鄉村振興卓有成效的探索
——鄉村振興之產業振興看淇濱典型經驗研討會專家發言摘要

本刊全媒體記者 卞瑞鶴 李偉杰

8月24日，河南省鄉村振興之產業振興看淇濱典型經驗研討會召開。與會專家從不同角度、不同層次暢談了淇濱區在鄉村振興方面取得的成功經驗和做法，本刊特予以刊發，以饗讀者。

河南省社會科學院院長、研究員 谷建全

產業振興是鄉村振興的基礎、關鍵和核心，沒有產業振興，就不可能有其他的振興。淇濱區在推進鄉村振興戰略過程中，在產業振興方面做了一系列探索，取得了非常明顯的成效，為下一步河南推進鄉村振興戰略，特別是實施產業振興，提供了示范，對全省來講，具有非常重要的參考價值。

產業振興方面的經驗探索。一是在突出“特”字上做好文章。所謂“特”就是特色經濟、特色產業，在市場經濟條件下，特色就是競爭力，就是生命力。特色產業就是人無我有，人有我優，在這一點上，淇濱區結合自己的資源稟賦、市場環境和產業基礎，在特色經濟方面做好了文章，產業發展成效突出。特別是在特色小鎮、特色種植方面，圍繞市場需求的變化進行消費升級，在品牌農業方面做得非常成功。二是突出在“優”字上做好文章。所謂優，就是優質產品。在推進鄉村振興中，河南需要解決的難題是怎么保糧和增收。從全省來講，1300億斤糧食產量不能減少，但同時糧食產業是一個弱勢產業，比較效益比較低，解決不了農民增收問題，所以必須在優質產品上下功夫。淇濱區在落實省委、省政府提出“四優四化”，推進農業產業振興中，把優字放在重要位置，把優字文章做好，體現了在農業產業振興方面的重要經驗。三是在突出“新”字上做好文章。科技和其他產業的融合發展，催生了一大批新產業新技術新業態新模式，正在改變我們的生產方式、生活方式和消費方式。“三農”領域也產生了一大批新的農業業態和發展模式，淇濱區抓住新一輪科技革命和產業變革對農業的影響和提升，如智慧農業、互聯網+農業、互聯網+鄉村振興，這也是農村產業升級的切入點和著力點，這是淇濱區產業振興方面一個重要經驗。四是在突出“融”字上做好文章。中央提出下一步農村產業振興，要走一二三產融合發展路子。淇濱區走好了這樣的路子，特別是旅游業，在農業多功能開發方面找到了路子。農業有體驗的功能，有綠色的功能等。五是在突出“綠”字上做好了文章。必須走綠色發展路子。五大振興其中一個是生態振興。生態振興要解決農村的污染和生態環境保護問題。從產業角度講，唯一選擇就是走綠色化，這一點淇濱區下足了功夫，進行了一系列卓有成效的探索。

對全省的啟示。一是找準了產業振興的切入點。河南在推進鄉村振興中的突出問題是上熱下冷，原因是找不到切入點，不知道路子怎么走，必須結合當地資源稟賦、市場環境和產業基礎，探索產業振興路子。淇濱區在這個問題上破了題，找對了路子。這個路子就是特色產業。二是找準了產業振興的突破點。傳統的產業發展模式，靠投入資源，靠消耗環境。這種發展模式，到了新的發展階段已難以為繼。下一步農村產業發展，必須順應新的產業發展要求，就是順應農村產業的轉型升級，突破點就是大力發展新產業、新業態、新模式，這方面淇濱區走在了前列。三是找準了產業振興的關鍵點。就是農業的綜合效益，過去，傳統農業是單純的種養業。進入新的發展階段，整個消費升級了，對農業的多功能、對多彩農業的需求越來越強。圍繞著農業多功能和多彩農業，怎么來提高農業的綜合效益，實際上是推動產業振興的關鍵點。淇濱區在這方面做了一系列有益探索，對全省是一個重要啟示。四是找準了產業振興的發力點。這個發力點就是產業的融合發展，產業融合是打破產業與產業之間的邊界，產業要素在更大范圍、更廣領域、更深層次上實現優化配置。只有這樣，產業的配置效率才會比較高，這也是產業創新的一種重要途徑。所以，必須抓產業融合發展。淇濱區在這方面做好了文章。五是找準了產業振興的結合點。推進鄉村振興戰略，特別是實施產業振興，必須抓住城鄉融合發展這樣一個結合點。農村最大的優勢是土地資源和綠色資源，城市里的工商資本和土地資源、綠色資源進行結合，就會產生新的生產力，這個生產力就是產業振興的根本途徑，也是重要力量。在這方面，淇濱區給全省產業振興提供了一個重要啟示。

河南農業大學原黨委書記、教授 程傳興

來淇濱區參觀考察感受很深，鶴壁農業總體規模不算大，但全市農業發展水平和現代化程度在全省是標桿。淇濱區農村產業發展有這樣幾個突出特點。

一是淇濱區農村產業立足自然資源選擇發展方向做得好。比如立足淇河特色優勢資源發展旅游業，還有就是立足于自身丘陵、淺山區地質資源特點發展林果業、特色小鎮、田園綜合體等特色產業。二是淇濱區鄉、村兩級干部精神狀態非常好，都在積極謀劃產業發展和鄉村振興。從發展鄉村產業的總體規劃到具體項目的謀劃，理念、思路都很好。區和鄉鎮政府位置擺得好，沒有包辦代替，不介入農村具體事務中，而是從宏觀上做好產業發展規劃和指導，政府的指導引領作用發揮得非常好。三是農村產業發展的機制構建得好。選擇引進農業產業化龍頭企業和利用當地農民專業合作社帶領、引導農戶發展。把小農戶通過合作社帶動，形成規模經營。這是淇濱區在小農戶為主體的條件下怎樣實現農業現代化，怎樣走規模化經營所做的成功探索。合作社通過龍頭企業的帶動，把分散的小農戶組織起來，走向聯合，走規模化經營路子。淇濱區在這方面也做得很好。四是注重三產融合。農民僅僅賣原料，搞種植養殖業，產業鏈條短，收入少。從種植業養殖業到農產品加工業，一直到銷售，淇濱區抓了三產之間融合，延長了產業鏈，提升了價值鏈。五是在產業發展過程中注重集體經濟發展。在引進項目中集體經濟占比高，有的甚至在50%以上。在項目發展過程中，在設計經營機制過程中，考慮到村集體收入。集體收入增加了，圍繞村里的公益事業辦了一些事情，引導群眾發展經濟。

河南省人民政府發展研究中心財政金融研究處處長、研究員 劉戰國

經過幾年的探索，淇濱區初步探索出了自己的獨特“2221”鄉村產業振興模式，即“兩大引領、兩大支撐、雙輪驅動、一個保障”。

一是堅持總體規劃和項目規劃“兩大規劃引領”。做好總體規劃和頂層設計。先制定總體規劃和“1+n”政策框架體系。根據資源特色優勢，確立“一體兩翼、一帶五區”空間總體布局。統籌全域推進鄉村振興，以城帶鄉、融合發展，既抓城市帶動、又抓農村主體，突出基礎設施、產業項目和公共服務體系建設，推進城鄉公共服務均等化。以主城區東西兩側涉農鄉鎮辦事處為兩翼，東部打造平原美麗鄉村示范區，西部探索山地丘陵地區特色小鎮示范點，構建東西呼應、兩翼齊飛新格局。依托淇河獨特稀缺山水文化資源優勢，打造淇河山水文化休閑旅游產業帶，布局“一線多點”美麗鄉村和特色小鎮，形成功能互補、錯位發展、多點連線，連片打造，構建沿淇美麗鄉村示范帶，打造中原地區知名的沿淇美麗鄉村旅游風景線。著力打造桑園小鎮等5個特色示范區。做好項目規劃。如桑園特色休閑小鎮項目，引進國內知名品牌，打造特色優勢，高標準規劃，高起點建設，分步實施，逐步升級，注重組建“行業專家+人文專家+民俗專家+政策專家”規劃專家團隊，深入挖掘獨特的山水自然和人文資源優勢，豐富業態、完善功能、提升服務，向周邊延伸觸角、拉長鏈條，形成相互帶動、相互補充的景觀效應和產業集聚效應，創建國家級4A級景區，打造全國知名的山水休閑旅游勝地和美麗鄉村樣板區。

二是堅持特色產業支撐和特色小鎮支撐“兩大產業空間支撐”。強化產業支撐，注重發揮特色優勢、錯位發展、打造品牌、培育集群、鏈式發展，順應全球化、消費升級和產業升級大趨勢，吸引國內外高端資本、技術、人才、項目等高端生產要素，大力發展全域旅游和鄉村旅游，聯動發展娛樂休閑、文化、教育、健康等大健康和大旅游產業，打造特色優勢產業集群和產業鏈生態體系。強化特色小鎮支撐。大力發展田園綜合體和現代農業科技園區，發展體驗農業、休閑農業、科普農業、觀光農業，發展樞紐型、工業性、服務型、旅游型、文化型等特色小鎮，支撐鄉村產業振興可持續發展。

三是堅持示范帶動和龍頭帶動“雙輪驅動”。強化示范帶動。堅持學習先進、打造樣板、典型引路，堅持“政府引導、市場主導、企業主體、群眾參與、形成合力、多方共贏”，探索“龍頭+基地+村集體或專業合作社+農戶+金融”的產業發展模式。堅持區塊先行、典型示范、以點帶面、發揮優勢、創新舉措、各具特色，成功建成了一批示范園區、特色小鎮和美麗鄉村。大示范項目建設與脫貧攻堅、集體經濟、農民致富、鄉村治理、返鄉農民工創業、美麗鄉村建設等緊密結合。強化龍頭帶動。引進一個龍頭企業，帶動一個產業集群。

四是堅持黨建保障“一個組織保障”。牢牢抓住“黨建引領”這一核心政治保障，大力實施“強基固本”計劃，推進黨支部“堡壘工程”，開展“五星支部”創建；實施村支書“頭雁計劃”，培養一批鄉村治理和鄉村產業振興帶頭人。突出抓好農村帶頭人、基層黨員、群眾骨干三支隊伍，涌現了一批先進典型，起到了示范帶動作用。

河南省農業農村廳規劃處處長 張鴻雷

鄉村振興，產業興旺是基礎。建設現代農業產業園是鄉村振興的突破口。在確保糧食產能的基礎上，加快構建農業產業園的體系。要以農業強為核心，協同推進農村美、農民富。一要全縣域打造“四優四化”，發展產業；二要全方位提升鄉村振興，建設新型集體經濟合作社；三要加大農業產業園建設，讓農業產業園覆蓋大部分農村，農業產業發展、鄉村建設以及五大振興，都在產業園里綜合體現。

河南省文化旅游廳產業發展處副處長 馬勇進

目前，鄉村旅游產業已經成為河南省鄉村振興的主力軍，已經列入河南省十大產業類型。一些地方的鄉村旅游產業在發展過程中還存在不少問題，主要是開發模式粗放、基礎設施不完善、品牌意識差。淇濱區鄉村旅游產業的發展，以規劃為引領，加大對鄉村旅游的扶持；以文化為魂，拓展鄉村旅游發展內涵和外延；以產業扶貧為落腳點，帶動農民增收致富；以創新為驅動，探索鄉村旅游新模式；以特色鄉村為引領，示范帶動鄉村整體發展；以鄉村民宿為抓手，推動農民增收致富。

河南日報農村經濟部副主任 方化祎

我講三個關鍵詞：鄉村規劃、產業融合提升、文化提升。

鄉村規劃。河南到了以規劃帶引領的鄉村振興的重要關口，要建設具有中原特色的美麗鄉村。許多地方都是白墻黛瓦或者徽派，實際上中原建筑文化很有特點，我們應該挖掘中原傳統建筑元素，把這種元素進行現代的設計，形成新的特色。

產業融合創新。鄉村新型服務業是農民創業致富的大好平臺，不亞于當年鄉鎮企業的載體。現在鄉村新型服務業還沒有得到充分重視。比如安吉的竹子，一根毛竹僅僅10元錢，但是拉長產業鏈后，毛竹產生的效益可達1000元，發展空間非常大。

文化提升。要做好文化提升工作，做好鄉風文明建設，守護好農村的鄉愁古韻，深度挖掘特色文化。要把傳統文化深入挖掘好，豐富其內涵，并且經過一流專家的手去具體化、可視化、互動化、娛樂化。在保護好歷史文化的同時，讓古村落再次煥發青春。

農村農業農民雜志社總編輯 楊秋意

在鄉村振興中，淇濱區基層干部與群眾一起干事創業的勁頭足，展現出旺盛的拼搏精神，青山綠水，民宿優雅，庭院美化，生態保護與產業發展齊頭并進，發展鄉村旅游，找到了淺山區脫貧致富的突破口和鄉村振興的著力點。歸結起來，一是淇濱區因地制宜，結合本地資源，綜合調配各村的優勢資源，在推進農業綠色化、優質化、特色化、品牌化上下功夫。二是立足農業實際，在著眼破解當前農村人才總量不足且外流嚴重的難題方面，打造了一支強大的鄉村振興人才隊伍，使鄉村振興有后勁。如牛橫嶺的仙果源項目和崗坡村的互聯網+農業+鄉村振興項目都是年輕大學生在干，還有回鄉創業的新鄉賢、桑園小鎮的投資人，崗坡村飲馬泉薯業的蔣東芹等發展產業帶領當地農民走上富裕路。