“一帶一路”背景下我國(guó)大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)“走出去”的對(duì)策研究

鄔娜，王艷華，吳佳，賀克斌，彭悅，傅澤強(qiáng)

（1. 中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究中心，北京 100012；2. 清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院，北京 100084）

隨著“全球可持續(xù)發(fā)展2030”的提出，我國(guó)生態(tài)文明理念和綠色“一帶一路”倡議得到了廣大沿線國(guó)家的共識(shí)和積極響應(yīng)。伴隨“一帶一路”建設(shè)中貿(mào)易和投資加大，陸海交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)能合作等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全面展開(kāi)，資源、能源等要素流動(dòng)性加大，在生態(tài)環(huán)境方面的國(guó)際合作呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，為我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)“走出去”提供了巨大的機(jī)遇[1]。尤其是近年來(lái)我國(guó)密集出臺(tái)和發(fā)布的大氣環(huán)境保護(hù)方面的政策、措施，極大地促進(jìn)了大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使得我國(guó)在大氣污染監(jiān)測(cè)技術(shù)，大氣污染物控制技術(shù)、設(shè)備以及大氣環(huán)保工程設(shè)計(jì)、運(yùn)營(yíng)等方面較“一帶一路”沿線國(guó)家有優(yōu)勢(shì)。

“一帶一路”沿線國(guó)家多數(shù)也面臨著控制大氣污染物排放的壓力，隨著區(qū)域間大氣污染聯(lián)防聯(lián)控合作的推進(jìn)，“一帶一路”沿線國(guó)家在大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)與設(shè)備、大氣環(huán)保工程設(shè)計(jì)、技術(shù)、設(shè)備等領(lǐng)域的需求旺盛，環(huán)保市場(chǎng)巨大，投資合作前景廣闊[2]。因此，掌握“一帶一路”沿線國(guó)家大氣環(huán)境狀況，梳理在大氣環(huán)境保護(hù)方面的合作現(xiàn)狀以及需求，在全面分析和評(píng)估我國(guó)大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ幕A(chǔ)上，提出我國(guó)大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)“走出去”的針對(duì)性對(duì)策，對(duì)于進(jìn)一步提升我國(guó)大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，加強(qiáng)大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作有著極大的理論和實(shí)踐意義，同時(shí)為“一帶一路”沿線國(guó)家整體大氣環(huán)境質(zhì)量的改善提供支撐。

二、“一帶一路”沿線國(guó)家大氣環(huán)境現(xiàn)狀分析

總體來(lái)說(shuō)，“一帶一路”沿線國(guó)家的空氣污染水平低于全球平均水平，根據(jù)世界銀行已有最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)（2012年），全球氮氧化物（NOx）平均排放水平是0.44公噸二氧化碳當(dāng)量/人，“一帶一路”沿線國(guó)家的排放水平較全球平均排放水平低0.15公噸二氧化碳當(dāng)量/人[3]，此外，細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度的世界平均水平約為41.71 μg/m3，“一帶一路”沿線的65個(gè)國(guó)家中70%的國(guó)家低于該水平。雖然總體的排放濃度不算高，但是近年來(lái)“一帶一路”沿線國(guó)家的大氣污染呈加重趨勢(shì)，部分地區(qū)空氣污染問(wèn)題非常嚴(yán)重。如南亞、西亞等地區(qū)飽受PM2.5污染的困擾，而東南亞和中東歐等地區(qū)的污染則主要為 NOx。

（一）主要污染物排放情況

1. NOx排放情況分析

從NOx的排放情況來(lái)看，總體上“一帶一路”沿線國(guó)家近10年的NOx總排放量占全球排放量的比例約為40%，其中中國(guó)NOx排放量是最多的，從2000年到2012年，中國(guó)NOx排放量逐年上升，從2000年的4.14億公噸二氧化碳當(dāng)量增長(zhǎng)至2012年的5.87億公噸二氧化碳當(dāng)量。除此以外，南亞不僅僅PM2.5污染嚴(yán)重，NOx污染情況也不容樂(lè)觀，位居各區(qū)域第二，東南亞的NOx排放量居各區(qū)域第三，且從2000年到2012年，中亞、東南亞、南亞、西亞與中東的NOx排放量總體呈上升的趨勢(shì)，蒙俄與中東歐的NOx排放量總體呈下降的趨勢(shì)。各區(qū)域中，中亞的NOx排放量是最少的，還不足0.5億公噸二氧化碳當(dāng)量，如圖1所示。

2. SO2排放情況分析

從已有公開(kāi)的“一帶一路”沿線國(guó)家SO2排放情況統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，西亞、中東地區(qū)SO2人均年排放量從1980年的0.61公噸/人升高為2000年的0.69公噸/人，取代中東歐19國(guó)，成為“一帶一路”SO2排放量最高的區(qū)域。2000年之前中東歐19國(guó)一直是SO2人均排放量最高的區(qū)域，1980年達(dá)到了1.78公噸/人。1980—2000年，南亞8國(guó)SO2人均年排放量一直處于各區(qū)域中最低水平，但是整體上呈現(xiàn)了人均年排放量逐漸上升的趨勢(shì)。

（二）重點(diǎn)區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量情況

根據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在PM2.5污染方面，2000—2012年變化不大。根據(jù)世界衛(wèi)生組織（WHO）發(fā)布的PM2.5標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，2000年和2012年“一帶一路”沿線國(guó)家能達(dá)到或接近安全水平的國(guó)家只有4個(gè)。處于過(guò)渡期目標(biāo)1、2階段的國(guó)家從2000年的37個(gè)增加到2012年的39個(gè)，近60%的國(guó)家處于過(guò)渡期。2000年、2012年分別有26個(gè)、25個(gè)國(guó)家處于高污染水平。PM2.5較高的國(guó)家主要位于南亞、中亞、中東歐，這些地區(qū)空氣擴(kuò)散條件差，再加上重化工的發(fā)展模式導(dǎo)致PM2.5濃度偏高，空氣污染形勢(shì)嚴(yán)峻，如表1所示。

1. 中東歐地區(qū)

20世紀(jì)90年代以來(lái)，中東歐的空氣污染狀況有所好轉(zhuǎn)，但是部分污染物的含量仍然超標(biāo)。歐洲環(huán)境署的《歐洲空氣質(zhì)量-2015年年度報(bào)告》對(duì)2013年的歐盟28個(gè)國(guó)家和歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)的33個(gè)國(guó)家的大氣污染物質(zhì)的濃度進(jìn)行了分析和說(shuō)明，中東歐國(guó)家PM10的情況如下：除愛(ài)沙尼亞和波黑外，中東歐各國(guó)均有超標(biāo)現(xiàn)象，波蘭大部分地區(qū)的PM10含量超過(guò)了 50 μg/m3，許多地區(qū)甚至超過(guò)了 75 μg/m3；從O3的情況來(lái)看，捷克和斯洛文尼亞兩國(guó)的近地表 O3含量多在 120～140 μg/m3，波蘭、斯洛伐克、匈牙利、塞爾維亞、馬其頓也有部分地區(qū)的O3含量達(dá)到了 120 μg/m3。

圖1 “一帶一路”沿線國(guó)家或地區(qū)NOx排放情況

表1 “一帶一路”沿線國(guó)家或地區(qū)PM2.5污染情況

2. 南亞地區(qū)

南亞地區(qū)空氣污染程度在世界范圍內(nèi)位居榜首。重工業(yè)發(fā)展、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣、能源結(jié)構(gòu)不合理等都是造成區(qū)域空氣污染的原因，且該區(qū)域各類(lèi)工業(yè)企業(yè)對(duì)污染控制不重視，大氣污染物控制技術(shù)水平低下，多數(shù)廢氣不加處理就直接排放到大氣環(huán)境中。顆粒物是區(qū)域空氣污染最受關(guān)注的污染物，南亞很多城市的PM10水平早已超過(guò)國(guó)際規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)倍。PM2.5及總懸浮微粒項(xiàng)目（TSP）的濃度水平都在升高。

綜上所述，“一帶一路”沿線國(guó)家的大氣環(huán)境形勢(shì)不容樂(lè)觀，就SO2、PM2.5和NOx的污染情況來(lái)看，總體上呈加重趨勢(shì)，大氣環(huán)境質(zhì)量呈惡化態(tài)勢(shì)。隨著“一帶一路”倡議的推進(jìn)，各類(lèi)項(xiàng)目的落地實(shí)施，區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境保護(hù)工作壓力將持續(xù)加大，因此，需要沿線國(guó)家加強(qiáng)在大氣污染治理方面的合作。事實(shí)上，由于地緣關(guān)系，沿線國(guó)家間已經(jīng)在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域開(kāi)展了大量的合作，其中也有大氣污染治理方面的合作，包括互助協(xié)議的簽訂、大氣污染治理技術(shù)的研發(fā)、設(shè)備的推廣應(yīng)用等。

三、“一帶一路”沿線國(guó)家大氣環(huán)境領(lǐng)域合作現(xiàn)狀與需求分析

（一）中國(guó)與沿線國(guó)家的合作現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，我國(guó)出現(xiàn)了諸多資源環(huán)境問(wèn)題，為此一直致力于推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，除在國(guó)內(nèi)開(kāi)展大量工作外，與“一帶一路”沿線國(guó)家也開(kāi)展了大量的環(huán)境保護(hù)合作，在大氣環(huán)境保護(hù)方面合作較多的主要集中在周邊的一些國(guó)家。根據(jù)現(xiàn)有相關(guān)研究資料和文獻(xiàn)的梳理，與鄰國(guó)的合作主要以各類(lèi)協(xié)定、協(xié)議形式為主，內(nèi)容包括大氣污染監(jiān)測(cè)技術(shù)、大氣污染控制技術(shù)方面的合作，大氣環(huán)境污染方面的機(jī)理研究、合作機(jī)制、監(jiān)控體系建立等[2,4,5]，如表2所示。

（二）沿線其他國(guó)家間的合作

除中國(guó)積極與“一帶一路”沿線國(guó)家交流合作外，沿線其他國(guó)家間也在大力開(kāi)展大氣環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的相關(guān)合作，包括國(guó)家或區(qū)域間的環(huán)境保護(hù)協(xié)議、合作計(jì)劃、工程項(xiàng)目、技術(shù)合作備忘錄等形式，如表3所示。

總體來(lái)看，中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家及沿線其他國(guó)家間大氣環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的合作主要停留在雙邊、多邊協(xié)議、論壇、發(fā)表宣言和對(duì)話以及民間交往等層面，且一般都包含在總體環(huán)境保護(hù)協(xié)定中，在大氣環(huán)境保護(hù)方面達(dá)成的協(xié)定多缺乏實(shí)質(zhì)性規(guī)定和靈活性與可操作性，在具體的大氣污染治理技術(shù)、設(shè)備以及包括大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)在內(nèi)的服務(wù)業(yè)的交流和合作方面仍然非常欠缺。因此，未來(lái)沿線國(guó)家間在大氣環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域合作的深度和廣度有待進(jìn)一步挖掘，尤其是對(duì)于中國(guó)的大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，隨著“一帶一路”倡議的持續(xù)推進(jìn)，面臨著前所未有的“走出去”的機(jī)遇。

表2 中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家在大氣環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的合作情況

（三）沿線國(guó)家的主要合作需求

當(dāng)前，“一帶一路”六大板塊區(qū)域包括中亞、蒙俄、東南亞、南亞、中東歐、西亞與中東，大氣環(huán)境質(zhì)量改善的需求迫切，且多數(shù)國(guó)家主要是東南亞、南亞等國(guó)自身的大氣污染治理技術(shù)比較落后，缺乏治理設(shè)備，因此在大氣環(huán)保監(jiān)測(cè)技術(shù)設(shè)備、污染物治理技術(shù)及設(shè)備、大氣環(huán)保設(shè)備、設(shè)施運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和維修服務(wù)等方面需求旺盛[1]。具體來(lái)說(shuō)多數(shù)國(guó)家主要在環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)設(shè)備、連續(xù)排放監(jiān)測(cè)設(shè)備、源排放測(cè)算技術(shù)、廢氣泄漏檢測(cè)設(shè)備、煙氣脫硫設(shè)備、選擇性催化還原技術(shù)、選擇性非催化還原技術(shù)、尿素制氨試劑技術(shù)、氧化型催化劑、催化轉(zhuǎn)化器、儀器檢查-調(diào)整-維護(hù)-維修服務(wù)等領(lǐng)域合作的需求較多，這些領(lǐng)域也是今后我國(guó)大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)“走出去”需要優(yōu)先考慮的領(lǐng)域。

表3 “一帶一路”沿線部分國(guó)家、地區(qū)或機(jī)構(gòu)在大氣環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的合作情況

四、我國(guó)大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)走出去潛力分析

（一）我國(guó)大氣環(huán)境工程技術(shù)與設(shè)備水平評(píng)估

我國(guó)的環(huán)保產(chǎn)品與技術(shù)在發(fā)展中國(guó)家具有比較優(yōu)勢(shì)。一方面，我國(guó)與其處于相同的歷史發(fā)展階段，都面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境的雙重任務(wù)，我國(guó)的環(huán)保企業(yè)更能充分理解他國(guó)的具體難處和現(xiàn)實(shí)情況，更易根據(jù)他國(guó)的實(shí)際需要提出解決方案；另一方面，相較于高標(biāo)準(zhǔn)、高成本的歐美環(huán)保技術(shù)設(shè)備，中國(guó)物美價(jià)廉的環(huán)境產(chǎn)品和服務(wù)更具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)[6]。這兩方面的優(yōu)勢(shì)為我國(guó)環(huán)保企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)尤其是“一帶一路”沿線國(guó)家市場(chǎng)創(chuàng)造了條件。

“十五”以來(lái)，我國(guó)在大氣污染物排放治理方面，圍繞電力行業(yè)煙氣超低排放、非電力行業(yè)（鋼鐵、水泥、焦化、玻璃等）等，研發(fā)了一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的布袋、濕式電除塵，濕法、干法脫硫，選擇性催化還原法（SCR）脫硝及蓄熱式燃燒（RTO）揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）等非常規(guī)污染物減排的技術(shù)與裝備，整體技術(shù)處于與國(guó)際先進(jìn)技術(shù)并跑水平，部分成果達(dá)到了國(guó)際領(lǐng)先水平[7～9]。隨著新環(huán)保法、大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃等的實(shí)施，各種環(huán)境保護(hù)配套政策和監(jiān)管舉措的相繼出臺(tái)，對(duì)煙塵、SO2、NOx的排放提出了更為嚴(yán)格的要求，促使我國(guó)燃煤電站、鋼鐵等行業(yè)污染控制技術(shù)不斷突破和創(chuàng)新、裝備持續(xù)更新升級(jí)，相較于“一帶一路”沿線各國(guó)，在大氣污染治理領(lǐng)域有明顯的優(yōu)勢(shì)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1. 煤電轉(zhuǎn)化技術(shù)方面的優(yōu)勢(shì)

目前國(guó)內(nèi)經(jīng)過(guò)環(huán)保改造后的燃煤機(jī)組的污染物排放水平已能達(dá)到燃?xì)鈾C(jī)組要求。中國(guó)約50%的煤炭采用煤電轉(zhuǎn)化技術(shù)，而中國(guó)煤電技術(shù)的效率超過(guò)許多發(fā)達(dá)國(guó)家的水平[10]。據(jù)研究，電能占終端能源消費(fèi)比重每提高1%，能源強(qiáng)度下降4%左右。通過(guò)提高投資屬地國(guó)電能轉(zhuǎn)化率可間接提高其他能源的利用效率。此外，煤電轉(zhuǎn)化可大大減少散煤燃燒和污染物排放。

2. 低氮燃燒+煙氣脫硝方面的優(yōu)勢(shì)

低氮燃燒+煙氣脫硝是目前我國(guó)燃煤電廠控制NOx排放的主要技術(shù)手段，分別從生成源控制和尾氣處理兩個(gè)技術(shù)途徑，形成了雙尺度低氮燃燒、高級(jí)復(fù)合空氣分級(jí)、三級(jí)燃燒等系列先進(jìn)的低氮燃燒自主技術(shù)及裝備，以及以選擇性非催化還原法（SNCR）、SCR、SNCR/SCR為主的煙氣脫硝技術(shù)及產(chǎn)品，通過(guò)低氮燃燒與煙氣脫硝的匹配組合和優(yōu)化設(shè)計(jì)，可以實(shí)現(xiàn)NOx超低排放，使得我國(guó)NOx控制水平躋身世界先進(jìn)行列。

3. 煙氣除塵方面的優(yōu)勢(shì)

煙氣除塵作為我國(guó)研究最早的污染控制技術(shù)，經(jīng)過(guò)歷年的發(fā)展，已經(jīng)形成了以高效電除塵技術(shù)應(yīng)用為主、電袋復(fù)合除塵、袋式除塵技術(shù)應(yīng)用為輔的技術(shù)格局，其中移動(dòng)電極、新型電源（如高頻電源、三項(xiàng)電源、脈沖電源等）、細(xì)顆粒凝聚等技術(shù)的發(fā)展使得電除塵技術(shù)進(jìn)一步完善，為煙塵超低排放提供了技術(shù)支持，濾袋材料革新使得袋濾在使用壽命、2.5 μm以下細(xì)顆粒捕集、過(guò)濾阻力降低等方面不斷突破，為布袋及電袋復(fù)合除塵技術(shù)的推廣應(yīng)用提供了基礎(chǔ)。

4.煙氣脫硫方面的優(yōu)勢(shì)

近年來(lái)我國(guó)脫硫技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用日趨成熟，形成了以石灰石-石膏濕法為主，海水法、氨法等其他工藝為輔的技術(shù)格局，隨著標(biāo)準(zhǔn)趨嚴(yán)、超低排放控制要求的普及，雙循環(huán)技術(shù)、高效海水法等系列高效脫硫技術(shù)的應(yīng)用，我國(guó)燃煤電廠SO2的排放控制已經(jīng)能夠達(dá)到燃?xì)馀欧艠?biāo)準(zhǔn)。

（二）我國(guó)大氣環(huán)境服務(wù)業(yè)水平評(píng)估

從2017年年度環(huán)境服務(wù)業(yè)財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)分析可知，2017年我國(guó)環(huán)境服務(wù)業(yè)財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)口徑內(nèi)從業(yè)企業(yè)共計(jì)5150家，比2016年增長(zhǎng)9.4%。從企業(yè)數(shù)量看，2017年大氣污染治理領(lǐng)域的企業(yè)數(shù)量居五大細(xì)分領(lǐng)域的第3位，企業(yè)數(shù)量加速增長(zhǎng)的兩個(gè)領(lǐng)域中，大氣污染治理領(lǐng)域較上年的增幅居各領(lǐng)域首位，達(dá)17.9%；從營(yíng)業(yè)收入看，大氣污染治理領(lǐng)域也居第3位，且營(yíng)業(yè)收入高于2016年，在各領(lǐng)域中增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁，如圖2所示。在集中度升高的水污染治理、大氣污染治理和危險(xiǎn)廢物治理三領(lǐng)域中，大氣污染治理領(lǐng)域2017年集中度在五個(gè)領(lǐng)域中最高。

總體來(lái)看，近幾年我國(guó)環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，尤其是大氣環(huán)保服務(wù)業(yè)（大氣污染治理服務(wù)業(yè)）在各領(lǐng)域中的優(yōu)勢(shì)凸顯，除了在大氣污染工程設(shè)計(jì)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等方面的業(yè)務(wù)范圍不斷拓展，在大氣污染物監(jiān)測(cè)技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用等方面也表現(xiàn)出了極大優(yōu)勢(shì)。

圖2 2017年我國(guó)環(huán)境服務(wù)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域情況分析

我國(guó)先后成功研發(fā)出PM10、PM2.5、SO2、NO2、O3、VOCs等大氣污染物在線監(jiān)測(cè)技術(shù)和設(shè)備，基本滿足了城市空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)、污染源煙道在線監(jiān)測(cè)（CEMS）、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣道邊檢測(cè)，環(huán)境質(zhì)量和污染減排的監(jiān)測(cè)技術(shù)，設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率達(dá)到85%以上，有效支撐了“十二五”期間環(huán)境質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。自主研發(fā)的部分高端科研儀器，如氣溶膠激光雷達(dá)、單顆粒氣溶膠飛行時(shí)間質(zhì)譜儀等已開(kāi)始得到實(shí)際應(yīng)用，支撐了全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)站點(diǎn)和超級(jí)站建設(shè)[11]。

當(dāng)前，我國(guó)的大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)仍處于加速發(fā)展時(shí)期，國(guó)際化發(fā)展將是其未來(lái)發(fā)展的必然途徑。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)環(huán)保企業(yè)的國(guó)際訂單超六成分布在“一帶一路”沿線國(guó)家，因此，“一帶一路”沿線國(guó)家也是我國(guó)大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)“走出去”的重點(diǎn)區(qū)域。通過(guò)上述分析，可知我國(guó)大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)在工程技術(shù)、設(shè)備方面尤其是在火電及部分非電行業(yè)的污染物減排技術(shù)和設(shè)備方面水平較高，在大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)、設(shè)備及大氣環(huán)保工程設(shè)計(jì)、運(yùn)營(yíng)等服務(wù)方面也具有較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。因此，我國(guó)可以在了解“一帶一路”沿線國(guó)家合作需求的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)我國(guó)先進(jìn)、實(shí)用、經(jīng)濟(jì)型的技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品在“一帶一路”沿線國(guó)家推廣和應(yīng)用，加強(qiáng)區(qū)域、國(guó)家間的大氣環(huán)境污染治理，推進(jìn)沿線國(guó)家大氣環(huán)境質(zhì)量整體改善。

五、我國(guó)大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)“走出去”的對(duì)策

（一）優(yōu)先開(kāi)展大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)與設(shè)備的合作

鼓勵(lì)和支持國(guó)內(nèi)大氣環(huán)保企業(yè)、機(jī)構(gòu)與“一帶一路”沿線國(guó)家合作共建大氣環(huán)境工程技術(shù)研發(fā)平臺(tái)和基地，聯(lián)合開(kāi)發(fā)先進(jìn)、實(shí)用、低廉的大氣環(huán)境工程技術(shù)，鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)制定與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及指南，促進(jìn)先進(jìn)大氣環(huán)保技術(shù)的聯(lián)合研發(fā)、推廣和應(yīng)用。

鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)企業(yè)和機(jī)構(gòu)積極參與“一帶一路”國(guó)家的大氣環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)、大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)等，優(yōu)先推廣我國(guó)的 PM10、PM2.5、SO2、NO2、O3、VOCs 等 大 氣 污染物在線監(jiān)測(cè)技術(shù)和設(shè)備。在市場(chǎng)或大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)尚未成熟的國(guó)家，利用政府引導(dǎo)資金，開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域或污染源的大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)系統(tǒng)示范應(yīng)用項(xiàng)目。

（二）鼓勵(lì)大氣環(huán)境服務(wù)業(yè)“搭船出海”

隨著我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家大氣污染治理技術(shù)及工程合作與交流等項(xiàng)目的推進(jìn)，除優(yōu)先推廣大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)與服務(wù)外，鼓勵(lì)向菲律賓、馬來(lái)西亞、泰國(guó)、印度等大氣環(huán)保技術(shù)、產(chǎn)品、設(shè)備需求旺盛的國(guó)家輸出我國(guó)的大氣污染設(shè)施運(yùn)營(yíng)服務(wù)，大氣環(huán)保相關(guān)產(chǎn)品的專(zhuān)業(yè)營(yíng)銷(xiāo)、進(jìn)出口貿(mào)易、大氣環(huán)境金融服務(wù)等。此外，可以建立人才培養(yǎng)合作機(jī)制，推動(dòng)我國(guó)大氣環(huán)境服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)人才的輸出，促進(jìn)“一帶一路”沿線國(guó)家大氣環(huán)境服務(wù)業(yè)高層次人才隊(duì)伍的建設(shè)。

（三）分區(qū)大力推進(jìn)大氣污染治理技術(shù)與工程合作、交流

鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)大氣環(huán)保技術(shù)企業(yè)向南亞、西亞地區(qū)等存在嚴(yán)重大氣污染問(wèn)題的國(guó)家積極推廣低氮燃燒+煙氣脫硝、煙氣除塵等技術(shù)。在多污染物協(xié)同/聯(lián)合脫除、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣控制高效組合凈化、VOCs尾氣控制等技術(shù)領(lǐng)域，與技術(shù)先進(jìn)國(guó)家展開(kāi)合作。借助中國(guó)-南盟博覽會(huì)，充分發(fā)揮云南、四川等西南省份的面向東南亞、南亞的橋頭堡作用，推動(dòng)我國(guó)與南盟國(guó)家開(kāi)展大氣環(huán)境保護(hù)設(shè)備、產(chǎn)品的互認(rèn)以及大氣污染治理技術(shù)的合作等。

（四）設(shè)立“一帶一路”大氣環(huán)境工程科技重大專(zhuān)項(xiàng)

建設(shè)綠色“一帶一路”是我國(guó)的承諾，因此迫切需要生態(tài)環(huán)境工程科技支撐。為此，建議設(shè)立“‘一帶一路’大氣環(huán)境工程科技重大專(zhuān)項(xiàng)”，針對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家大氣環(huán)境現(xiàn)狀及環(huán)境管理需求，在系統(tǒng)集成“大氣污染成因與控制技術(shù)研究”重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)成果的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)研發(fā)適用于沿線國(guó)家國(guó)情的、高效率低成本的大氣環(huán)境工程技術(shù)。具體包括霧霾和光化學(xué)煙霧形成機(jī)制，污染源全過(guò)程控制技術(shù)，空氣質(zhì)量改善管理支持技術(shù)，大氣污染聯(lián)防聯(lián)控技術(shù)等。

（五）充分發(fā)揮綠色金融的作用

為推動(dòng)“一帶一路”沿線國(guó)家大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)的合作，要加強(qiáng)沿線國(guó)家的金融合作共贏，提升綠色金融戰(zhàn)略合作水平。為“一帶一路”綠色技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)站、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等提供金融支持。加大我國(guó)對(duì)外技術(shù)援助的力度，以技術(shù)援助和合作示范為先導(dǎo)，建設(shè)大氣環(huán)境工程技術(shù)和設(shè)備示范基地、大氣監(jiān)測(cè)技術(shù)和設(shè)備示范基地，逐步打通大氣環(huán)境工程科技推廣、擴(kuò)散、轉(zhuǎn)移的渠道，優(yōu)先推進(jìn)“一帶一路”沿線國(guó)家大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)領(lǐng)域的技術(shù)援助與合作示范。針對(duì)投資期限長(zhǎng)和存在外部性的項(xiàng)目，設(shè)計(jì)能夠提供長(zhǎng)期限、低成本的融資機(jī)制，提高金融機(jī)構(gòu)融資的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重。