新高考改革：地方高校招生困境與突破

沈新建

摘要：新高考改革為地方高校擴大了自主招生權限，同時也為考生提供了更為廣泛的志愿填報選擇空間。在形成雙向選擇優勢之后，高考指揮棒的強制性已經逐步弱化，但另一種招生困境逐步顯現。地方高校招生經驗不足，缺乏專業特色或辦學特色，容易喪失市場競爭力，其人才選拔和生源素質甄別均會遇到一定的障礙。為此，分析新高考改革背景，探討新高考改革背景下地方高校在招生模式中的變化。同時，解析地方高校在新高考改革背景下所面臨的招生困境，以及在這種招生困境之下的突破方向和發展策略，希望為經驗尚欠的地方高校提供招生參考，支持地方高校優化招生質量，達到預期的招生水平。

關鍵詞：新高考改革;地方高校;招生困境;突破方向

中圖分類號：G473.2文獻標志碼：A文章編號：1001-7836（2019）08-0001-03

引言

2018年可以被定義為“新高考元年”，在2014年國務院發布了《關于深化考試招生制度改革的實施意見》之后，上海、浙江兩地推進了高考綜合改革試點工程。兩地改革之后，首批高中畢業生將參加高考。兩地改革在很大程度上形成了全國范圍內的新高考改革風向標。新高考改革的推動，有助于“一考定終身”微觀格局的突破，有益于擴大考生的自主選擇權，有利于各地方高校擴大招生范圍及生源選擇的自主權限。但是在新高考改革背景下，多數地方高校缺少自主招生經驗，面對全國考生如何選拔人才，成為地方高校的主要招生困境。基于此，本文圍繞地方高校在新高考背景下的招生問題展開探討，以便為地方高校突破招生困境提供理論參考。

一、新高考改革背景介紹

2014年9月國務院印發了《關于深化考試招生制度改革的實施意見》，《意見》規定，2014年在浙江省與上海市先行啟動高考綜合改革試點工程，直至2017年我國多數地方高校已經全面推進新高考改革的全新規劃。2017年之后，在總結了新高考改革的經驗與成效之后，其新高考改革模式將持續推廣并落實。基本可以延續至2020年，將完成我國全新的考試招生制度改革。

新高考模式，是對于傳統高考模式的創新，是基于高考模式和人才培養選拔模式的全新發展。從教育部副部長魯昕在中國發展高層論壇上的概述可以發現，新高考模式主要傾向于選拔兩類人才，實施兩種高考模式。其一，是對于技術能力人才的高考選拔，考試內容以文化知識+技能操作的設定方向為主。其二，是對于學術型人才的高考選拔，考試內容以文化課為主。兩種高考模式對于選拔人才的針對性產生了支持作用，同時也令地方高校遇到一定的招生困難。當自主選拔人才和設置考試內容后，高校雖然具有更為廣泛的招生權限，但人才選拔的條件、指標、方向均需要高校自學設計。同時，考生也具備了相同的選擇權，考試方向已經并不代表學生的唯一選擇。如何留住人才，成為各地方高校在高考改革背景下遇到的全新問題[1]。

二、新高考改革背景下地方高校在招生模式中的變化1錄取模式變化

北京師范大學原校長、國家教育考試指導委員會委員鐘秉林提及新高考模式，對各地方高校的錄取模式進行了系統分析。“新高考”改革擴大了兩個基本價值取向：其一，是擴大了高校自主招生權限;其二，是擴大了學生的自主選擇權限。新高考改革的最終方向，是實現各地方高校與考生之間的雙向選擇。浙江省采取的新高考考生錄取方案是“專業+學校”的錄取模式。普通考生可填報80個專業的平行志愿，由最終考核分數自動落檔。上海考生填報志愿，以及投檔的基本單位發生了一定變化，由早先的“院校”調整為“院校專業組”。地方高校專業選考科目要求，以“院校專業組”為主要參考方向。每個“院校專業組”涵蓋了不同數量的專業學科。那么以“院校專業組”為單位的志愿填報方式，已經擴大了考生的可選專業方向。當某個學生對多個專業存在學習興趣，則期待高校能夠提高更為多元的教育資源。那么該名學生則可依據“A校+專業1”“A校+專業2”的方式填報，可增加考生考入該校的幾率。假設該名學生已經選擇了主要的進修方向，抑或預期的職業發展方向，那么該名考生的志愿選擇主要以專業方向為主導，考生亦可選擇“A校+專業1”“B校+專業2”的形式來填報志愿，同樣可以增加考入其所選專業的幾率[2]。

2招生取向變化

各地方高校專業教師對于新高考改革的關注點主要是綜合素質評價方向。招生取向不再僅以考試分數而定，考生在高中階段的綜合素質評價信息成為一項極為重要的招生側重點。對于學生的綜合素質發展而言，新高考改革更加傾向于對學生綜合素質的全面發展。當知識水平與綜合素質等效化之后，學生的興趣、志向、遠見、抱負、素養等個性因素集中顯現在報考志愿中。縱觀國際一流高校，對于學生學業成績的關注中，同時涵蓋了學生科技創新、社團活動、體育競賽、合作精神等多方面綜合素質的優異表現。那么新高考改革最大的價值取向變化，便是從單一的知識水平考核，延伸至綜合素質選拔。相當于借助新高考改革的推進，撬動了高中階段育人模式的重構。地方高校各科專業教師，能否依據調整專業價值取向，來吸引考生的關注度，也是另一種招生問題。高校招生辦對于綜合素質評價的關注點，在于如何量化綜合素質的考評機制，以及在綜合素質考評模式中，如何甄選適合本專業發展的人才。在新高考改革仍然處于試驗階段的情況下，招生范圍雖然已經擴大，但是基于知識水平和綜合素質的兩項招生路徑，并不具備明顯的分水嶺，如果側重于任何一方，都是對于考生個人能力的另一種忽視。因而新高考改革在招生取向上的變化，是各地方高校招生選擇權限放寬之后遇到的新型問題[3]。

三、地方高校在新高考改革背景下所面臨的招生困境1專業特色不突出

專業特色不突出的問題，導致地方高校招收存在專業傾向的學生。杭州師范大學校長杜衛表示，新高考模式以考生所填報的志愿為專業優先錄取原則。同一專業在各地方高校之間形成了一種搶奪生源的市場競爭。地方高校如果在專業特色上不突出，或者專業學科本身存在較高的雷同度，其招生困境必然集中爆發出來。僅以各地方高校的計算機專業為例。目前，幾乎所有地方工科類院校都設置了計算機科學與技術專業，但是這一專業的價值取向、學習目標、科研傾向、職業導向并未劃分明顯的專業特色。同時，各地方高校的專業優勢無法在相同的專業目錄下顯現，考生對于評價高校專業的能力較弱，如何了解專業特色，成為另一種招生困境。尤其各地方高校在相同專業方向的辦學水平參差不齊，雖然可以吸引學生的關注度，卻無法激發學生的自主選擇傾向。當部分地方高校的專業特色并未凸顯出來，隨著新高考改革的時間推進，勢必遇到生源下降的危機，這是新高考改革背景下，地方高校專業特色不突出遇到的招生困境之一。

2辦學特色不明顯

即便地方高校專業特色較為突出，如果辦學特色優勢不足，或者并未集中顯現，也會造成一定的招生困難。專業特色以學生的職業發展傾向為主，是學生在高校完成學業后所掌握的專業技能與本領。因而專業特色越明顯，學生的職業發展傾向的預期也會更加明顯。但是辦學特色存在一定的差異度。當辦學特色較為突出時，可以為學生提供多元化的發展路徑，可以讓學生在校期間的學習生活變得更為豐富，接觸多元化的學科，了解多元化的職業發展傾向。諸如高校雙創教育、合作辦學、留學生互換、第二學歷等等，如果地方高校提供了類似的學習便捷度，則能夠突出辦學特色。在考生并未具備明確的專業學習方向時，先行選擇心儀的高校，而后在其高校可選專業中，進一步明確想要學習和發展的方向。因此，辦學特色是在專業特色之前，吸引考生的一種特色化優勢，假設這種優勢并不明顯，考生的學習意愿和發展傾向無法找到契合點，乃至心理共鳴，則會遇到嚴重的招生困境。

四、新高考改革視域下地方高校突破招生困境的積極發展策略

1創新專業特色

專業特色是地方高校吸引人才的前提，是突出學生職業發展傾向，乃至未來發展預期的專業特色信息傳達。假設地方高校的專業特色較為突出，可明顯區別于其他高校。那么考生的關注點則可以由大眾專業思維模式轉向特色化選擇路徑。這種高考志愿選擇的變化，是由高校專業特色發展的成果而來的，并非對其專業名稱的簡單更改。所謂專業特色，是建立在學科應用基礎之上的創新度、實用度、可發展性。

一方面，創新度來源于地方高校對于本專業領域的知識生產力。當這種生產力較強時，專業教師可以將潛藏于生產環節的隱性知識遷移至課堂，能夠將并未形成知識體系的學科知識點和行業邊緣知識整理成冊，主導本專業學生拓寬知識邊界，拓展知識視野。而這種基于創新維度的知識生產，是教學水平的特色化發展，是吸引考生關注度的關鍵所在。

另一方面，是專業教學內容的實用度評價。當專業特色不斷經過創新，達到較高的新穎度之后，是否有利于學生的職業發展、進修需要、綜合素質的全面提升，是極為重要的衡量指標。實用度越高的專業特色發展，對學生的吸引度也會越強，是專業特色發展的必要衡量條件之一。

除此之外，可發展性是指學生在選擇了本專業之后，是否能夠接觸到其他專業的知識點。在考生無法確定所選專業是否為自身的唯一興趣傾向時，本專業的可發展面越廣，對考生的吸引力也會越強。因此，專業特色發展的最終目標是為學生提供多元化選擇的可發展路徑，進而吸引學生對本專業領域做出未來選擇的多維思考，在豐富了本專業的知識廣度之后，形成專業特色的可發展性，來突破招生困境。

2凸顯辦學特色

在專業特色發展之后，可以吸引同類型專業傾向的考生。但是對于專業選項較為茫然，對自身綜合素質較高的學生而言，則更加關注地方高校的辦學特色。這種辦學特色是學生即便選擇了興趣度并不明顯的專業，也能夠在地方高校的共享性學習資源中，通過自主學習來完成深造，抑或創新創業的發展。那么學習的主動性，實則掌握在學生手中，只要選擇了具有辦學特色，與學生價值觀、人生觀、職業發展觀相近的高校，考生仍然可以借助地方高校的學習資源完成自我成長。因此，凸顯辦學特色，也是地方高校在新高考改革背景下，必須加強完善的重點方向，對于突破招生困境具有積極作用。其凸顯本校特色的主要方向為：凝練文化內涵、總結辦學經驗、甄選優秀人才[4]。

其一，文化是一所高校歷經多年發展，逐漸形成的文化共識度。在校師生以本校的文化內涵而自居，以作為本校學生而自豪。那么這種文化精神的導向力，則可以深深吸引考生的選擇傾向和學習生活愿望。地方高校以本校的文化特色來吸引考生，是區別于其他高校的重要文化優勢。當文化導向力真正形成，則能夠吸引到更多與本校文化價值趨近的人才，是突破招生困境的重要方向。

其二，地方高校需要不斷總結辦學經驗。由于新高考改革政策實施時間較短，而地方高校總結的自主招生經驗較少，所面臨的生源選擇問題也并不完全相同。因此，地方高校需要以本校的實際情況為主導，通過本校的各院系教師群策群力來應對生源選拔的重點問題。其中的辦學經驗也將主導地方高校的特色逐步顯現，自主招生考題，以及綜合素質評價方式逐步具體并細化，將有助于地方高校突破人才選拔的主要困境。

其三，甄選優秀人才是地方高校突破招生困境的特色化辦學重點方向。地方高校的辦學特色不僅是校內師資力量的匹配度、教學資源的豐富度、社會影響力或知名度。本校學生的綜合素質，也在很大程度上代表了地方高校的辦學能力和本校條件。不斷甄選優秀人才，是突破招生困境最為關鍵的特色化發展方向。招生過程中，地方高校招考辦應更加傾斜于考生的綜合素質。雖然高中階段的綜合素質評價，已經在很多方面體現出學生的部分綜合素質水平，但是畢竟與高校人才培養的綜合化方向存在一定差距。地方高校需要組織各專業教師，總結特色專業在培養學生綜合素質方向上的特殊要求，以多專業反饋信息匯總后的結果，作為院校招生的最終衡量標準。短期內不斷優化生源素質，中長期發展可優化優秀人才的甄選條件和標準，令地方高校的在校學生成為一種特殊的辦學特色，吸引更多的優秀人才選擇本校，并突破由于新高考改革帶來的招生困境[5]。

結束語

綜上所述，新高考改革的推進，是真正打破“一考定終身”的局限性，為考生和高校提供雙向選擇的機會。但是在這種時代發展機遇中，地方高校面臨的招生挑戰也越來越明顯。其主要的招生困境在于兩個方面的實際問題：其一，是專業特色不突出;其二，是辦學特色不明顯。基于以上兩點因素，建議地方高校圍繞專業特色和辦學特色尋找突破口，通過創新專業特色和凸顯辦學特色，來吸引廣大考生，并吸納優秀人才，真正突破地方高校的招生困境。

參考文獻：

[1]蘇紅.教師視角下新高考綜合改革的成效與亟待改進的問題[J].教育科學研究，2018（11）：15—18.

[2]朱國華，吳兆雪.浙江高考改革試點中多元利益主體的價值訴求、趨利性抉擇及完善策略[J].教育探索，2018（5）：33—41.

[3]王妍，強添綱，孫景峰，李強，李濤.高考改革視域下學生綜合素質評價省級診改策略研究——《新高考背景下綜合素質評價的實踐探索及應對策略研究》研究報告[J].齊齊哈爾師范高等專科學校學報，2018（5）：1—5.

[4]徐勤榮，楊志亮，石磊峰.新一輪高考綜合改革背景下中學教學與高校招生的對策研究——以浙江省為例[J].考試研究，2018（5）：30—33.

[5]謝先成.把脈新高考，引領高中教育新常態——訪國家教育考試指導委員會委員、長江學者特聘教授劉海峰[J].教師教育論壇，2018，31（8）：4—7.

New College Entrance Examination Reform： Difficulties and Breakthroughs in Enrollment of Local Colleges and Universities

SHEN Xin-jian1，2

（1.Jiangxi Institute of Fashion Technology， Nanchang 330000， China; 2.Northwest Normal University， Lanzhou 730000， China）

Abstract：The new college entrance examination reform enlarges the autonomous enrollment authority of local colleges and universities， and also provides a wider range of choices for candidates. After forming the advantage of two-way selection， the compulsion of the command baton of the college entrance examination has gradually weakened， but another dilemma of enrollment has gradually emerged. Local colleges and universities lack experience in recruiting students， professional characteristics or school-running characteristics， and are prone to lose market competitiveness. Their talent selection and candidate quality screening will encounter certain obstacles. Therefore， this paper analyses the background of the new college entrance examination reform and explores the changes in the enrollment model of local colleges and universities under the background of the new college entrance examination reform. At the same time， it analyses the dilemma of enrollment faced by local universities under the background of the new college entrance examination reform， as well as the breakthrough direction and development strategy under this dilemma. It is hoped that this paper can provide reference for local colleges and universities with less experience， and support local colleges and universities to optimize the quality of enrollment， so as to achieve the expected level of enrollment.

Key words：new college entrance examination reform; local colleges and universities; enrollment dilemma; breakthrough direction