論業主方工程造價管理的幾個焦點問題及對策建議

鄧建新

[摘要]隨著時代的快速發展，工程造價管理的理論和實踐也在不斷更新，作為工程項目的業主方，本應與時俱進，然而部分的業主方思維還停留在省造價的階段。本文針對工程造價管理的一些誤區和焦點問題，結合目前的一些實際情況，有針對性地分析了存在的問題，并就工程造價管理提出了一些參考的對策及建議。

[關鍵詞]工程造價管理;問題;對策;建議

文章編號：2095 - 4085（ 2019） 04 - 0141 - 02

1現狀簡述

就目前來說，作為工程項目的業主方，無論是政府托管企業還是民營企業，從企業高管到基層造價管理的員工，都有一種下意識的思維，就是想在滿足功能的前提下將工程造價控制得越低越好，這樣的想法本無可厚非，但在實際做的過程并沒有把握好工程造價管理的精髓，往往會做出一些因小失大的決定。目前大多數的業主方普遍做法是，招聘成本管理人員設立相關的成本，預算管理部門或納入工程管理部門統籌管理，造價管理人員普遍偏少，成本管理的主要工作是為了報量，計價，合同管理，工程價款審核和相關數據的整理匯報。長此以往，企業對于工程造價的管理更多的依賴于政策好，運氣好，而不是真正地實行了工程造價管理。現結合多年工程管理的實踐，對業主方工程造價管理談談幾個容易忽視的焦點問題及相關問題的對策思考。

2工程造價管理方法

工程造價管理的兩個核心內容是合理確定和有效控制其內涵是指運用科學，技術原理和經濟，法律等管理手段，解決工程建設活動中的造價確定與控制，技術與經濟，經營與管理等實際問題，力求合理使用人力、物力和財力，達到提高投資效益和經濟效益的全方位，符合客觀規律的全部業務和組織活動。工程造價的合理確定是指在工程項目的各個階段，采用科學的計算方法和現行的計價依據及批準的方案、圖樣等資料，合理計算和確定投資估算價，設計概算價，施工圖預算價，發包合同價，竣工結算價及決算價。要有效地進行工程造價控制需遵守幾個原則：一是合理設置控制目標，二是以設計階段作為控制重點階段，三是以主動控制為主，四是技術與經濟相結合。

3工程造價管理的幾個焦點問題

（1）造價的管理從直觀上來比較難看出成效，每m2花3000元還是花3200元并不能直接進行比較，不似工程投資多少億或者銷售多少億那樣來得直觀，較重的考核或指標都偏向于投資或銷售，在投資環境寬松的情況下，工程造價的多少似乎無關乎企業的生死存亡，因此較多的公司并沒有把工程造價管理放到重要的位置，從企業大都沿用成本或預算管理部而較少采用造價管理部之類的設置就可見一斑。

（2）時間浪費是造成工程造價浪費的一個重要因素。很多人對于時間在工程造價管理上的重要性并沒有太強的意識，因為時間上的延誤對于個人而言并沒有太直接的感受，沒有金錢浪費的切膚之痛。成熟的企業對開發的進度要求很高，因為他們知道，延誤一天造成的損失有多大，比如一個土地成本10億的項目，按8%的資金成本估算，每晚一天就多浪費21.9萬元。筆者經歷一個案例，項目進行一個300多萬的設備招標，招標后通過競爭性談判減少10多萬，但項目開盤時間因談判延后近一個月，造成的損失遠遠超過所“節約”的費用。大多數人對看得見的“節約”都比較重視，對看不見的時間成本卻容易忽視，而這卻恰恰是影響工程造價的一個重要因素。

（3）人員的短缺是造成造價浪費的另一個重要因素。一般企業的造價管理人員均或多或少存在不足的情況，人員短缺造成所謂的造價管理人員干的并不是造價管理的活，大部分的時間耗在招標，批進度款，追流程，做統計，寫報表等一些事務性工作上，沒有過多的精力對項目的全壽命周期造價管理進行關注，沒有參與到項目策劃、項目設計中來，對項目策劃及設計未能提出造價優化的建設性意見。專業造價管理人員的缺位對于前期階段的造價管理非常不利，是造成造價管理瓶頸的一個重要因素。

（4）重實施階段管理輕設計參數控制。一個項目的開發建設，出現在公眾面前最多的就是項目的實施階段，較多業主方的決策層和執行層在工程造價管理方面也一樣把關注的焦點放在了實施階段的過程管理上，認為設計已確定的內容不能更改，過多地關注工程項目過程中的變更，簽證，而對于源頭的設計本身卻不夠重視，從開發階段幾個人管理而實施階段幾十人甚至上百人管理，可以看出在決策者們心中孰輕孰重了。

（5）工程造價越低越好。作為企業的決策者們，由于不一定是造價方面的專業人士，在做決定的時候直觀地認為工程單方造價低的比工程單方造價高的管理得要好，因此無形中就會鼓勵把工程造價做低，但實際上有時候工程造價定低反而損失更大或者說獲得的回報更少。

（6）造價管理的動力因素。當前，由于人們普遍對于浪費都能夠明察秋毫，而對于造價管理所取得的成效卻一葉障目，因而較多的工程造價上的節約更多的是依靠管理人員的個人素養及職業道德，長此以往，部分人員會因為流程及制度的繁瑣而失去節約造價的興趣。因此一整套科學的造價管理激勵機制已迫在眉睫。

4工程造價管理的幾點對策及建議

（1）從思想上加強工程造價管理重要性的認識。特別是業主方的高層或決策者們，應把工程造價管理提高到一個戰略的高度，畢竟不是什么時候都有那么好的投資環境和銀行放貸條件，只有上層重視了，執行層才會真正用心地去考慮造價管理方面的問題。

（2）加強對項目時間節點的控制。在時間節點的控制上，應嚴格遵守科學的計劃，不僅要控制進展延誤的，也要控制不合理要求提前的，無論是延誤還是提前，都會對工程造價產生較大的影響。

（3）充實造價管理人員隊伍，讓專業的人做專業的事。沒有足夠的人員，在工程造價管理上有再美好的愿望也是烏托邦，只有讓工程造價管理人員從瑣碎的日常事務中解放出來，騰出時間和精力專心從事造價的管理工作，造價管理才會取得一個良好的效果。

（4）重視策劃設計階段的造價管理。策劃設計階段對工程造價的影響約為70%～ 90%，而施工階段對工程造價的影響約為10%一150/0.因此，應在策劃設計階段就應重視對工程造價的管理，加大工程造價管理人員在前期的投入及參與程度。

（5）工程造價合理則優。工程造價的合理確定涉及到價值工程理論，造價的高低需要結合項目的定位及市場的實際情況。如在房地產開發中，如果適當的增加造價可以提高售價，獲得的額外收益超過增加的費用，則增加造價是合理的。

（6）制訂合適的造價管理激勵機制。每一個企業的情況不全一致，應結合企業的實際情況制訂一套科學的工程造價管理激勵制度，無論是物質的還是精神的，需讓全員都覺得進行造價管理是值得的，而不是可有可無，無關痛癢的管理工作，以提高管理人員進行有效造價管理的積極性。

（7）加強工程造價管理新理論的實踐。工程造價管理理論已進入新一輪發展，特別是以中國造價管理界為主提出的全過程造價管理，以英國造價管理界為主提出的全生命周期工程造價管理和以美國造價管理界為主提出的全面工程造價管理，業主方的工程造價管理也需與時俱進。

5結語

隨著行業競爭的加劇，業主方不僅要推出好的產品，更關鍵的是控制好自身的造價，造價管理不僅僅是造價管理部門的事，也不僅僅是分子公司、項目公司造價管理人員的事，需要領導重視，全員參與，全過程管理，無論身處辦公室還是現場管理，當業主方的每一個人做每一件事都能潛意識地想到造價問題時，造價管理才算開始走上軌道。

參考文獻：

[1]張智茹.成本管理在房地產企業中的定位及工作概述[J].山西建筑，2017，43 （23）.（上接第140頁）

3施工控制關鍵措施

（1）根據陽條灣隧道的水文，地質地貌條件，做好大管棚，小導管超前支護，控制好超前支護外插角，保證注漿質量，防止圍巖松弛，以確保隧道施工過程中的安全。在洞口，淺埋段等軟弱圍巖地質自穩性較差地層中，超前支護應進行加強。

（2）采用環形臺階預留核心土（三臺階七步法）開挖，隧道拱部開挖時采用人工小掏槽開挖方法，減少對圍巖的擾動，開挖完成后初噴混凝土，然后及時安裝型鋼拱架和噴射混凝土支護。嚴格控制開挖長度，嚴格按要求進行超前支護和初期支護，確保安全。

（3）加強監控量測和超前地質預報，及時掌握隧道變形情況和前方地層地質情況，做到信息化施工。

（4）陽條灣隧道為軟弱圍巖的黃土地層隧道，遇水極易坍塌，避免因雨水造成隧道有水施工，做好隧道頂面的截排水溝，以保證雨水不進入隧道開挖面。同時做好超前支護措施及洞內排水措施，以保證隧道施工安全。

4結語

綜上所訴，本文結合陽條灣隧道，研究了梁峁沙漠低丘區軟弱圍巖地質條件下高速公路隧道施工技術，得出以下結論。

（1）目前高速公路隧道施工問題，不僅由于地質條件的復雜，更多的是施工技術方法的不匹配。因此公路隧道施工技術方法，不能生搬硬套，也不能一成不變，在隧道開挖過程中務必嚴格監控量測管理，及時修正施工方法，確保施工安全、施工質量和施工效率。

（2）軟弱復雜地質對高速公路隧道施工效益、施工安全、施工質量、施工進度都有很大的影響，為確保項目順利實施，隧道開挖必須做好超前支護，控制圍巖變形，減少開挖后洞頂垮塌風險。對于軟弱圍巖開挖，采用預留核心土環形開挖的施工方法，能有效的維持掌子面穩定，同類型的工程可以借鑒。

參考文獻：

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