畢美家：為新農人發展建立服務平臺

■ 文 / 本刊記者 孫超超

2019年，中國農村合作經濟管理學會成立了新農人創新與發展專業委員會，主要聚焦和服務于新農人群體，推動新農人創業創新發展。為深入探討新農人專委會成立的背景和意義價值，《中國農民合作社》記者專訪了中國農村合作經濟管理學會理事長畢美家。

《中國農民合作社》：畢理事長好！在全國新農人群體不斷壯大、成為鄉村振興一支重要力量的背景下，中國農村合作經濟管理學會成立新農人專委會，是有怎樣的考慮？

畢美家：在過去幾年時間里，新農人群體既取得了非常不錯的發展成績，也碰到了各種發展難題，因此非常需要得到更多理解和支持。學會成立專業委員會，正是在此背景下的積極響應和主動作為。

一是提高營農主體素質的需要。根據第三次全國農業普查，2016年，全國有農業生產經營人員31422萬人，其中32.6%的年齡在55歲以上；同時，93%的受教育程度為初中及以下，38%的還是小學及以下的受教育水平。如果我們的農業產業從業人員長期是這樣的素質，很難支撐起人民日益增長的對農業農村的美好生活需要。因此，每年培訓新型職業農民100萬人以上，全面建立職業農民制度是我們對全體農業生產經營人員素質技能提升的整體目標，而加快培育和支持新農人群體，則是搭建新型職業農民群體的金字塔塔尖，使其能夠更快更好發展，起到示范帶動效果。

二是發展現代農業產業的需要。2018年，我國農業科技進步貢獻率已達58.3%，主要農作物耕種收綜合機械化率超過67%，化肥、農藥使用量均實現負增長，主要農產品質量安全監測合格率保持在97%以上，現代農業產業發展向好的勢頭良好。但也必須看到，我們的農產品銷售仍然主要依賴經紀人上門收購，流通體系仍然以傳統的農產品批發市場為核心節點，傳統小而散的農民，缺乏分級分選、產地預冷、包裝加工等環節的產后商品化意識，也欠缺購置相應設施設備的能力，這就使得很多優質農產品無法實現優價銷售，反而讓更加標準化、高品質的進口農產品占據了中高端消費市場的發展先機。因此，扶持新農人，提升其生產經營能力，實際上也是希望新農人群體能夠更好地整合相關資源，率先提升農產品產后商品化處理的意識和能力，率先打響農產品的國貨品牌，跳出與農業發達國家比拼規模和成本的困境，開拓出農業產業發展的藍海空間。

三是服務鄉村振興戰略的需要。2018年，中央連續出臺關于鄉村振興戰略的文件和規劃，形成了系統的戰略布局。在這一戰略背景下，近年來，農村的返鄉下鄉創新創業人員持續增長，目前已經超過780萬人。伴隨創業人群返鄉的，還有一大批想體驗農村好風光的城里人。2018年全國休閑農業和鄉村旅游接待游客超過30億人次，這不僅給農村注入了生機，也給農業帶來了創新活力。但當前農村青壯年勞動力外流的態勢沒有變，“空殼村”、老弱婦殘幼等群體留守農村的格局也沒有變。因此，支持新農人群體發展，實際上也是希望我們的新農人能夠基于各自的資源稟賦，把自己的創新力量投入到那些還有空間變得更美好的家鄉，讓它們可以擺脫衰敗的命運。

《中國農民合作社》：鄉村振興，人才是關鍵。面對這樣一批知識經驗足、技術能力強、理想追求高的農業創業者，您是如何定義“新農人”這一概念的？

畢美家：近年來，隨著社會經濟發展、城鄉消費水平提升以及社會各界對于農業農村領域發展前景的日益看好，越來越多的仁人志士投身于農業農村領域，由此催生了一批有別于傳統農民的新農人群體。

新農人這個概念，目前官方還沒有給出一個權威的定義。個人的理解是，它實際上屬于原農業部自2012年以來按照黨中央國務院的部署要求，聯合財政部等支持的新型職業農民群體的一部分。如果說新型職業農民是以農業為職業、具有相應的專業技能、收入主要來自農業生產經營并達到相當水平的現代農業從業者，那么新農人就是其中更加秉持生態農業理念，更加具有互聯網思維，更加懂得運用現代科技裝備，為城市消費者提供更加安全、高品質農產品的生產經營主體，屬于新型職業農民群體中年紀更輕、可塑性更強、發展潛力更大的先鋒力量，是農業農村先進生產力的代表。據有關機構測算，新農人群體的規模大概在百萬級的水平。例如，我在調研中發現的陜西齊峰果業的李鋒、丹東圣野漿果的馬廷東，以及浙江農匠千千的杜凱等人，都是新型農業從業者的典型代表。

中國農村合作經濟管理學會新農人創新與發展專業委員會成立大會暨“新農人新產業”論壇現場

《中國農民合作社》：新農人是新型職業農民的一支生力軍，您也舉了不少在調研中發現的優秀新農人案例。在您看來，與傳統的農民以及其他類型的新型職業農民群體相比，新農人的“新”主要體現在哪幾個方面？

畢美家：新農人來自社會的各行各業，有文化、有膽識、有抱負，為傳統農業向現代農業發展注入了鮮活的力量，日益成為引領農業發展的生力軍。學會經過調查研究，總結歸納出新農人的五個“新”。

一是年齡結構新。新農人的“新”首先體現在他們是一個中青年人群，以“70后”“80后”為主，占總數的80.5%，其中“80后”占比高達45%。這些年輕一代，受教育程度普遍高于五六十歲的老農人。據調研，新農人群體中大專以上的占86.2%。其中，本科占比41%，碩士及以上占比12.62%。因此，年齡普遍輕、學歷層次高，是我們目前對新農人調查研究分析的一個印象。

二是理念思維新。新農人經營農業，不僅是簡單地為養家糊口，更不是為自給自足，他們從事農業生產的過程中，一方面致力于農業綠色生產，另一方面致力于優質產品生產，他們希望能夠通過綠色生態的種植方式，讓城里更多的消費者享受到質量可靠、品質優良、特色鮮明的“土而奇”“小而精”的優質農產品，讓消費者不用去擔心吃到不安全的農產品，可以更好地享受美食。此外還致力于再造家鄉，他們希望能夠通過發展農業生產，帶動周邊農民增收致富，讓家鄉的一草一木、一屋一瓦、一山一水能夠變得更加美好。他們已經超越于做個精明的小農生產者或者小商小販，成為一群更加有信仰、有情懷的現代化農民。

三是工作方法新。新農人學習能力強，善于開拓創新，具有更寬廣的知識面，更開闊的視野，勇于和善于將其他行業的經營理念、管理方式、技術手段、商業模式靈活運用到農業領域，能更好地促使農業改革創新、轉型升級。

四是組織方式新。與傳統農民單打獨斗相比，新農人更喜歡法人化經營，以家庭農場、合作社、公司等法人組織形式發展，組織化程度、社會影響力和對新業態的帶動力、引領力比較強。

五是流通渠道新。與傳統農民賣統貨、賣原料的習慣相比，新農人更加懂得對農產品進行分級分選和加工包裝，更加有能力和有意愿投入產后商品化處理方面的設施設備。同時，與傳統農民依賴農村經紀人和農產品批發市場等傳統流通鏈路相比，新農人更加懂得塑造品牌形象，注重農產品背后故事的挖掘，更善于利用互聯網新媒體營銷推廣自己的產品，還更有方法和能力開拓新零售超市、互聯網電商等中高端、現代化銷售平臺，也因此更能獲得中高端消費者的信賴，帶來農產品的溢價增值。

以上五個方面，是專委會組織有關專家調查研究后得出的初步結論。新農人可以理解為新型職業農民群體的2.0、3.0、4.0甚至說是5.0版本，是新型職業農民群體的先行者和領路人，是新型職業農民群體的進化方向和發展趨勢。

《中國農民合作社》：專委會在帶領、引導、規范、幫助新農人群體的過程中，將從哪些方面引導和支持他們的成長和發展？

畢美家：新農人創新與發展專業委員會不是企業，不以盈利為目的，主要聚焦和服務于新農人群體，希望能夠通過這個平臺，為全體新農人會員服務，盡其所能協助解決一些困難與問題。

一是研究好新農人群體。總的來說，新農人群體正處于蓬勃發展當中，還沒有被系統研究，從理論上仍然需要解答。這方面，專委會在考慮聯合好農業農村部管理干部學院朱守銀副院長團隊和浙江大學全球農商研究院魯柏祥老師團隊，爭取今年能夠形成一個相對系統完善的研究報告，從理論上給出一個更為清晰的回答，能夠基于專委會的這些成員和“鄉村振興千人計劃”的學員，客觀分析出這些群體的現狀特征，并且能給農業農村部提供支持這一群體更好發展的政策建議。這是專委會工作的基本立足點，只有了解了新農人，才能更好地服務這一群體。

二是宣傳好新農人群體。今年考慮通過調查研究和多方推薦，挖掘出一批典型，年底還可以推薦一批優秀代表。一方面可以爭取傳統新聞媒體支持，宣傳好這些先進代表；另一方面還可以和今日頭條這樣的新媒體平臺做好合作交流，擴大新農人群體在網絡上的影響力，提高這一群體在“80后”“90后”年輕人中的社會聲譽，某種意義上，這個事情做好了，不僅是對優秀新農人個體工作的肯定和鼓勵，也能激發更多的年輕人參與和投身到推動鄉村振興和脫貧攻堅的偉大事業中來。

三是對接好新農人群體。新農人富有創新活力，但單個的能力總還是有限的，我了解到，像云集、鮮豐水果、每日優鮮這樣的現代零售企業，百世、圓通這樣的大型物流企業，以及亞果會、天下星農、新農堂這樣的新型服務企業，已經向新農人伸開了熱情擁抱的雙手。同時，看到了像趕街、麗水山耕這樣扎根農村沃土的服務企業，像天祥這樣的跨國公司，都在積極參與中國的農業農村現代化進程。我希望，所有這些產業鏈伙伴能夠攜起手來，在鄉村振興偉大戰略的統領下，更加有實效地幫助、對接好新農人群體。由云集、浙江大學和農業農村部管理干部學院聯合實施的“鄉村振興千人計劃”到現在已經實施一年了，目前看成效不錯，開了個好頭。今年11月份，學會擬借亞果會的果蔬展宣傳推介貧困地區合作社的農產品，也將會是一個不錯的嘗試。我期待著，通過專委會的平臺，推出越來越多有助于新農人群體健康發展的活動來。