二胎政策下企業(yè)人力資源管理的問題研究與對策

劉琎琪 鈄露露

摘 要：全面二胎政策的放開勢必會對企業(yè)人力資源管理產(chǎn)生巨大影響，其中在招聘與配置女性員工方面始終是企業(yè)人力資源管理的難點。本文主要選取人力資源管理六大模塊中的招聘與配置這一角度，分析二胎政策下企業(yè)女性人力資源發(fā)展現(xiàn)狀，找出招聘與配置中存在的問題并提出相關(guān)建議，為企業(yè)人力資源管理提供參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：二胎政策;招聘與配置;女性視角

中圖分類號：F715.2文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1008-4428（2019）07-0169-02

一、 引言

計劃生育政策作為一項關(guān)乎我國民生發(fā)展的基本政策，形成于20世紀(jì)80年代，直至2015年才被全新出臺的全面開放二胎政策取代。從一般意義上來說全面二胎政策影響的是人口資源，主要用以緩解人口老齡化問題，但女性人群作為該政策的直接影響對象，二胎政策會在很大程度上對其職業(yè)發(fā)展造成影響，進(jìn)而影響企業(yè)的經(jīng)營管理。因此關(guān)注女性職場的人力資源管理問題對于企業(yè)改善運營、提升競爭力、實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有現(xiàn)實性意義。根據(jù)2018年國家統(tǒng)計局頒布的《中國婦女發(fā)展綱要（2011—2020年）》報告顯示，中國女性就業(yè)者規(guī)模呈上升趨勢，截至2017年，女性就業(yè)者占社會總就業(yè)者的比重已經(jīng)高達(dá)43.5%，實現(xiàn)并超過綱要目標(biāo)，由此可見關(guān)注女性職場發(fā)展的重要性。

二、 二胎政策下企業(yè)與女性員工發(fā)展現(xiàn)狀

二胎政策的全面放開是為了應(yīng)對我國的老齡化問題，但不可否認(rèn)的是，二胎政策的實施在很大程度上對企業(yè)人力資源管理產(chǎn)生了影響。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，全面二胎政策實施后，每年因為二胎而離職的女性職員將近有200萬，增加了企業(yè)的離職率，不利于企業(yè)的人才保留和正常運營。很多企業(yè)為了盡量減免二胎政策對企業(yè)發(fā)展的影響，在員工招聘與配置的過程中便會考慮女性職工的生育意愿問題。

與此同時，由于二胎政策的開放，增加了女性要照顧家庭的時間等成本，時間的分散一定程度上會降低女性職工的業(yè)績，部分企業(yè)出于經(jīng)營的穩(wěn)定性和營利性會適當(dāng)減少招聘女性的比例或提高招聘的門檻，也可能會調(diào)整“三期”期間女性職工的崗位。根據(jù)相關(guān)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)生育二胎與晉升有相關(guān)性，大部分女性表示生育二胎可能會減少晉升機會。因此，二胎政策放開后，女性職工的職業(yè)發(fā)展受到了較大影響，同時也影響了企業(yè)的人力資源。

三、 二胎政策下企業(yè)招聘與配置中存在的問題

（一）崗位波動性變大，崗位管理復(fù)雜化，企業(yè)人力資源難以有效配置

“全面放開二胎”政策的實施，間接提高了企業(yè)可能承擔(dān)女性職員兩次生育成本的風(fēng)險。一般來講，“三期”女性職員或多或少會受到心理或生理因素的影響，不能夠完全適應(yīng)工作各方面的壓力，從而在一定程度上會導(dǎo)致工作質(zhì)量變差或效率變低。以正常時間推算，一位女性職員從懷孕到休假再到回崗正常工作，至少需要一年左右的時間，這種長期持續(xù)性的狀況勢必會影響部門工作的正常運營。當(dāng)女性職員無法適應(yīng)原有崗位工作時，是否安排待崗或調(diào)崗;當(dāng)女性職員休產(chǎn)假時，原有崗位的工作需要頂替，是選擇外聘還是內(nèi)調(diào)，內(nèi)調(diào)人員是否能同時勝任兩份工作;當(dāng)女性職員產(chǎn)假期滿回崗工作時，是安排原有崗位還是調(diào)崗，外聘人員是否會面臨人員超編等人員配置問題都會影響企業(yè)的正常經(jīng)營。依據(jù)法律規(guī)定，原則上女性職員應(yīng)該從事原有崗位，如若企業(yè)要安排“三期”女性職工調(diào)崗或待崗，必須有對應(yīng)的法律事實依據(jù)支撐，企業(yè)也必須與女職員協(xié)商同意后方能為其安排調(diào)崗或待崗，否則將會存在法律風(fēng)險。然而在對不同性質(zhì)的企業(yè)女性職員調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在“三期”期間企業(yè)采取強制調(diào)動崗位手段的情況較多，根據(jù)已有文獻(xiàn)和調(diào)查顯示，在女性員工處于“三期”時，民營企業(yè)和外資企業(yè)對其崗位調(diào)整較大，分別達(dá)到72%和100%。復(fù)雜的現(xiàn)狀導(dǎo)致女性崗位管理復(fù)雜化，使得如何安排“三期”女職工的崗位、有效配置企業(yè)人力資源成為一個非常重要的問題。

（二）運營成本增加，企業(yè)招聘對女性設(shè)立隱性門檻，部分企業(yè)面臨用工荒

任何一家企業(yè)的根本目的都是盈利，所以其任何決策都要考慮運營成本。全面二胎政策放開后，一名女性生育與撫養(yǎng)2個孩子至少需要投入4至5年的時間，這意味著女性員工的真正就職工作時間更少。除此之外，當(dāng)女性員工生育休假時，企業(yè)不僅要依據(jù)法律照常支付其工資，還要考慮選派其他職員代替該女職工進(jìn)行工作，增加了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。相關(guān)調(diào)查也表示企業(yè)管理者對二胎的態(tài)度并不樂觀，在調(diào)查的國有企業(yè)、合資企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)、行政或事業(yè)單位以及個體工商戶中，企業(yè)對女性員工生育二胎持支持態(tài)度的僅占38%，這必然會影響企業(yè)的招聘工作。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在全面放開二胎政策后，將近四分之一的女性被訪者表示，用人單位在其應(yīng)聘面試中有向其提及生育二胎意愿的問題，并將其作為是否錄用的依據(jù)。另一方面，通過對企業(yè)的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，部分企業(yè)表示在二胎政策放開后，會基于女性員工生育期間工作中斷等顧慮，減少招聘女性求職者，更加偏向于能長時間穩(wěn)定工作的男性求職者，因此在一些男女均可勝任的崗位上，男性的競爭力會明顯高于女性。

二胎政策對于企業(yè)的另一方面影響是會使部分企業(yè)面臨用工荒。通過對人才市場和招聘會的人力資源經(jīng)理進(jìn)行問卷調(diào)查和采訪，調(diào)查結(jié)果顯示不同性質(zhì)的企業(yè)對二胎政策的落實情況有所不同。帶有政府性質(zhì)的國有企業(yè)和事業(yè)單位更能具體穩(wěn)定地落實國家二胎政策，在招聘的過程中，不會因為二胎政策而減少招聘女性職員，在聘用后也不會隨意或強制調(diào)動“三期”女性的崗位。另外，國企購買生育保險的比例高于民企，也能說明國企能為女性提供更牢靠的保障。在這種情況下，不管是剛從校園踏入社會、尋找第一份工作的年輕女性，還是已經(jīng)工作了一段時間的女性，都會更加傾向于應(yīng)聘國企以及事業(yè)單位，這對于民營企業(yè)等私營經(jīng)濟(jì)而言，就意味著會更難招聘到優(yōu)質(zhì)的女性員工，不利于民營企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

四、 企業(yè)人力資源的管理對策

（一）完善人力資源需求預(yù)測

通過委婉適當(dāng)?shù)姆绞搅私馄髽I(yè)內(nèi)部女職工的生育意愿并進(jìn)行及時的記錄，企業(yè)可以針對生育意愿比較強的員工崗位提前做好準(zhǔn)備，為崗位的更替補充提前做好安排。同時因生育意愿具有不確定性，企業(yè)內(nèi)部應(yīng)該保證每一個適齡生育且有生育意愿的女職工崗位至少有兩個以上的人可以勝任，防止崗位突然空缺，這在一定程度上有利于優(yōu)化企業(yè)人力資源配置，降低企業(yè)人力資源的成本。