關于構建軍休服務管理社會化新格局再思考

付燕燕

摘 要：軍隊離休、退休干部是黨和國家的寶貴財富，他們在國防和軍隊的現代化建設中做出了突出貢獻，更是與社會改革發展大局穩定息息相關的重要群體。隨著社會主義市場經濟體制的不斷發展和軍隊等改革工作的不斷深入發展，軍休工作也步入到全新的發展時代。要想適應新時代的發展需求，軍休工作必須堅持“以人為本，科學發展”管理理念，高度重視軍休服務管理工作，才能滿足軍休干部日益增長的物質文化生活需求，進而推動軍休服務管理工作社會化的新發展。基于此，本文將對構建軍休服務管理社會化新格局展開如下研究。

關鍵詞：軍休服務;管理;社會化;思考

1 軍休服務管理社會化的基本原則

h在《中華人民共和國憲法》中已明確指出：中華人民共和國公民在年老、疾病和喪失勞動能力時，享有國家和社會物資幫扶的權利，不得有虐待老人的行為。在此基礎上，我國還制定了《中華人民共和國老年人權益保障法》，是對老年人社會權利的一種專門保障。其中對國內老年人的權益進行了規定，除了享有社會幫扶權外，還享有贍養和撫養權。因此，在軍休服務管理社會化改革中，應立足軍休干部最關心、最直接、最現實的利益問題，把他們的需求放在第一位，既要重視滿足物質需求，又要重視滿足精神需求，不斷提升他們的滿意度和獲得感。

1.1 因地制宜原則

在2004年出臺的《關于進一步做好軍隊離休退休干部移交政府安置管理工作的意見》中指出，必須落實好軍休干部的政治待遇和生活待遇。即要求軍休服務管理中，必須充分調查了解軍休干部對服務管理社會化的需求，結合區域經濟社會發展狀況，充分利用社會資源和相關政策，為軍休干部提供專業化、多樣化服務。

1.2 整合資源原則

積極挖掘外部社會資源，依靠社會力量為軍休干部提供專業化服務;積極利用內部軍休資源，發揮軍休干部自身特長和優勢，鼓勵軍休干部積極服務社會、奉獻社會。

1.4 普惠加優待原則

即在保證其政治和生活待遇的同時，軍休人員還享有自主擇業和政府安置的選擇權，并享有購買或承租經濟適用房或自理住房、居家養老或社會養老等的選擇權。在軍休服務管理社會化格局構建和完善中，應充分發揮多部門服務和保障作用，確保軍休干部的各項政策待遇和合法權益得到有效落實和維護。落實相關優待政策，體現黨和政府對軍休干部的特殊關愛，提升其自豪感和榮譽感。

2 構建軍休服務管理社會化新格局的思路

2.1 強化意識，明確軍休服務管理社會的新理念

在軍休工作中，“重服務輕管理、重供養輕作為、重守成輕創新、重傳統輕時尚、重規定輕外延、重物質輕精神、重單位輕社會”的思想已經根深蒂固，這種傳統觀念造成人們的思想桎梏，隨著十九大的召開和社會主要矛盾的轉變，要求我們必須在軍休工作服務管理中與時俱進，先轉變管理理念，始終將思想管理放在第一位來抓，具體可采取如下措施：

第一，樹立社會化的正確價值觀。隨著軍休改革工作的不斷深入發展，必須在求穩發展中有所突破，在保障軍休人員的生活和社會權益的同時，還應幫助離退軍休人員在社會中找到自己的位置，發揮他們的價值。第二，明確社會觀。在軍休干部社會化管理過程中，有人認為從事這項工作的人員是悠閑沒用的，對離退休干部是可有可無的，為消除這一錯誤認知，軍休服務管理人員可通過組織軍休干部深入社會進行實地考察的方法，讓他們感受到社會發展的變化，讓他們了解在社會化進程中對軍休工作的重視和優撫待遇。第三，明確利益觀。在軍休管理改革中，實際上也是對其利益關系進行調整的過程，這就要求軍休服務管理工作必須平衡好國家、集體和個人間的利益關系。根據在軍休車輛、醫療等方面的改革工作可見，軍休服務管理社會化格局的構建中，科學的利益觀是必不可少的。第四，消費觀要合理。隨著人們生活水平的不斷提高，休干生活質量也隨之提高，而如果還沿用一貫的陳舊消費觀，勢必會給休干人員的心理造成巨大打擊，因此，在軍休服務管理社會化的進程中，必須對休干人員的消費意識和行為進行合理引導。

2.2 立足現實，創新軍休服務管理社會化機制

要推動軍休干部服務管理工作的社會化，軍休干部融入社會是必不可少的一環，而隨著服務方式的轉變，要求服務理念、服務方式和內容等都必須有所創新突破，這就要求不斷創新軍休服務管理社會化機制。具體措施包括：

第一，創新服務內容。服務過程中，應積極引進系統化服務，打破被動服務的傳統方式，變成主動服務，同時還要盡可能的增加服務內容，去除原有的分散化服務方式，改為系統性服務。在有條件的情況下，工作人員可通過定期上門服務的方法增進與休干人員的關系，了解其需求，保證其安全。此外，還應建立軍休干部的檔案，除了記錄其健康狀況外，還要了解其個人愛好，在保證其生命安全的同時，多結合他們的興趣愛好開展相應的文娛體育活動，豐富其精神生活，使其老有所養、老有所樂。第二，加大對軍休服務人員的專業培養。對軍休人員來說，服務管理人員的整體素質直接影響著他們的服務體驗，為打造綜合素質過硬的專業服務管理團隊，應加強專業技能培訓，通過交流座談和外出學習的方式提升其個人能力，打造綜合素質過硬的專業團隊。第三，重視社區結合。當前，國家及地方各級政府對社會老齡工作和社區建設都非常關注，由于社會能為軍休干部及時提供各項服務，因此，在軍休改革工作中，我們應以社會服務為依托，幫助高齡軍休干部的生活難題，及分散安置問題，通過社區志愿者結對幫扶的方式來解決軍休人員的生活難題。以醫療服務為例。通過社區服務的結合，由社區衛生服務中心對軍休人員進行看病、醫治和體檢等工作，對行動不便或有特殊疾病或狀況的軍休人員，還可提供上門服務，真正讓他們實現了花小錢、有大保障的幸福晚年生活。此外，在社區融入中，還能通過軍休人員參加社會文娛活動的方式，創建社會文化的繁榮，可謂一舉兩得。

2.3 與時俱進，利用現代技術手段加強軍休服務管理

為提高工作質量和效率，軍休服務管理工作中應積極引入現代網絡技術手段，具體措施包括：第一，建立專業的軍休服務網站，通過調查走訪等方式了解軍休干部最關心的信息，實現資源的交互，讓軍休人員能第一時間了解到相關政策、法規和實事動態。第二，建立軍休干部信息數據庫，數據信息包括軍休人員的歷年查體記錄、身體狀況等各個方面，通過不同門類的細分和數據的及時更新，利用電子檔案來了解每個人的最新信息，以便為軍休個體提供更準確、及時，且有針對性的服務。利用大數據管理方式，實現資源的優化配置，進而提升軍休服務管理的工作效率和服務質量。

3 結束語

綜上所述，當前的軍休干部服務管理工作已經從過去單一的管理方式朝著社會化管理的新方向轉變，要想解決軍休服務管理社會化問題，提升軍休安置服務管理工作成效，就必須始終將黨“從群眾中來，到群眾中去”作為思想指導，堅持軍休服務管理社會化基本原則，構建服務管理工作新格局，才能實現軍休服務管理社會化的新發展。

參考文獻

[1]魏志成.新時期軍休社會化服務管理的思考[J].管理觀察，2015，（8）：156-156.

[2]饒美奕.關于軍休服務管理社會化的思考[J].中國民政，2013，（7）：60-60.

[3]汪曉燕，張芳山，龍婷.新時期軍休服務管理規范化研究[J].社會工作，2012，（7）：60-62.

[4]李浩.對構建軍休服務管理社會化新格局的思考[J].長沙民政職業技術學院學報，2009，16（4）：17-18.