關于做好新形勢下國有企業信訪工作的幾點思考

李新

摘 要 本文分析了新形勢下影響國有企業信訪工作的幾點因素，通過問題表象重點探究其針對性成因，并結合相關實際工作提出了合理的建議，在新形勢下，希望能夠為國有企業的信訪工作提供方法參考。

關鍵詞 新形勢 國有企業 信訪工作

一、新形勢背景下影響國有企業信訪工作穩定性的因素

（一）經濟發展過程中伴隨的市場不穩定因素

我國經濟市場的飛速進步，使市場發展與市場轉型之間存在客觀差異，而急需轉型的市場模式又離不開對傳統市場經營模式的過度依賴，導致原有的經營方式存在的各種矛盾被充分暴露出來，這是一種“發展”與“落后”之間形成的差異，這種差異性導致經濟市場在發展中存在不穩定因素。如傳統經濟社會中的“鐵飯碗”時代強調員工為企業的“無私奉獻”，講究“平均主義”“吃大鍋飯”，而當前市場經濟中強調的是“能者多勞”“拉大分配差距”。不同時代造就的利益觀念已經產生差距，由此產生的矛盾也不可避免地增多，導致不穩定因素進一步增加。

（二）國內外市場經濟形勢存在的不穩定因素

由于經濟全球化發展，國內外市場看似是兩個主體，實際上是連成一線的。最主要的表現形式為“金融危機”，金融危機一般產生于資本主義國家的經濟市場中，但由于全球化的經濟發展形式，將國際間的經濟交流結合為一體，導致某一國家的金融出現危機時可能會通過進出口貿易對其他國家造成影響，即使兩個不同經濟體制的國家都可能會彼此波及，這就是國內外市場經濟形式存在的不穩定因素。金融危機帶來的影響是巨大的，除了導致國內經濟波動以外，對社會人口的失業率與犯罪率都會產生影響，而國內外的部分不法組織也會借這些機會煽動社會不穩定因素，炒作敏感話題，挑唆民眾擾亂正常的信訪制度，這些都會造成國有企業信訪工作不穩定的局面。

（三）相關問題的處理過程造成的不穩定因素

為實現國民經濟的快速發展，針對市場規則，我國相關部門制定了相應的條例與規章，但在社會大背景下，一些規章制度在落實過程中，仍存在實際問題。首先是民生中貧富差距大的問題，作為社會的主要矛盾，相關部門雖從宏觀角度予以調控，但始終無法完全解決收入分配不均等問題，這也是導致人們思想、情緒出現失衡的原因。其次是市場改革的影響，我國市場改革牽動著社會各個方面的利益關系，無論怎樣的改革手段，都會在不同的價值評判標準上出現歧義，而出現歧義的本質原因就是利益牽動，故常因為市場改革導致有利益牽扯的群眾出現不滿情緒，這也是不穩定因素之一。最后就相關部門來講，許多信訪群眾在上訪的過程中，未能得到合理的解決方案，相關部門的重視程度不夠，使群眾在信訪工作落實過程中產生不滿情緒，進而造成社會秩序的不穩定。

二、新形勢背景下國有企業信訪工作的優化建議方案

（一）健全信訪機制，暢通信訪渠道

首先應嚴格落實信訪工作制度，明確領導責任。同時要做好信訪接待工作，做到熱心接待每一位來訪者、細心處理每一封來信、耐心聽取每一次訴說、專心對待每一個問題、精心辦理每一件案子。在工作實踐中，實行領導包案和下訪制度，有助于進一步暢通信訪渠道，豐富人民群眾表達訴求的方式，促進疑難信訪案件的解決。領導干部應多深入矛盾糾紛多、信訪問題多、情況相對復雜的一線開展工作，切實化解群眾生產生活中的矛盾和糾紛。要加強信訪工作人員法律和政策理論學習培訓，提高應對復雜局面和處理復雜問題的能力，推動信訪工作更好地服務企業生產經營和發展。

（二）排查化解矛盾，控制信訪源頭

做好信訪工作，立足點在于解決問題、化解矛盾，但如果能在矛盾和問題產生之前進行有效預防，會使我們的工作更加主動和超前。為此應樹立“預防為主”的工作理念，抓好矛盾糾紛排查化解等工作制度的落實。堅持定期或不定期地開展矛盾糾紛排查調處，及時發現和妥善處理問題苗頭，努力把矛盾化解在基層和萌芽狀態。應建立穩定的風險評估機制，在涉及群眾切身利益的重大措施出臺前，務必從群眾的根本利益出發，立足全局、立足長遠，對政策措施的合法性、合理性、可行性進行評估，防止因政策措施制定不當造成不穩定現象。應在解決實際問題上下功夫，嚴格依照法律和政策辦事，既不隨意打折扣，又不隨意開口子。對于群眾提出的合情、合理、合法要求，應對能夠解決的立即解決;一時難以解決的，在做好解釋說明工作的同時，積極創造條件予以解決;確實無法解決或者要求不合理的，要做好深入細致的教育引導工作。

（三）細化工作機制，監督工作流程

我國作為社會主義現代化強國，信訪制度是重要的基層民主制度，對此，許多國有企業學習并沿用了這一制度，使其更加完善。在相關機制的規定下，國有企業的信訪制度是較為合理的，但在實際落實過程中，卻缺乏細化準則，也就是在“理論”與“實踐”之間出現了“斷檔”，使部分國有企業的信訪工作“虛有其表”。對此，相關國有企業可建立“信訪匯集+化解糾紛+工作督查+信訪評價”的一體化信訪流程，使參與信訪的員工能在嚴格保密的環境下進行傾訴，相關工作人員要認真對待信訪工作，做好定期的工作安排與評定，使其在實踐中發揮積極作用，并合理解決工作中的矛盾與難題。

（作者單位為中國石化集團資產經營管理有限公司荊門分公司黨委工作處）

參考文獻

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