國企財務管理監督機制存在的問題及完善策略

劉勇

摘要：當前隨著國家市場經濟體制改革進程有序推進，新時期對于國有企業而言，也面臨諸多的挑戰，國家對國有企業財務管理方面的監管越來越嚴格。為了進一步提升財務管理水平，國有企業結合市場形勢和政策變化，積極進行改革探索，取得了一定的成效，但是總體上看在財務管理監督機制建設及運行方面還存在諸多的問題。本文對國有企業財務管理監督機制存在的問題進行了深入梳理，并結合實際提出了具體的優化對策，以供參考。

關鍵詞：國有企業;財務管理;監督機制;問題;措施

近年來隨著國家市場經濟發展水平不斷提升，行業監管越來越嚴格，新形勢下國有企業也面臨著轉型發展的諸多挑戰，如何更好地適應市場形勢發展，有效推進國有企業改革進程，最大限度防范各類風險，成為當前國有企業關注的重點。目前國有企業在財務管理監督機制方面還存在制度不完善、作用未能有效發揮等問題，影響了國有企業財務管理效能。加強國有企業財務管理監督機制存在的問題與對策探究，意義深遠。

一、加強國有企業財務管理監督機制管理的重要意義

作為市場經濟活動的重要參與者、貢獻者和主導者，國有企業近年來發展規模不斷擴大，經營效益持續提升，為推動國家供給側結構改革，更好地加快經濟轉方式調結構貢獻了很多的力量，與此同時也要看到，加強國有資產管理，形勢更為嚴峻，只有國有企業不斷提高財務管理監督水平，才能更好地探索優化資源配置的新途徑，進而為推動國有企業持續穩定發展，夯實管理基礎，提高綜合競爭實力打下堅實的基礎。加強國有企業財務管理監督機制，對國有企業發展而言，意義重大。一方面有助于通過規范財務管理職能，進一步理順當前國有資產情況，盤點國有資產儲存和利用情況，進而更好地提升國有資產科學化管理水平，防范各類風險，減少國有資產流失帶來的各種不良情況，保障國有資產安全，另一方面通過加強財務管理監督機制建設和運行，能夠對影響國有企業資產和資源分配情況的因素進行全面排查，將各種風險等全面理順，進而通過有效的監督約束機制，提高風險防控能力，避免發生違約等情形，威脅國有企業日常運營。此外加強國有企業財務管理監督機制，還有助于建立財務管理和其他業務管理活動之間有效的關聯機制，從而加強內外部審計，找出業務管理以及財務管理方面存在的問題，加強動態調控，切實提升綜合管理效益，推動國有企業健康穩定持續發展。

二、國有企業財務管理監督機制現狀與問題分析

目前在國有企業財務管理監督機制建設與運營方面還存在一些問題，影響了工作開展成效，主要存在的問題有：

（一）財務管理監督機制不夠完善，組織不力。目前國有企業在財務管理監督機制方面缺乏足夠的重視，沒有結合實際建立完善的配套政策機制，沒有及時關注國家最新的政策要求和變化，結合行業發展規律總結分析可能存在的風險隱患，財務監督管理工作缺乏獨立性，沒有專門的部門來組織開展，從而導致各項工作開展不規范，影響了財務管理工作的正常有序開展。

（二）監督作用發揮不及時，監督力度不夠。一方面國有企業沒有結合自身實際，針對如何加強財務管理，提高資金科學化管理水平等方面制定完善的監督措施，有的部門雖然設立了單獨的管理部門，但是人員配置不足，年輕同志經驗不夠，年老同志不愿意主動學習新事物，創新意識不足，工作開展過程中容易受到人情、利益等因素影響，對資金使用、國有資產管理等情況以及違法違規情況沒有及時全面客觀地進行查處，問題檢查流于表面，沒有發揮監督工作應有的職能。另一方面國有企業在財務管理監督機制建設方面精細化程度不夠，沒有結合形勢變化完善配套機制，在專業性設備配置以及技術攻關方面思考不夠，加上國有企業本身體制比較復雜，內部運行影響因素較多，不利于財務監督管理工作的有序開展。

（三）財務管理人員的能力和素養需要進一步加強。隨著國有企業體制改革進程的有序推進，新形勢下對財務管理人員的能力和素質也提出了更高的新的要求，為了進一步提高財務管理工作水平，需要財務管理人員加強培訓，主動學習，才能掌握更多的新技術、新方法，有效應對各種風險，提高財務管理綜合處理效能。目前在財務管理人員培訓方面組織不夠重視，資金投入不夠，財務管理人員忙于日常事務性工作和財務報表處理等，對新的稅費體制改革以及有關財政改革相關政策和行業發展情況了解研究不深入，財務分析成果不夠成熟，沒有結合國有企業實際積極探索現代化的財務管理信息化管理平臺和運營模式，在財務報表規范、信息整合和風險防控等方面需要不斷提高能力素質，才能更好地滿足崗位的要求。

三、健全完善國有企業財務管理監督機制的具體對策

為了進一步提高國有企業財務管理監督管理水平，堅決維護國有資產的安全性，建議從以下幾個方面加強國有企業財務管理監督機制建設：

（一）提高全員的重視程度，并加強組織管理，確保國有企業財務管理監督管理機制建設規范。對于國有企業而言，新形勢下財務管理工作面臨的壓力和挑戰越來越多，風險因素也越來越復雜，為了進一步提高財務管理監督管理水平，需要全面配合，所以應當加強政策研究，組織開展相關的培訓，引導全員積極參與到財務管理監督工作中來，形成合力，同時要設置專門的組織管理部門來組織開展，賦予特定的職權，確保工作的獨立性，降低主觀因素的影響。

（二）加強配套機制建設，提高處罰力度。要不斷建立健全國有企業財務管理監督管理機制，根據國家最新的政策要求，結合國有企業自身的實際情況，進一步完善財務管理監督具體指標、評價標準等，層層落實分工，壓實責任，同時要不斷加強隊伍建設，提高財務管理人員的業務技能和綜合素質，積極開展國家相關政策、財務管理理論以及專業技能方面的培訓，加強職業道德素養培訓，提高他們廉潔自律意識，時刻以客觀的態度專業的精神來開展相關工作，提高財務管理監督管理成效。

（三）加強風險管控，提高國有企業財務管理監督動態性。目前國有企業在改革發展的進程中，面臨的形勢非常復雜，財務管理重心也在發生變化，需要緊跟時代要求，保持高度的敏感性，結合國有企業財務管理工作實際，針對如何加強監管，做好關口前移，從事后監督向著事前、事中、事后全面監管理念延伸，積極探索業財融合的機制，借助現代信息技術等構建功能完善的財務管理監督平臺，優化功能模塊，切實提高分層綜合管理效能，對可能存在的風險點源等進行全面排查，加強警示教育，對于可能出現的新的風險及時關注，密切加強管控，積極探索完善的廉政風險防控技術，加強細節管理，對于發現的苗頭性問題等嚴肅查處，切實提高財務管理監督機制的規范性、全面性和科學性。

總之，想要健全完善國有企業財務管理監督機制，確保機制有效發揮應有的作用，需要結合國有企業自身的實際，加強配套機制建設，全面開展風險防控排查，提高監管力度和全面性，只有這樣才能提高國有資產安全管理水平，更好地推動國有企業持續健康發展，實現更大的社會效益。

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