“大船大港”大山東

董忱

8月6日，山東省港口集團有限公司在青島正式掛牌成立， 至此，山東港口整合進入全新的歷史階段，標志著山東省沿海港口一體化改革發展掀開新的篇章，同時全省7市的沿海港口資源整合之路開始走向實質與縱深，真正迎來了“大船大港”時代。

山東港口集團成立

8月6日，醞釀多時的山東港口大整合終于迎來了關鍵性的一步。這一天，山東省港口集團有限公司（以下簡稱“山東省港口集團”）在青島正式掛牌成立。

工商信息顯示，山東省港口集團于2019年8月2日注冊成立，法人代表為霍高原，注冊資金為100億元。該集團股東共有四方，分別是山東高速集團出資30億，持股30%;齊魯交通發展集團出資30億，持股30%;山東能源集團出資20億，持股20%;兗礦集團出資20億，持股20%。

據介紹，新組建的山東省港口集團是山東省政府批準設立的國有企業集團。被定位為統籌全省港口等重大交通基礎設施建設、推動港口一體化發展的投融資和市場運營主體，將根據全省港口功能定位、發展戰略，承擔港口規劃、投資、建設、運營、安全管理等主體職責。

眾所周知，山東是全國唯一一個擁有3個過4億噸大港的省份，擁有青島、煙臺、日照、威海、濰坊、東營、濱州七個沿海港口，2018年全省沿海港口完成貨物吞吐量16.1億噸，居全國第二位，金屬礦石、液體散貨等貨物以及外貿吞吐量均居全國第一，集裝箱吞吐量居全國第三。其中，青島港吞吐量超5億噸，日照、煙臺港吞吐量超4億噸，均躋身全國港口前十位。

即便擁有這樣一張華麗的成績單，但與世界一流港口相比，山東沿海港口發展仍存在著分散化無序發展、低效化重復建設、同質化自相競爭的突出問題。省委、省政府在深入調研論證的基礎上，作出了推進全省沿海港口一體化改革、組建山東省港口集團的重大決策，成立了沿海港口改革工作推進機制。省港口集團批復設立后，又成立了省港口一體化發展工作專班，專班辦公室設在省交通運輸廳，具體負責改革方案的組織與實施。

兩年來，山東制定出港口整合的路線圖，不斷提速推進港口整合，按照“三步走”先后進行了一系列港口重組。2018年3月，由山東高速集團控股整合濱州港、東營港、濰坊港，山東渤海灣港口集團掛牌成立。2019年7月9日，威海港100%股權無償劃轉青島港，山東港口整合完成第二步。此次組建山東省港口集團，將青島、日照、煙臺、渤海灣四大港口集團整合為一，標志著這場涉及全省7市的沿海港口資源整合的決定性一步順利完成。

據悉，山東省港口集團直接歸省委、省政府管理，由省國資委履行監管職責，各市和各大企業只享有股權分紅權，不參與港口管理。這樣既厘清了省港口集團與有關各方所有權和經營權關系，又明晰了政府監管職責，便于集中統一領導和經營主體的高效決策，有利于集團上下融為一體，形成競爭優勢。

按照規劃，作為全省港口改革的實施主體，山東省港口集團將以打造世界一流海洋港口為目標，大力推動全省港口向集約化、協同化轉變，實現全省港口規劃“一盤棋”、管理服務“一張網”、資源開發“一張圖”。

省交通運輸廳廳長江成表示，整合沿海港口資源、推進一體化發展，是省委、省政府貫徹落實習近平總書記對山東提出的更加注重經略海洋、推進海洋強省建設重要指示要求的具體舉措;是優化配置港口資源、加快建設世界一流海洋港口的戰略選擇;是從根本上解決我省港口建設管理分散問題、實現由大變強的必由之路，意義重大，影響深遠。

山東省港口集團有限公司黨委書記、董事長霍高原表示，將緊緊把握山東省委、山東省政府確定的山東省港口集團的功能定位，按照“東西雙向互濟，陸海內外聯動”的要求，強化陸海統籌，遵循共商共建共享原則，加強創新能力開放合作，通過港口整合和業務鏈拓展融合，深度融入“一帶一路”建設，打造我省對外開放新高地。以港口為樞紐，港通四海，實現海上航線全球通，陸連八方，服務、輻射亞歐大陸橋縱深腹地。

“山東港口集團組建以后，省內各港口特色化、差異化、規模化發展方向將得到明確，重復建設、同質化競爭的問題將會消失，逐步形成優勢互補、錯位協同、融合發展的新格局。港口集團成立后絕不允許出現惡性壓價競爭行為，也絕不容忍隨意上調費率、增加服務對象物流成本的現象。” 霍高原說，“下一步，我們還將根據業務整合、資源共享需要，設立事業部，選聘具有國際港口管理視野、先進管理經驗的人員，避免集團‘機關化。”。

大港新藍圖已繪就

青島作為山東經濟最發達的城市，青島港又是省內第一大港，港口集團總部在此完全能發揮總部統領作用。在6月份公布的山東省港口集團組建方案中，注冊地明確為青島。

而此前，山東省港口集團總部花落誰家也一直是關注的焦點，此次最終確定設在青島國際郵輪母港所在的大港片區。此前曾一度網傳在西海岸新區。

大港這片青島老城區，曾見證了青島這座城市因港而興的百年歷史。膠州灣口內東海岸邊上的那座百年碼頭，隨著青島市中心的東遷，以及青島港的西移，這片老城區漸漸蕭條。

2014年，青島市提出大港老港區的建設，是以郵輪母港為中心，打造國際濱海旅游度假新地標。青島港將煤炭、礦石等干散貨逐步遷出老港區，為老港區蝶變和郵輪母港城崛起打開了嶄新的發展空間。

前不久舉行的青島市國際航運貿易金融創新中心建設攻勢答辯會上，大港片區改造升級又透露出新信息。其中提到，青島港老港區（大港4.2平方公里區域）轉型改造是推動青島高質量發展的重大工程。2019年8月底前完成1號、2號碼頭搬遷，陸續推進啟動區相關企業搬遷，2022年前啟動剩余區域搬遷。優選啟動區投資單位，2019年在啟動區率先實施1號、2號碼頭改造項目建設，進行筒倉、倉庫改造。

據了解，青島國際郵輪母港重點突出腹地的商業商務功能，強化郵輪城與城市的銜接關系，著力把青島港老港區打造成為集郵輪、旅游、金融、商貿、餐飲、物流等為一體的國際郵輪母港城，將老港區打造成青島老城區“皇冠上的一顆明珠”。

而青島開展的建設攻勢也為大港區域提供了新的機遇。《青島市國際航運貿易金融創新中心建設攻勢作戰方案（2019—2022年）》提出，青島將推動位于老城區的大港區域轉型改造，加快集聚郵輪旅游、金融貿易、智慧創新、商務文化四大產業，力爭2022年客運量達到100萬人次，打造北方郵輪中心。

未來的大港，將成為青島的郵輪中心、時尚中心、智能中心、創新中心;將成為建設世界一流港口海洋攻勢中極其重要的一環;將成為國際航運貿易金融創新中心建設攻勢的核心承載區。而此次山東省港口集團的加入，將使大港片區的“華麗轉身”更加引人注目，為港區發展帶來更多機會和資源，并且將為山東加快建設國際航運貿易金融創新中心助一臂之力。