對地質事業單位實施內部財務控制管理的探討

李威

摘要：深化改革的背景下，地質事業單位在內部管理以及整體發展上都要進行不斷的調整和優化，財務管理作為綜合管理體系中的重要一環，內部財務控制管理能力提升的緊迫感也十分明顯。通過對部分地質事業單位內部財務控制管理狀況進行分析可以發現，其內部財務控制管理中依然存在著諸多問題，財務層面內部控制有效性提升的難度也相對較高。本文將對地質事業單位內部財務控制中存在的問題進行逐一分析，并就其如何更好實施內部財務控制管理提出合理化建議。

關鍵詞：深化改革;地質事業單位;財務內部控制

整體上來看，改革的不斷深化使得地質事業單位財務層面內部控制與管理活動開展的能力有了很大程度提升，一些較為新穎的管理理論與方式方法也得到了較好應用。但也需要清醒的看到，地質事業單位不同于一般性的企業組織，其內部財務控制管理活動在開展中更是會受到諸多因素影響和制約。部分地質事業單位的內部財務控制管理狀況并不良好，一些共性問題的存在更是加劇了內部財務控制管理能力提升的現實壓力。正因如此，探尋出新時期地質事業單位更好進行內部財務控制管理活動開展的有效策略十分必要。

一、地質事業單位內部財務控制管理概述

地質事業單位內部財務控制管理是指其自身為主體下，圍繞著財務層面內部控制這一核心所進行的各項財務管理與控制類活動總稱，由于財務管理是一項較為核心與敏感的管理構成，內部控制視角下，財務控制管理往往也被看作是整個內部控制體系中的核心[1]。一般來說，較好的進行內部財務控制管理能夠幫助地質事業單位更為有效的進行各項資源配置與應用，地質事業單位的運轉、發展和深化改革目標達成也能夠得到更多支持。但內部財務控制管理活動開展中存在著明顯問題時，其它層面管理活動開展會受到很大程度影響，諸如地質勘查性活動在開展上也無法得到有效的支持和保障。如何在深化改革的大背景下更好進行內部財務控制管理也是地質事業單位需要認真思考的現實問題。

二、地質事業單位內部財務控制管理中存在的問題

（一）內部財務控制管理制度缺失

地質事業單位內部財務控制管理中存在的首要問題是基礎性制度缺失這一問題，很多地質事業單位在思想意識層面并未給予內部財務控制管理相關活動開展以足夠重視，財務層面各項管理與控制類活動在開展上更是無法得到制度的有效指導和支持。從內部控制建設的視角來看，很多地質事業單位并未對內部控制建設事宜進行有效規劃，缺乏了基礎性制度的有效指導和規范時，內部財務控制管理活動在開展上的盲目性特征也十分明顯[2]。一旦內部財務控制管理制度長期處于缺位狀態之中，一個良好的內部財務控制管理環境便無法形成，從這一層面來看，地質事業單位一般性財務管理活動，內部財務控制管理活動開展上都會陷入到較為被動的狀態之中，各種內部財務控制管理活動開展問題也會隨之產生。

（二）預算管理實際有效性較低

財務管理是現代企業管理體系中作為基礎與重要的管理構成，而在財務管理中，預算管理則是一項核心管理事宜，一定意義上來說，預算管理狀況也會影響到整體上的財務管理狀況。很多地質事業單位雖然在較為積極的進行預算管理，但預算管理狀況并不良好，預算管理活動開展中單一的預算管理方式方法被長時間沿用，預算管理的實際有效性也明顯不足。由于預算管理方式方法的選用并不合理，單一的預算管理策略被長時間沿用，預算管理的機械性特征也十分明顯。預算管理水平長期處于較低狀態中時，地質事業單位很難選取一個有效的切入點進行內部財務控制管理。長此以往發展下去，內部財務控制管理中很容易衍生出很多的次生問題，地質事業單位更是無法較好的進行內部財務控制管理相關活動開展。

（三）財務風險管理不到位

在內部財務控制管理活動開展中會蘊含著很多具體的風險因素，系列可以影響到內部財務控制管理活動開展的因素也很有可能誘發具體的財務風險產生。很多地質事業單位雖然在常態化的進行著內部財務控制管理，但并未較好的將風險防范意識融入到內部財務控制管理活動開展之中。這一狀態下，內部財務控制管理活動開展中的風險誘發因素便十分多樣，財務管理活動開展中的風險性便相對較高。財務風險處于較高水平時，事業單位財務內部控制管理活動開展中的被動性特征便會十分明顯，而財務風險一旦產生，地質事業單位其他層面管理活動在開展上也會受到很大的沖擊與影響，從這一層面來看，財務風險管理不到位也是其內部財務控制管理中存在的一個顯著問題。

三、地質事業單位更好進行內部財務控制管理的建議

（一）強化內部財務控制管理制度建設

地質事業單位更好進行內部財務控制管理首先要關注于基礎性制度建設事宜，將制度建設作為內部財務控制管理能力提升的前置性工作也十分必要。例如，武漢市某地質礦產勘查開發局在2017年對既有的財務管理制度進行了優化，其結合新時期深化改革的具體趨勢與要求，重新進行了財務管理目標、基本內容、一般性原則等制度化確立，這一基礎性制度更是成為了不同層面與時期財務控制管理活動開展的有效規范。得益于基礎性內部財務控制管理制度的確立，一個良好的內部財務控制管理環境也得以形成，內部財務控制管理的有效性更是有了明顯提升。其它地質事業單位也應當給予財務管理基礎性制度建設以足夠重視，并圍繞著制度建設事宜逐步進行內部財務控制管理相關活動的開展，避免相關管理活動的開展陷入到盲目的狀態之中。

（二）構建全面預算管理體系

由于預算管理是現代企業財務管理體系中的核心事宜，地質事業單位在內部財務控制管理中也可以將預算作為控制管理中的重點事宜，通過預算管理有效性的提升來帶動財務控制管理的有效性提升也較為可行。例如，大同市某地質勘查院圍繞著預算管理有效性的提升在2016年進行了管理會計建設，并對全面預算管理法這種管理會計工具進行了應用。其通過確立全面預算管理體系，明確并量化預算管理指標，將預算達成度同績效考核間聯系在一起的做法，使得預算管理成為了一種十分有效的財務內部控制選擇。得益于全面預算管理體系的構建，該地質事業單位近幾年預算同實際間的差異率均被控制在了3.1%以內，預算管理的實際有效性與內部財務控制管理的有效性提升也較好聯系在了一起。其它事業單位也可以對這一策略進行借鑒，基于全面預算管理更好進行的內部財務控制管理。

（三）積極進行財務風險管理

財務風險本身具有不可被完全消除的基本特征，地質事業單位內部財務控制管理活動開展中也勢必會受到很多風險因素的影響和制約，將風險防范理念較好融入到內部財務控制管理活動開展中也具有重要意義。具體來說，地質事業單位財務管理人員應當定期進行財務風險因素的篩查和分析，在發現了財務風險誘發因素后進行具體的應對嘗試。不僅如此，財務管理主體性部門與人員也應當在較好分析財務風險的基礎上，制定出一個基本的財務風險應對預案，將其作為財務風險管控的最后一道屏障。日常的內部財務控制管理活動開展中，地質事業單位也要注重資產結構的不斷優化，確保內部財務控制管理活動始終在一個較為健康的狀態中開展。

四、結語

由于財務管理的核心管理地位較為明顯，地質事業單位不僅要給予內部財務控制管理活動的開展以足夠重視，更是要確保相關控制與管理活動在開展上可以落實到實處，避免固有的形式主義風氣影響到具體管理活動的開展。地質事業單位本身處于不斷發展的狀態之中，內部財務控制管理活動在開展上更是會受到諸多因素影響，且內部財務控制的實際狀況會發生不斷變化。這一情形下，地質事業單位需要運用發展的眼光進行內部財務控制管理活動開展上的審視與調整，借此來促進內部財務控制與管理能力的不斷提升。

參考文獻：

[1]王小紅.新形勢下對加強事業單位內部控制的思考——以地質調查單位為例[J].中國總會計師，2017 （9）： 67-68.

[2]張學松.管理會計在地質勘查事業單位的應用研究[J].財會學習，2017 （8）： 121-121.