界，從而塑造一個精神層面或價值層面的“心理圍墻”。在這個圍墻中，教師形成一個完整、完善、完美的精神人格，把教書育人看作是個人志趣所在?？v然受教育對象有個性、能力、期望等諸多不同，教育教學內容也不斷在發展，但是“全心全意做學生錘煉品格、學習知識、創新思維、奉獻祖國的引路人。”[13]

2. 完善組織建設，加強教學學術共同體作用。加強校院兩級教學學術組織及團隊建設，發揮教學學術共同體作用。首先，通過共同體倡導并強化教師對于教學重要性的認識、以及他們在教學工作中的責任意識，引導他們以課堂為陣地，綜合運用、消化和傳遞人類文明成果，融入思想覺悟和道德意識的熏陶，以自身的專業水平和師德境界提升教育活動成效，并發揮對社會風氣、行為習慣等方面的積極影響，把教學學術延伸到科學領域和社會服務領域，促進大學功能發揮的良性循環，實現教師立德樹人、提升人才培養質量的真諦;其次，通過共同體建設強化教師在教學中的自我約束、監督機制與教學規范實踐，實現對正式教學管理制度的補位，以同行評價與監督約束不端的行為，從而完善推動教學發展和有效教學的內在約束。

（三）關聯制度與教師：切實增強教學管理制度有效性

教學管理制度是否有效，取決于教師對于制度的認同、執行與遵守的程度。因此，要保證制度的績效，避免管理決策失誤，必須使教師認識到教學管理制度創新的豐富內涵，使他們的行為選擇與制度相關。

1. 明確教師作為制度建設的利益相關者。當前，如何有效破解高校吸收教師和非管理人員參與教學管理決策的制度性困境是值得深思的問題。教學管理制度在生成、執行和監督時，應充分重視教師作為利益相關者的地位，明確教師在利益相關者中的地位及應發揮的主體作用，突顯教師群體的話語權，避免他們或盲目的聽從或者內心抵觸;同時，適當弱化管理部門的強勢主導權，使得教學管理制度由教師自我改進與行政管理人員的外在監督合力完成，成為雙方共同協商的結果，從而教師行為選擇的結果符合教學管理制度預期。

2. 完善教師群體意見表達機制。應本著對話與協商、平等與尊重的原則，擴大教師表達意見的參與面及影響力，盡可能大范圍地征求教師群體意見而不僅僅是學術權威或者是教師代表的個人意見;建立配套的咨詢服務體系和流動暢通的信息反饋和監督渠道，借助互聯網，實現教學信息的移送、跟蹤、動態、反饋、改進、共享，以方便全體教師執行狀況的“上下對照”;支持教師合理的教學行為選擇的空間、資源與機會，發揮他們的主動性與積極性，使得制度最大限度地貼近教師教學工作的實際。教學管理制度也將“使人樂于遵守，直到它們變成了人們的第二自然”。[19]

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