以所建站 守護未來
——南京市公安派出所創建關愛工作站的做法和經驗

南京市公安局關工委

關工經驗欄目本期刊登三篇文章。江蘇省南京市公安局關工委把關愛工作站建在派出所，組織退休民警，做好預防青少年違法犯罪工作。湖南省長沙市關工委充分發揮議事協調機構職能部門作用，開展“四個注重”，積極做好新形勢下青少年極端行為的預防和轉化工作。福建省廈門市關工委把關心下一代工作主動融入社區網格化管理，關愛工作做實做小做細。

南京市公安局鼓樓分局關工委和寶塔橋派出所關愛工作站組織公安英模到南京市建寧中學面對面進行法治教育

近幾年來，江蘇省南京市公安局關工委認真貫徹習近平總書記關心下一代工作的重要指示，積極探索和總結公安派出所創建關愛工作站的做法和經驗，有力推進了預防和減少青少年違法犯罪工作，取得明顯成效。

解放思想，大膽探索，積極拓展新形勢下關心下一代工作新路徑。目前，我局有692 名退休民警參加關工委工作。退休民警具有堅定的理想信念、豐富的法律知識，熟悉青少年違法犯罪的特點和規律，在關愛教育青少年特別是預防和減少青少年違法犯罪方面，具有獨特的優勢。2011年，市公安局幕府山派出所在全市建立起第一個關愛工作站，由派出所教導員任站長，一名退休老同志任副站長，另配一兩名退休民警和在職社區民警參加。通過第一個關愛工作站，我們吸納了更多的退休民警參與關愛工作站工作，并以關愛工作站為平臺，把爭創“四好”先進關工委活動落實到了基層，使法治宣傳、關愛幫教、陣地管控、網吧監督等各項任務分解到人，實現了管理到位，責任到人。我們緊緊抓住這個典型，在全市公安系統大力宣傳推廣。2012年，鼓樓分局在各派出所普遍建立起關愛工作站，隨后全市各分局相繼在派出所成立關愛工作站。2016年7月，市公安局關工委在建鄴分局召開派出所關愛工作站規范化建設推進會。目前，全市共建157 個關愛工作站，所有戶籍派出所建立關愛工作站，直接參與關愛工作站工作的退休民警有468 人，有力推進了預防和減少青少年違法犯罪工作落地見效。

明確職責，健全制度，穩步推進關愛工作站規范化建設。為提升公安派出所關愛工作站建設水平，我們確定了派出所關愛工作站的七項職責任務：一是在深入調研、摸清情況的基礎上，制訂關愛幫扶青少年工作計劃；二是主動協同司法等有關部門，深入學校、社區積極開展青少年思想道德教育、法治宣傳教育和禁毒知識宣傳教育；三是配合文化部門，義務監督巡查網吧、游戲機室等；四是組織退休民警聯手派出所和社區民警，對失足和問題青少年開展“一幫一”“幾幫一”的結對幫教工作；五是對留守流動和困境兒童開展形式多樣的關愛服務工作；六是積極參與“合適成年人”代理工作，依法維護未成年人合法權益；七是認真做好重點群體青少年的分布、現狀和幫扶幫教工作情況的調查。各關愛工作站還制訂了學習制度、工作制度、調研制度、工作考核制度等相關制度，規范化建設水平顯著提升。

主動作為，真抓實干，最大限度發揮關愛工作站優勢作用。在公安派出所建立關愛工作站，將基層派出所和退休民警在關愛工作中的優勢發揮出來，使各項關愛青少年工作更好地落到基層、抓到實處。一是法治宣傳教育活動更加廣泛深入。關愛工作站充分發揮退休民警熟悉法律知識和青少年成長規律的優勢，根據本地實際情況，有針對性地對青少年開展以憲法為核心的形式多樣的法治宣傳教育。二是幫扶幫教工作更加溫暖人心。各關愛工作站每年對上一年確定的“五失”幫扶幫教對象進行重新確定和梳理，采取“一幫一”“多幫一”方式開展精準幫扶幫教，有效促使了問題青少年轉化。三是網吧監管巡查更加嚴密到位。檢查次數由原來規定的每季度檢查一次普遍增加到每月兩次以上。四是未成年人合法權益維護更加扎實有效。近年來，我局關工委扎實推進未成年人代理臨時監護人審查工作，全市各關愛工作站共有140 名老同志參與“合適成年人”代理工作，將保護未成年人合法權益與服務基層派出所執法活動有機結合，辦理涉及未成年人案355 件。五是“零犯罪”創建更加有力有序。全市各公安分局創“雙零”活動陣地達209 個，比去年新增加52 個。六是調查研究和信息報道更加重視加強。各派出所關愛工作站都比以往更加重視加強調查研究和對外宣傳報道工作。各關愛工作站均安排一名現職民警擔任信息聯絡員，在報送各類信息量和工作動態及調查研究文章的數量和質量上都有明顯提升。

黨委重視，全力支持，做大做強關愛工作站特色品牌。南京市副市長、市公安局黨委書記、局長孫建友多次專題聽取關愛工作站創建工作情況匯報，每年召開黨委會研究關工委工作，幫助解決關工委工作中存在的困難和問題。市公安局和分局黨委重視支持關愛工作站建設，主要抓好以下三項工作：一是在體制建立上，制定出臺《南京市公安局關工委工作規則》。明確規定關愛工作站工作職責和制度及考核辦法。二是在行政管理上，建立全市政工系統上下連通的管理職能。市公安局關工委主任由政治部主任擔任；分局關工委主任由分局政委擔任；派出所關愛工作站站長由所教導員擔任，把公安機關的老干部工作和關工委工作緊密銜接。三是在硬件建設上，規定每個關愛工作站必須達到“六個一”標準。市公安局關工委要求基層派出所關愛工作站，有專門的辦公用房；有辦公桌椅；有存放各類臺賬資料的辦公櫥柜；有電話能保持信息暢通對內外聯系；有一臺電腦，與分局和市局局域網聯通信息交流；有空調設備，為來所關愛工作站工作的老同志提供一個坐得住、忙得開的良好舒心的工作條件。