內部控制視角下中學后勤財務管理探析

朱麗麗

一、前言

當下的教育改革逐漸的深入，教育事業得到了較大的發展。在當下學校建設的過程中，多以學校教學的建設為重點，忽視了后勤建設的必要性。現下的學校的后勤建設由于缺乏學校管理人員的關注，未能得到較好的發展，這就使得后勤部門在進行一些服務工作的過程中，能力較差不能適應教學、不能滿足日常教學等問題，成為阻礙教育改革的因素之一。這就要求相關的管理人員，在進行學校的改革的時候，應該將后勤工作也納入到改革的范圍之中，從而為后勤部門提供相應的服務，更好的保障教學工作的開展，從而實現對學校改革的推進。本文以中學后勤財務管理為研究對象，通過內控視角進行分析，并給出相應的改進措施。

二、內控視角下中學后勤財務管理現狀分析

（一）現存內部控制制度的不完善

中學后勤財務管理的落后實質上就是內部控制體系的不規范、不完善。現在的中學后勤的財務管理多數建立了內部控制體系，但是由于對內控體系的不了解、不重視，未能充分的認識到內控制度的重要性，導致內控體系未能充分的落地，不能落到實處。內控體系成為一種標榜改革水平的一種擺設，而未能落到中學后勤財務管理工作之中。其次，由于實施人員的參差不齊，在內控程序的執行過程中，由于相關執行人員對制度的不重視，使得內控過程的程序和流程有很大的問題，內控體系主要是通過相關人員之間的監督實現對機構的自查自檢、管理優化，而內部管理體系執行流于形式，就不能發揮內控體系的優勢所在。

（二）年度預算的編制不合理、執行不到位

年度預算在中學后勤財務管理的工作中，是較為重要的一項，具有一年工作的統籌地位，通過年度預算能夠較好的對于一年的工作重點進行較好的把握，因此上，采用科學合理的方式編制年度預算就顯得尤為重要。年度預算的制定的過程，應該結合每年的實際情況以及相關政策等因素的變動，進行較大的調整，從而使得中學后勤財務管理工作能夠較為順利且有序的開展。由于管理人員對中學后勤財務管理的不重視，使得現行的年度預算往往是去年年度預算的再版，只有微小的改變，這樣的年度預算在制定的過程中缺乏相應的科學依據，年度預算不能符合中學后勤財務管理工作的實際情況。由于缺乏有效力的專業文件，相關的執行也就自然不能以此為依據，從而導致在中學后勤財務管理工作的進行過程隨意性較大，缺乏統一的規范。中學后勤財務管理工作的執行多為最后執行人員的主觀意愿，缺乏統籌性的管理。

（三）財務管理不規范、公開程度低

中學后勤財務管理工作不規范，管理人員對相關工作程序的疏忽，使得財務管理工作開展過程中隨意性較強，而未嚴格遵循相應的章程。由此帶來的利益交換等現象時有發生，權錢交易的情況還是較為普遍。此外，關于中學后勤財務情況的相關公示工作也存在較為常見的問題，首先公示的信息真實性存疑，存在湊數據、編數據的情況，此外，公示的內容經常出現較為滯后的情況，再次，公示的信息內容較少，對于一些關鍵信息不能做到如實的公示?？梢哉f，不規范的信息公示成為很多暗箱操作的“保護傘”。公示制度的不規范使得中學后勤財務管理沒有做到透明化的管理，缺少外界對中學后勤財務管理過程的監督。

（四）違規收費問題仍然存在

中學的財務來源為兩部分，其一是來源于財政資金，其二是來源于計劃外資金，有很多中學在進行兩項資金的管理和運用中存在一定的差別，對于財政資金，能夠進行較為嚴格的管理，而對于計劃外資金的處理時，則存在較多的問題。很多中學后勤都存在不同程度的違規收費的問題，相應的收費屬于計劃外資金，數量變動較大，不易控制，很容易成為機構，甚至個人的小金庫。這些問題的存在嚴重影響社會風氣，也使得相關的管理人員走上了違法犯罪的道路。

三、內控視角下中學后勤財務管理發展措施

（一）完善內部控制體系的建立和實施

中學后勤財務管理想要通過內控體系對管理水平進行優化，就應該在中學后勤財務管理的過程中，對內控體系加以重視，使得內控體系融入到后勤財務管理之中，成為后勤財務管理過程中關鍵的一環。內控體系的建立不是直接照搬別的機構的現有成熟體系，而是應該結合中學后勤財務管理的實際情況，制定較為符合的內控體系。通過相關專業的分析，分析后勤財務管理中存在的顯著的問題，在建立內控體系的時候，應該對這些問題進行重點的關注和解決，同時內控體系的建立應該是管理全過程的涉及，不應該存在獨立于內控體系之外的財務管理過程。適合后勤財務管理內控體系的建立，能夠確保內控體系發揮其應有的作用，對管理過程進行較好的優化。此外，在內控體系建立之后，應該注意內控體系的落實和實施，逐漸形成內控體系下的監督管理的思維，使得內控體系的思維滲透到管理中多方面、全過程。

（二）科學合理制定年度預算、嚴格執行

為了更好的使中學后勤財務管理工作額開展更加的具有目的性和系統性，學校應該成立相應的管理機構，負責一年年度預算的制定和監督執行的工作。年度預算的制定應該遵循相應的程序政策，根據一年的工作計劃對中學后勤財務工作進行統籌的規劃和安排，對各項資金的來源和用途做出統籌性的安排，能夠使得資金的投入獲得較好的管理效果。年度預算的編制為中學后勤財務管理一年的工作制定詳細的工作目標，在執行財務管理的工作的過程中也應該加以充分的認識以及確保其能執行，以此為藍本對中學后勤財務管理工作進行開展。相關的監督部門應該對管理工作對于年度預算的執行程度進行監督，確保年度預算在管理過程中的應用。并且在一個季度、半年等時間節點，對中學后勤財務管理工作對年度預算的執行情況進行審核，及時調整不適應年度預算的部分。

（三）規范財務管理、落實信息公開制度

為了使更多的人對中學后勤財務管理工作進行監督，從而增強工作人員的自覺性，在工作過程中自覺的遵守相應的規程，就應該建立信息公開制度，并且保障信息公開制度的落實。信息公開應該遵循：公開的信息較為全面且真實，公開的信息具有一定的時效性，公開的方式應該多樣化。所公開的信息是對中學后勤財務管理水平最好的反應，應該是真實可靠的，而不應該存在造假的情況，為了更好的了解中學后勤財務管理的情況，應該較為全面的對相應的信息進行公開，為了及時的了解中學后勤財務管理狀況，應該定時的按照進度進行信息的公開，還有就是公開渠道的多樣性。包括網絡渠道的信息公開，相應展板的信息公開等方式進行信息公開。信息公開制度是一種規范財務管理的方法，通過該種方法能夠實現管理過程的規范化、正規化、透明化。

（四）規范中學后勤部門收費行為

中學后勤部門在進行收費的過程中，應該注意對收費依據的公示，做到收費有根據，而不是無根無據的違規收費的行為。首先，應該規范化相應的收費過程，做到收費必有依據，并且將相應的收費依據進行公示，其次，在進行收費工作的時候，應該對相關人員進行一定教育，再次，應該建立相關的監督機制，通過監督系統能夠及時的發現存在的問題，同時也能對工作人員進行約束，實現后勤部門收費過程的逐漸規范。

四、結語

本文通過對內控視角，對中學后勤財務管理中存在的問題進行分析，包括內部控制體系的不完整、年度預算編制和執行不合理之處、財務管理公開程度低以及違規收費的問題，提出相應的解決措施，包括建立和完善內部控制體系、科學合理制定年度預算、嚴格執行、規范財務管理、落實信息公開制度、規范中學后勤部門收費行為等措施。通過采用這些措施，能夠實現對中學后勤財務管理過程的優化，使得財務管理水平具有規范化、科學化的發展。