走對路子 擼起袖子帶動更多農牧民脫貧致富

■ 文 / 吳云波

我叫吳云波，蒙古族人，來自內蒙古通遼市扎魯特旗巴彥塔拉蘇木東薩拉嘎查（村），現擔任嘎查（村）黨支部書記、村民委員會主任，同時也是扎魯特旗瑪拉沁艾力養牛專業合作社理事長。作為1979年11月生人，回憶近40年時光，也有一兩個人生的高光時刻。

2017年，我榮獲全國脫貧攻堅獎——奮進獎；2018年1月30日，當選第十三屆全國人大代表；最讓我難忘的還是2019年3月5日下午的全國“兩會”時間，在內蒙古自治區代表團審議會上，我把自己和牧民兄弟們最想說的話帶給了習近平總書記，告訴他：“我們基層的牧民都很喜歡您，都為您點贊”。審議結束，總書記和代表們一一握手，并笑著對我說：“我對你說的牛肉印象很深”，并諄諄告誡我：“希望你們的合作社越辦越好，一定要把路子走對！”和總書記握手時，我手心出了好多汗，激動的心情至今記憶猶新。國家給我的榮譽、總書記對我的肯定，讓我更加感恩過去的奮斗經歷，更堅定未來的前進步伐，立志努力奔跑，做個不懈的追夢人。

2018年3月第十三屆全國人大一次會議期間，吳云波在人民大會堂前。

一、早期履歷

我出生在東薩拉嘎查（村），兄弟姐妹8個。20世紀80年代初期，家里日子過得不錯，是旗里數一數二的“萬元戶”。1984年，父親被評為“自治區勞動模范”，承包了1300畝林地，由于經營不善，花光了積蓄，日子變得越來越難，負債度日十幾年。為減輕家里負擔，大專畢業后，我選擇回到家鄉，想在家鄉干一番事業。20歲的我開始養牛、販牛，并靠養牛在嘎查最先致富，很快代替父親賺錢養家，成了家里的頂梁柱。我長年深入通遼及周邊偏遠牧區，收購牛羊販賣到集市；除繼續栽樹、維護林地外，還開墾出幾十畝林間地搞種植。其中顛沛辛苦，冷暖自知。好在2008年總算還清了家中債務。

我一直認為“只要不懈努力，夢想終歸會實現”，我的創業奮斗故事得到了鄉親們和周圍人的欽佩、認可。

后來我光榮地加入中國共產黨，開始在村委會任職。2009年9月，我當選為嘎查村民委員會主任。與個別村花錢拉選票不同，我這個村民委員會主任卻是每天四五十個村民登門“泡”來的，村民們認為我年富力強，有思路、敢擔當，是個“好青年”，一定能帶他們致富。剛30出頭的我，立即感覺肩上的擔子重了。我把心思全撲在事業上，開始不斷往旗里跑，找旗領導、找各部門，爭取項目，拉投資。上任兩年，就把村間路修成水泥路，修好了村小學教室。3年后我當選為黨支部書記。當時就想：我是這個村的帶頭人，要干就干出個樣兒來，不辜負鄉親們的信任，大家生活過得好不好全取決于我。而面對眼前嘎查的資源、村民的光景，我調研、思索了許久。

二、當地資源、致富能力弱，合作社應運而生

東薩拉嘎查是個以畜牧養殖為主、農牧結合的民族村。全村總土地面積11.4萬畝，草牧場6.8萬畝，耕地9600畝，總戶數234戶，總人口1072人。村民們祖祖輩輩靠這點資源，以傳統粗放的方式生產生活。從扎魯特旗政府駐地魯北鎮到東薩拉嘎查，短短60多公里的路程就有40多道彎。交通不便，養殖規模不夠，牛販子都不愿意上門收牛。偶爾有人上門，價格也壓得很低。牧民的經濟一直難發展起來。且一家一戶的養殖出現了草場超載嚴重、環境污染、疫病防治困難、市場風險把控能力弱的現象。

“單槍匹馬干不了大事，全村人團結才能共同致富”，恰逢國家大力扶持農民專業合作社發展，2013年我和村委會干部結合多次外出考察學習經驗，形成共識，決心跳出舊框框，調整結構，響應政策，走一條以支部為核心、抱團脫貧的道路——聯合大家創辦合作社，共同發展。

萬事開頭難，村民們對合作社這個新事物多持懷疑態度，愿意入股的只有寥寥幾戶。與其苦口婆心，不如以實際行動打動人心。為堅定大家信心，我作出表率，把自家的100多頭牛和200多只羊全部賣掉，還與父親商量，將自家的1300畝林地無償提供給合作社作為養殖基地，和11名骨干多方籌措資金，建起了一座3000平方米，能夠容納1200頭牛的高標準育肥牛棚，以及飼草庫、機電井等配套設施。并將自己家的80多頭牛牽進牛棚、開始育肥。運營合作社并沒有太多成熟的經驗可借鑒，全靠摸石頭過河，村干部的行動，就像定心丸一樣重要！直到啟動資金到位，基礎設施建好后，我方才組織召開村民入股動員會，無論現金、牛或耕地均可折現入股，僅僅10天時間，第一批成員就達207戶。合作社成員們滿含熱淚插上黨旗，立志“黨旗不倒，合作社不倒！”扎魯特旗瑪拉沁艾力（牧民之家）養牛專業合作社正式成立。合作社成立時的情形，恍若就在昨日。

合作社運行起來后，引導和鼓勵本村及周邊嘎查村牧戶就近以草牧場、牲畜、資金等方式入股聯戶合作，開始了由小戶分散經營向合作化規模集中經營的轉變。

為有效推進黃牛品質改良，縮短出欄周期，加快牛群周轉，使母牛繁殖成活率達80%以上。一方面，我們轉變思想觀念，以基礎母畜冬季補飼、出欄仔畜舍飼育肥為方向，推廣科學養殖和育肥技術，優化畜群結構；另一方面，采取將犢牛草場放牧至1歲—2歲后，統一集中育肥舍飼的飼養方式，制定完善適應本地的飼養標準、流程、技術，實現由粗放飼養向科學飼養轉變。

成立合作社不難，做大牛產業也不太難，難就難在銷售上。

大批量生產怕沒有銷路，小規模生產又怕發展不起來。在多次的探討和研究后，合作社決定加工增值、自產自銷。我們屠宰加工育肥牛，做成冷鮮肉、牛肉干、醬牛肉，在旗政府所在地開自營店銷售。還開了一家牛排店，做起了餐飲業。因為是當地綠色產品，銷售和餐飲都比較受歡迎，銷售額不斷提升。

為持續不斷做大加工環節，提升產品科技含量和附加值。我們又建設食品加工基地，提高精深加工能力。通過聯合、重組、嫁接、控股等方式，不斷增強市場競爭力、擴大市場占有率，充分發揮本地區農畜產品資源豐富的優勢。為把我們的“草原生態、綠色天然、安全放心”品牌推廣出去，我們把目光投向了農村電商，著手“互聯網+”網絡電商平臺建設。積極聯系可意網、農商共贏網等區域優秀電商企業平臺、建立良好合作機制，籌建適合自身發展的電子商務發展模式。構建電商平臺、直銷中心、零售體驗店一體化的農畜產品宣傳、展示、銷售平臺，提升合作社農畜產品的知名度和影響力，實現增值暢銷。

經過5年的經營， 截至2018年底，合作社養殖基地建筑面積占地70畝，有7座高標準牛舍8400平方米、簡易牛舍7600平方米，2座飼草料庫2200平方米，標準化青貯窯4500立方米，青飼料種植基地2000畝。合作社采用先進的生產工藝，加工生產牛肉干、冷鮮肉、民族手工奶食品系列產品。推進市場流通體系建設，在扎魯特旗魯北鎮、通遼市區建立6家直營銷售店，在呼和浩特市、包頭市、長春市、寧波市、煙臺市等城市成立了加盟銷售處。實現了從養殖到終端、從牧場到餐桌的完整產業鏈布局，實現了全程食品安全控制，進而全程溯源，真正實現牛肉從品質到安全的突破。

三、帶動脫貧攻堅，發揮黨組織功能作用

瑪拉沁艾力本就是“牧民之家”的意思。合作社自運行起來后，就一直在自覺承擔這個大家庭脫貧攻堅的責任。尤其是不斷發揮黨支部戰斗堡壘作用，探索走出了一條“黨支部+合作社+貧困戶”的扶貧模式。

具體表現為把合作社全產業鏈發展模式，與精準扶貧工作相結合，增強貧困人口的自我發展能力，以貧困類型、貧困人口數量、農牧民人均收入等為依據，積極開展產業扶貧、委托幫扶、直接幫扶、勞動力就業扶貧、股份合作幫扶等多項措施，不斷增加農牧民收入和貧困戶收入。

一方面，黨支部吸收貧困戶用“三到村三到戶”扶貧專項資金購買基礎母牛，入股合作社。2016年——2017年，東薩拉嘎查扶貧專項資金共90萬元，分攤到37戶建檔立卡貧困戶頭上，每戶以2頭基礎母牛入股合作社，合作社連續五年每年扣除飼養費用，向每戶分2頭犢牛。目前，已幫助建檔立卡貧困戶37戶101人，每人每年平均增收1800元，實現了長期穩定脫貧。

另一方面，我們積極吸收巴彥塔拉蘇木各嘎查村貧困戶，以扶貧貸款資金入股合作社。先后吸收55戶貧困戶，合作社以不低于入股資金15%為保障，連續5年，每年定期向入股精準戶分發保底浮動紅利，使入股精準戶定期穩定脫貧。

貧困戶脫貧和扶貧產業都具有明顯的脆弱性，一不小心很容易打回原形。因此，黨支部積極采取措施，以支柱產業為核心，帶動勞動力就業的方式，增強貧困人口的自我發展能力。積極與旗農牧業局開展業務合作，建設提高母牛繁殖成活率示范區，研究推廣飼養管理新技術；與旗科學技術協會組建牧民學校，讓農牧民走進課堂，培養專業素質過硬的新型職業農牧民；建立有效的農牧民培訓機制，合作社現有本科畢業的管理人才3人、專科2人、專業技術人才9人，形成了一支高素質農牧業生產精英隊伍。

肉牛養殖是農牧民收入的重要來源，特別是對具有養牛傳統和習慣的蒙古族農牧民來說。以通遼市為例，全市200多萬農牧民來自肉牛產業的收入占其總收入的25%以上，全市建檔立卡貧困戶收入的60%以上來自肉牛養殖，肉牛養殖已成為脫貧攻堅最主要的措施。依托天然的肉牛養殖環境，瑪拉沁艾力養牛專業合作社通過發展特色黃牛產業，一躍成為當地乃至全國肉牛養殖領域脫貧致富的楷模。

黨支部探索建立起來的合作社與農牧民的利益聯結機制，實現了由農牧民變股民、進合作社當工人的重大轉變，讓農牧民獲得初始入股分紅、就業工資等穩定的收入。養殖環節勞動力就業保障每人年收入4萬元以上，其他生產加工、物流配送、銷售、營銷管理崗位就業保障每人年收入3萬元以上，農牧民勞動力就業創造收入4年共998.4萬元，嘎查平均每人增收9300元，合作社成立5年來，改變了嘎查的面貌，讓77戶建檔立卡貧困戶全部脫貧，全村走上了綠色、可持續發展的致富道路。合作社基地被評為全國就業扶貧示范基地、自治區專家服務基層試點基地，合作社被評為自治區民族事務委員會民族團結進步模范單位。

在發展產業、帶動村民脫貧致富的同時，黨支部還積極落實社會保障公益事業。在嘎查修建了村民廣場，硬化了全部道路，實現了衛生室、村民文化活動中心、村民圖書閱覽室一體化，村容村貌大大改善；堅持發動村里的老干部、老黨員，參與決策，傳帶幫教，鼓勵年輕人求知深造，5年累計資助貧困家庭大學生及入伍青年40名，救助孤寡老人6人，扶持困難戶建房7戶等，累計扶持資金達17.8萬元，貧困家庭、殘疾人、孤寡老人、學齡兒童都得到應有的救助，全村所有村民的基礎設施生活條件得到明顯改善，教育、文化、體育、衛生、就業、養老等各項事業取得明顯進步，實現了“輸血型”扶貧向“造血型”扶貧轉變，村民生活更加富裕、幸福。

如今，我們全村有6.8萬畝草牧場，9600畝耕地，234戶1072口人正在脫貧致富的路上高歌猛進。身處其中的我，對自己能取得今天的成績、嘎查農牧民能過上這么好的生活心懷感恩。

感恩國家，是黨和國家的惠農政策指引、各級政府對農牧民朋友的關心、支持，才有了我們今日擺脫貧困的好日子。

2016年9月份，東薩拉嘎查村集體以旗財政扶持村集體經濟款60萬元入股瑪拉沁艾力養牛專業合作社，每年以15%分紅。有效發展壯大了村集體經濟，推進支部黨建工作在經濟領域的拓展和延伸，進一步激發了嘎查養牛支柱產業發展。

2019年，合作社申請到草原生態保護補助獎勵機制后續產業發展資金30萬元，購買農機機器設備，完善農機機器設備，提高種植、養殖生產，擴大經營規模，促進項目落實。

每年全嘎查牧民在一起過大年，我總帶領嘎查年輕人向70歲以上的老人獻哈達、送牛肉，每年還會獎勵尊老愛幼的家庭，嘎查有孩子考上大學或者應征入伍，全嘎查的牧民還會一起照一張全家福。嘎查所有蒙古族都會講漢語，所有漢族都會講蒙語，大家其樂融融，真得就像石榴籽一樣緊緊抱在一起。這也是我心中的“牧民之家”，不是一個人、一個村的家，是融合了更多牧民、有大愛的家。一路走來，我帶領我的牧民朋友過上了越來越好的生活，我希望未來，能通過“牧民之家”全體成員的共同努力，大家過上更好的日子。對腳下這片土地，我充滿熱愛，也歡迎大家到嘎查作客。

目前瑪拉沁艾力牛肉已經獲得了綠色認證，正在爭取有機認證。我們有多少牛就做多大的市場，而不是市場有多大就爭取做多大。我們從源頭上保證安全，一生只做好牛肉。

下一步我們打算辦一個產業觀光旅游基地，努力發展現代畜牧業。就像總書記鼓勵我并強調的那樣：“要探索以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子，要把自己的品牌打出來。”把瑪拉沁艾力打造成扎魯特旗的品牌，結合旅游挖掘和傳承民族傳統美食，讓一頭頭科爾沁黃牛承載、體現出扎魯特的民俗文化，不僅僅帶動幾個村，而且是帶動全旗共同發展。