新時(shí)代首都高校歸國(guó)留學(xué)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作的對(duì)策與思考

高瑞靜 白莽

摘 要：目前，大批學(xué)有所成的留學(xué)人員回國(guó)發(fā)展，并成為新的重要統(tǒng)戰(zhàn)群體，尤其是首都高校，日漸成為留學(xué)歸國(guó)人員的主要集中地。結(jié)合高校歸國(guó)留學(xué)人員的特點(diǎn)，統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)要把團(tuán)結(jié)和集聚歸國(guó)留學(xué)人員作為重點(diǎn)任務(wù)，做好團(tuán)結(jié)、引領(lǐng)、服務(wù)工作。

關(guān)鍵詞：歸國(guó)留學(xué)人員;統(tǒng)戰(zhàn)工作;著力點(diǎn)

多年來(lái)，北京建筑大學(xué)（以下簡(jiǎn)稱學(xué)校）高度重視統(tǒng)戰(zhàn)工作，成立了統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組并定期研討。隨著歸國(guó)留學(xué)人員規(guī)模的不斷擴(kuò)大，對(duì)他們的統(tǒng)戰(zhàn)工作也提上了重要日程。為了更好地發(fā)揮歸國(guó)留學(xué)人員科技知識(shí)先進(jìn)、國(guó)際視野廣闊、中西文化兼容以及人脈資源豐富的優(yōu)勢(shì)，2018年5月，學(xué)校在市屬高校中率先成立了歸國(guó)留學(xué)人員聯(lián)誼會(huì)（簡(jiǎn)稱“留聯(lián)會(huì)”）。通過(guò)對(duì)他們的調(diào)查，深入了解歸國(guó)留學(xué)人員的特點(diǎn)與思想現(xiàn)狀，對(duì)今后進(jìn)一步做好新時(shí)代高校歸國(guó)留學(xué)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了思考與對(duì)策。

高校歸國(guó)留學(xué)人員的特點(diǎn)

1.年輕化、高知化特點(diǎn)明顯，學(xué)成回國(guó)的比例不斷上升。調(diào)查顯示：年齡在45歲以下的中青年人比例為75%;80%的人都擁有博士學(xué)歷;2000年以后，出國(guó)并歸國(guó)的人員逐漸增多，其中，2010年以后，出國(guó)并歸國(guó)的占到了一半以上。

2.思想主流積極向上，認(rèn)同中國(guó)特色社會(huì)主義道路和政黨制度。調(diào)查中有大部分人都是改革開(kāi)放以后出國(guó)留學(xué)的，親身體會(huì)了改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)的巨大變化，是改革開(kāi)放的直接受益者，因而對(duì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)我國(guó)的基本政治制度和改革開(kāi)放政策有普遍的認(rèn)同感。

3.有強(qiáng)烈的愛(ài)國(guó)心，對(duì)中國(guó)未來(lái)發(fā)展充滿信心。大家對(duì)黨的十九大召開(kāi)后中國(guó)的發(fā)展前景充滿信心，這與他們回國(guó)的原因密切相關(guān)，除去公派出國(guó)并學(xué)成歸國(guó)的原因外，“國(guó)內(nèi)發(fā)展好，個(gè)人發(fā)展空間大”也是回國(guó)的重要因素，而且他們對(duì)回國(guó)后的工作生活狀態(tài)比較滿意。

4.普遍關(guān)心時(shí)政熱點(diǎn)，有較強(qiáng)的參政議政積極性。大家都對(duì)國(guó)內(nèi)、國(guó)際時(shí)事政治比較關(guān)注;經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、教育改革是普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，并且希望通過(guò)各種方式進(jìn)行政治參與。

加強(qiáng)高校歸國(guó)留學(xué)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作的思考與對(duì)策

2017年，習(xí)近平總書(shū)記在歐美同學(xué)會(huì)成立100周年慶祝大會(huì)上指出：“要發(fā)揮群眾性、高知性、統(tǒng)戰(zhàn)性的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，立足國(guó)內(nèi)、開(kāi)拓海外，努力成為留學(xué)報(bào)國(guó)的人才庫(kù)、建言獻(xiàn)策的智囊團(tuán)、開(kāi)展民間外交的生力軍。”廣大留學(xué)人員是黨和人民的寶貴財(cái)富，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的有生力量。

1.加強(qiáng)政治引導(dǎo)，不斷提高歸國(guó)留學(xué)人員的思想理論水平。留學(xué)人員身在異鄉(xiāng)為異客，國(guó)外的經(jīng)歷使他們更加深刻地認(rèn)識(shí)到自己的命運(yùn)與祖國(guó)的命運(yùn)緊緊聯(lián)系在一起，只有祖國(guó)強(qiáng)大了，他們才有堅(jiān)強(qiáng)的后盾。要加強(qiáng)對(duì)歸國(guó)留學(xué)人員的引導(dǎo)，樹(shù)立正確的政治意識(shí)，自覺(jué)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)定“四個(gè)自信”。一是利用各種契機(jī)開(kāi)展紀(jì)念活動(dòng)，如紀(jì)念“五一口號(hào)”70周年等，引導(dǎo)歸國(guó)留學(xué)人員回顧歷史，加強(qiáng)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的認(rèn)識(shí)，從而更加擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo);二是通過(guò)各種形式的參觀考察，感受改革開(kāi)放40年來(lái)的發(fā)展成就，堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信念;三是針對(duì)歸國(guó)留學(xué)人員關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、教育改革等問(wèn)題，邀請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行分析解讀，引導(dǎo)他們思考解決問(wèn)題的根本途徑，并通過(guò)自己所學(xué)為國(guó)家、為社會(huì)、為學(xué)校作出貢獻(xiàn)。

2.搭建交流平臺(tái)，增進(jìn)歸國(guó)留學(xué)人員的聯(lián)系與溝通。留聯(lián)會(huì)作為學(xué)校聯(lián)系歸國(guó)留學(xué)人員的重要橋梁和紐帶，一是要組織開(kāi)展適合歸國(guó)留學(xué)人員特點(diǎn)的聯(lián)誼活動(dòng)、社會(huì)公益活動(dòng)，凝聚人心，豐富會(huì)員文化生活， 加強(qiáng)與其他高校及社會(huì)各界的聯(lián)系與交流，適應(yīng)國(guó)內(nèi)工作和生活環(huán)境。二是面對(duì)不同年齡段的需求開(kāi)展有針對(duì)性的工作，定期開(kāi)展科技沙龍、座談會(huì)、學(xué)術(shù)論壇等活動(dòng)，介紹國(guó)外的學(xué)術(shù)動(dòng)態(tài)、課題研究進(jìn)展以及先進(jìn)的科研管理及教學(xué)經(jīng)驗(yàn)， 并一起探討有關(guān)科研課題申請(qǐng)、課題項(xiàng)目實(shí)施等問(wèn)題。三是通過(guò)留聯(lián)會(huì)、僑聯(lián)等涉僑團(tuán)體及時(shí)反映、構(gòu)建留學(xué)人員的政治訴求、愿望、批評(píng)與建議等。

3.完善體制機(jī)制，提供建言獻(xiàn)策、參政議政的平臺(tái)。要做好歸國(guó)留學(xué)人員的工作，關(guān)鍵在于建立和完善管理和服務(wù)機(jī)制。一是要建立信息庫(kù)，開(kāi)展統(tǒng)計(jì)分析工作，掌握歸國(guó)留學(xué)人員的信息，這是做好工作的前提條件。二是成立一個(gè)由校領(lǐng)導(dǎo)牽頭，校辦、組織、人事、統(tǒng)戰(zhàn)、國(guó)交、教務(wù)、科研等相關(guān)部門(mén)參加的工作機(jī)構(gòu)， 定期研究歸國(guó)留學(xué)人員工作，做好相應(yīng)服務(wù)。三是建立優(yōu)秀歸國(guó)留學(xué)人員的推薦、培養(yǎng)和選拔制度。四是定期召開(kāi)座談會(huì)，征求歸國(guó)留學(xué)人員對(duì)于學(xué)校建設(shè)和發(fā)展的意見(jiàn)與建議，并及時(shí)反饋給學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)職能部門(mén)。通過(guò)一系列舉措，為歸國(guó)留學(xué)人員提供建言獻(xiàn)策、參政議政的平臺(tái)。

4.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)優(yōu)秀歸國(guó)留學(xué)人員成為教學(xué)科研管理骨干。根據(jù)歸國(guó)留學(xué)人員的不同特點(diǎn)，學(xué)校要因材培養(yǎng)：對(duì)于學(xué)術(shù)水平高、專(zhuān)注研究的歸國(guó)留學(xué)人員，要在教學(xué)、科研方面給他們“壓擔(dān)子”，培養(yǎng)成為教學(xué)科研骨干;對(duì)于管理能力較強(qiáng)的歸國(guó)留學(xué)人員，可以選拔到管理干部中，堅(jiān)持“使用是最好的培養(yǎng)”，讓他們?cè)趯?shí)踐中鍛煉成長(zhǎng);對(duì)于參政議政意愿高、能力強(qiáng)的歸國(guó)留學(xué)人員，推薦他們擔(dān)任各級(jí)人大代表、政協(xié)委員。目前，學(xué)校中的長(zhǎng)江學(xué)者、國(guó)家杰青等國(guó)家級(jí)人才和北京學(xué)者、長(zhǎng)城學(xué)者等市級(jí)人才中歸國(guó)留學(xué)人員占比48.4%;在學(xué)科負(fù)責(zé)人中歸國(guó)留學(xué)人員占比40.5%;在處級(jí)及以上干部中歸國(guó)留學(xué)人員占比14%;在市區(qū)級(jí)人大代表、政協(xié)委員中歸國(guó)留學(xué)人員占比28.6%。目前，一支具有較高學(xué)術(shù)水平、管理能力、參政議政能力的歸國(guó)留學(xué)人員隊(duì)伍在學(xué)校已逐步形成。在培養(yǎng)重點(diǎn)人士的同時(shí)，還要注重夯實(shí)后備人才，針對(duì)隊(duì)伍建設(shè)制定長(zhǎng)期規(guī)劃。

5.架設(shè)“連心橋”，充分發(fā)揮歸國(guó)留學(xué)人員民間外交的優(yōu)勢(shì)。高校的歸國(guó)留學(xué)人員由于在國(guó)外時(shí)間較長(zhǎng)，了解留學(xué)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化情況，直接參與具有國(guó)際前沿水平的科學(xué)研究工作，熟悉科學(xué)研究的最新動(dòng)態(tài)，了解先進(jìn)的科研管理經(jīng)驗(yàn)，是一支學(xué)術(shù)上有建樹(shù)、視野上更開(kāi)闊的特殊群體。可以通過(guò)他們廣泛聯(lián)絡(luò)國(guó)際專(zhuān)家、海外留學(xué)人員及其團(tuán)體，開(kāi)展科技、文化、教育等領(lǐng)域的交流與合作，充分利用各種資源，積極為學(xué)校引進(jìn)海外人才、加強(qiáng)對(duì)外學(xué)術(shù)交流與合作、擴(kuò)大留學(xué)生規(guī)模牽線搭橋，為國(guó)家“一帶一路”建設(shè)，為學(xué)校牽頭的“一帶一路”建筑類(lèi)國(guó)際大學(xué)聯(lián)盟建設(shè)，為學(xué)校建設(shè)國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名、具有鮮明建筑特色的高水平、開(kāi)放式、創(chuàng)新型大學(xué)的戰(zhàn)略目標(biāo)作出更大貢獻(xiàn)。

進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視留學(xué)生工作，以海納百川的氣度鼓勵(lì)更多優(yōu)秀學(xué)子留學(xué)報(bào)國(guó)，聚天下英才而用之。統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)要把團(tuán)結(jié)和集聚歸國(guó)留學(xué)人員作為重點(diǎn)任務(wù)，與有關(guān)部門(mén)密切配合積極開(kāi)展工作，切實(shí)抓好歸國(guó)留學(xué)人員這個(gè)新的著力點(diǎn)，做好團(tuán)結(jié)、引領(lǐng)、服務(wù)工作，為首都北京“四個(gè)中心”定位，建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都作出新的貢獻(xiàn)、創(chuàng)造新的輝煌。

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（作者單位：北京建筑大學(xué)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部）

[責(zé)任編輯：卜 珺]