治理“微腐敗”問題防治對策研究

范元萍

【摘 要】 微腐敗是指代理人利用其極小的職位影響力，獲取低于法定懲罰標準的對價的行為。微腐敗是一種游走于規則和程序邊緣，在“合乎情理”掩飾下的腐敗現象。這種現象廣泛存在于基層社會中，在法律法規日益完善的背景下仍然獲得生存空間，并侵蝕、改變甚至轉化社會風氣，消弱公眾對政府管理能力及社會發展前途的信心。因此無論從理論研究還是從反腐敗實踐而言，微腐敗治理都是一項長期而艱巨的工作

【關鍵詞】 “微腐敗” 基層單位 治理

一、“微腐敗”產生的原因

1黨風廉政建設工作不扎實

目前雖然有關黨風廉政建設的制度規定較多，但在一些基層單位上未能得到很好地落實。有的單位黨風廉政建設形同虛設，開展黨風廉政建設的針對性不強，抓黨紀條規的學習教育不力，工作開展不扎實。基層領導干部錯誤地認為基層黨風廉政建設工作抓得太緊會束縛干部手腳，挫傷干部工作積極性，影響本單位的經濟效益。

2忽視干部思想道德教育

有的單位忽視了對基層干部的思想道德教育，致使不少基層干部信仰缺失，道德滑坡，唯利是圖，將黨風廉政建設置之腦后，無視黨紀國法的制約，遵規守紀意識不強，再加上受經濟利益驅動，少數黨員干部的宗旨意識、理想信念發生了動搖，艱苦奮斗、無私奉獻的思想逐漸淡化，利已主義、拜金主義、享樂主義思想開始滋生，進而不擇手段弄權撈錢。慢慢的從小貪變成了大貪。。

二、“微腐敗”的特點及危害

2.1“微腐敗”界定模糊，腐蝕黨員干部

我們日常認定的腐敗，均是通過法律法規的界定來實現的。而微腐敗之所以成為腐敗治理的一大難點，是因為它是游離于現行的法律體系之外的。是無法用統一的標準來界定的。“微腐敗”本質上是一種潛規則，很多人認為這些行為只是人之常情，甚至認為是增進關系和禮尚往來的需要。“微腐敗”雖然涉及的金額小、數量少，但是對黨員干部的腐蝕危害是不容忽視的。一旦黨員干部接受了“微腐敗”，就會自然而然放松自我管理，喪失理想信念，積小貪為大貪，由量變到質變，最終一步步走上貪腐之路，失去人生自由和政治生命。了

2.2“微腐敗”對價微小，損壞干群關系

“微腐敗”之所以“微“，是因為其行為本身涉及的利益規模是極其微小的。基層“微腐敗”相比“大老虎”而言，往往顯得微不足道，因為它本身涉及的金額小，且表面上看危害不大。“微腐敗”就發生在群眾身邊，它直接暴露出部分黨員干部的宗旨意識弱化、紀律觀念淡薄、愛貪圖蠅頭小利。這種現象嚴重破壞了黨和政府在群眾心中的形象，導致群眾失去了對政府的信任，損壞了干群關系，與黨的群眾路線背道而馳。

三、治理基層“微腐敗”的對策建議

3.1加強基層單位黨風廉政建設

加強基層單位黨風廉政建設是治理“微腐敗”的重要措施，也是黨的建設的重要內容。基層單位要按照黨風廉政建設責任制的要求，加強領導，切實擔負起反腐倡廉的職責。黨政領導班子正職要負總責，班子成員要明確分工，部門要各負其責。真正形成一級抓一級，層層抓落實、黨政齊抓共管的良好局面。

3.2加強黨員干部思想道德修養

教育就是對黨員干部進行人生觀、世界觀的教育，思想決定行為，有什么樣的思想，就會產生什么樣的行為。因此，加強世界觀、人生觀、價值觀的教育，在領導干部的內心深處建立一道牢固的拒腐防變的精神屏障，對于遏制腐敗現象的發生蔓延具有很重要的作用。一要創建載體抓思想道德教育，積極開展批評和自我批評，使基層干部模范遵守黨紀國法，繼承優良傳統，弘揚新風正氣，以優良的黨風政風帶民風。二要充分發揮正反典型教育的作用，幫助廣大基層干部牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識，不斷增強服務意識，提高維護群眾利益的自覺性和積極性。

結束語

隨著反腐敗實踐的逐步深入，對微腐敗現象及其治理的研究愈發得到重視。由于微腐敗本身處于廉與非廉之間模糊地帶，缺少有效的約束和懲罰機制。而我國基于悠久的歷史所衍生出的“潛規則”文化和當前社會所產生的一些不正之風，又進一步縱容包容了這種微腐敗行為，使得微腐敗現象不僅在黨政機關中屢見不鮮，亦有逐步向基層社會領域蔓延的趨勢。微腐敗及與之伴生的微腐敗文化，除了嚴重違背公平正義的社會準則，大量汲取社會和公眾財富，弱化甚至架空法律規則之外，還會誘導惡性腐敗現象的滋生，加快腐敗分子的轉化速度，削弱公眾對政府管理能力及社會發展前途的信，威脅著我國政治穩定、經濟發展和社會和諧，引起了黨和國家的重視。因此，研究目前微腐敗問題，并進而建立有針對性的治理機制，已顯得非常重要。

【參考文獻】

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