四川：凝心聚力促改革打通服務(wù)“最后一公里”

作為全省17個(gè)首批改革試點(diǎn)單位之一，四川省樂山市市中區(qū)行政審批局自2017年成立以來，共辦結(jié)各項(xiàng)行政審批類事項(xiàng)91.92萬件，新增市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體13 316家，開啟“一枚印章管審批”全新審批模式，率先走出機(jī)構(gòu)改革創(chuàng)新之路，為全國(guó)改革提供了可借鑒、可復(fù)制的“四川經(jīng)驗(yàn)”。先后被評(píng)為2018年“樂山市三八紅旗集體”“樂山市政務(wù)服務(wù)先進(jìn)單位”和2019年四川省“人民滿意的公務(wù)員集體”。

“多窗跑”變“一窗受理”讓群眾少跑路

記者走進(jìn)市中區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳二樓，智能排號(hào)系統(tǒng)、服務(wù)導(dǎo)視系統(tǒng)首先映入眼簾，市民可在此自主排號(hào)、查詢辦理流程等；旁邊15個(gè)“一窗受理”綜合窗口有序排列，前來辦業(yè)務(wù)的人員來來往往，正在有條不紊地辦理手續(xù)。

“我提前打電話咨詢了辦證需要的相關(guān)材料，今天準(zhǔn)備好材料就過來了，工作人員指導(dǎo)我領(lǐng)表、填資料和交材料，整個(gè)過程比想象中更快。”當(dāng)天來辦理餐飲公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照的周女士說，以前辦理公司相關(guān)的證件需要跑很多地方，耗時(shí)長(zhǎng)、很不方便。如今在材料準(zhǔn)備齊全的情況下，約半個(gè)小時(shí)就提交好了。

“我們盡量讓群眾少跑路，實(shí)現(xiàn)一窗辦理?！笔兄袇^(qū)行政審批局相關(guān)工作人員表示，如果是辦理個(gè)體商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照，最快上午辦理，下午就能拿證。

據(jù)了解，2018年10月，市中區(qū)行政審批局智能化“一窗受理”運(yùn)行平臺(tái)正式上線。市中區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳二樓共設(shè)置了8個(gè)綜合接件窗口、1個(gè)自助填表區(qū)、1個(gè)咨詢窗口和1個(gè)取證窗口，通過“一窗接件、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)和一窗出證”，讓審批事項(xiàng)清單化、標(biāo)準(zhǔn)化和程序化，極大縮減了審批時(shí)間，節(jié)約了審批成本。

目前，市中區(qū)行政審批局“一窗受理”平臺(tái)可辦理164大項(xiàng)810小項(xiàng)行政許可事項(xiàng)和13項(xiàng)政務(wù)公共服務(wù)類事項(xiàng)，并已開通旅游、交通、醫(yī)療衛(wèi)生和金融等社會(huì)公共服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)市中區(qū)“一區(qū)一窗”政務(wù)服務(wù)模式。其中，行政許可審批事項(xiàng)由過去平均需18個(gè)工作日提速到2.5工作日，涉及社會(huì)熱點(diǎn)的商事個(gè)體開業(yè)登記等辦理時(shí)間由過去5個(gè)工作日提速到0個(gè)工作日辦結(jié)，社會(huì)公眾提交材料由過去3 142項(xiàng)縮減到了1 521項(xiàng)，減證減材料達(dá)51%。據(jù)介紹，這里的一窗無差別受理是目前全國(guó)范圍內(nèi)審批體制改革中最徹底的一窗受理模式。

審批事項(xiàng)“就近辦”“多點(diǎn)辦”打通“最后一公里”

2018年12月，全國(guó)第一個(gè)“政務(wù)服務(wù)7×24無人值守受理站”正式落戶樂山市市中區(qū)。

“全程自助辦理，根據(jù)語音提示操作，非常方便，還能節(jié)省排隊(duì)時(shí)間?！睋?jù)市中區(qū)行政審批局相關(guān)工作人員介紹，無人值守受理站以人工智能為核心，著力打造政務(wù)大數(shù)據(jù)中心，使用互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)從群眾跑腿到數(shù)據(jù)跑路。

據(jù)了解，無人值守受理站可實(shí)現(xiàn)企業(yè)和辦事群眾材料準(zhǔn)備、操作指引、受理準(zhǔn)備、無人認(rèn)證和材料預(yù)審等環(huán)節(jié)全程電子化，切實(shí)解決政務(wù)服務(wù)綜合受理窗口培訓(xùn)投入大等弊端，突破服務(wù)時(shí)間局限，實(shí)現(xiàn)365天24小時(shí)無人值守審批。目前，包括個(gè)體工商戶變更登記、食品經(jīng)營(yíng)許可證變更登記等在內(nèi)的30余項(xiàng)審批事項(xiàng)可進(jìn)行自助辦理。

接下來，市中區(qū)還將在“政務(wù)服務(wù)7×24小時(shí)無人值守項(xiàng)目”建設(shè)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建以傳統(tǒng)審批大廳為中心，無人值守大廳為輻射，同時(shí)覆蓋市中區(qū)新老城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處），“線上+線下”“點(diǎn)面一體化”的智能化審批架構(gòu)，在提升審批效率的同時(shí)，進(jìn)一步助力政務(wù)服務(wù)“最多跑一次”改革。

同時(shí)，市中區(qū)行政審批局充分利用樂山金融銀行網(wǎng)點(diǎn)“點(diǎn)多面廣”的優(yōu)勢(shì)，率先探索“政銀合作”模式，于2019年9月同樂山6大銀行和樂山電信合作，在中心城區(qū)范圍內(nèi)共同開設(shè)首批8個(gè)便民服務(wù)審批分中心，將行政許可163個(gè)大項(xiàng)810個(gè)辦事事項(xiàng)以及政府公共服務(wù)事項(xiàng)向社會(huì)基層點(diǎn)延伸，解決社會(huì)公眾辦理審批事項(xiàng)難點(diǎn)堵點(diǎn)和打通服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)行政審批以及政府公共服務(wù)事項(xiàng)社會(huì)公眾就近辦理，形成市中區(qū)政務(wù)服務(wù)多渠道、便利化的網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)體系。

市中區(qū)行政審批局成立以來，不斷縱深推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，創(chuàng)造了很多改革經(jīng)驗(yàn)和行業(yè)第一。今后，該局將繼續(xù)圍繞“讓辦事企業(yè)、群眾擁有最高的獲得感”，探索推進(jìn)全員審批、全員現(xiàn)勘和全員督查“三位一體”大審批格局，以服務(wù)企業(yè)惠百姓為準(zhǔn)繩，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合等各項(xiàng)改革，不斷提高政府效能，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，為營(yíng)造市中區(qū)良好營(yíng)商環(huán)境貢獻(xiàn)審批力量，為企業(yè)、老百姓和全社會(huì)交出滿意的審批改革答卷。（來源：樂山日?qǐng)?bào)）