新會計制度下行政單位固定資產管理存在的問題及建議

章永飛

【摘要】行政單位固定資產作為我國國有資產的核心組成部分，不僅會對行政單位資產配置效率產生直接影響，同時也會對國有資產應用效果產生直接影響，必須予以重點加強。然而，在當前行政單位的實際工作當中，固定資產的管理工作還存在著一些問題需要解決。在本文中，筆者主要立足于新會計制度下行政事業單位固定資產管理存在的問題，加以表述，并提出相關建議，僅供參考。

【關鍵詞】新會計制度;行政單位;固定資產;問題與建議

在2014年的時候，我國頒布了《行政單位會計制度》（以下簡稱《制度》）并開始執行。在《制度》當中，明確規定了行政單位一定要做好固定資產的管理工作，對固定資產的使用、購置、出售和報廢等工作要有嚴密的規章管理制度，并對其進行監督和考核，確保行政單位的固定資產得到有效的利用，這對于改善行政單位的經營管理狀況以及未來的發展都有著極為重要的作用。然而，雖然《制度》中對固定資產的管理有了明文規定，但是在行政單位當中，固定資產的管理工作仍然存在著一些問題，導致固定資產無法得到有效的利用。

一、新會計制度下行政單位固定資產管理工作存在的問題

（一）固定資產折舊處理方法存在偏差問題

近些年來，我國財政部門針對行政事業單位財務管理工作提出了全新要求。明確提出行政事業單位必須嚴格踐行新會計準則，改變傳統核算方法與管理理念，并且針對固有資產不計提折舊核算問題做出了全新規定。然而，介于固定資產折舊處理方法隱患問題的影響，現行行政事業單位會計準則與固定資產折舊問題產生較大分歧。雖然從某種程度上來說，國家明確規定行政事業單位的固定資產折舊處理方法，但是對于特定固定資產的貶值處理方法并未進行明確規定。結合現行的規章制度來看，關于固定資產折舊方法主要以平均年限法、工作量法、年數總和法為主。從本質上來看，這幾種方法并無明顯區別。再加上政府宏觀調控的干預，固定資產折舊效率難以達到預期，甚至會出現偏差問題。

（二）固定資產評價體系不確定問題突出

現行的事業單位會計準則對固定資本的評判標準作出了明確規定，主要根據市場流通情況反映固定資產的價格情況。然而，結合實際情況來看，固定資產購買過程往往會受到市場流通效率的影響，而出現不同程度的隱患問題，難以反映出固定資產的實際價格。如此一來，價值變化與價值評估往往無法確定，再加上市場價值會受到使用時間的影響，而出現不同程度的波動問題。如此一來，導致資產實際保留價值與預期標準無法相符。再加上資產實際保留值與估值內容在某些層面上，無明顯界定范圍，難么將無法對其進行準確評估，使得固定資產價值難以真實的表現出來。

（三）固定資產折舊處理內容不足

立足于現狀情況，我國在固定資產計提折舊制度的構建方面，尚未完善。主要集中體現在行政事業單位并未結合自身實際發展情況，構建一個與行業發展相符的內部控制管理機制，無法準確地解決固定資產折舊工作存在的不足問題。一般來說，固定資產面臨的管理問題眾多，且很容易出現丟失現象。與此同時，在進行固定資產清查工作的過程中，介于會計人員工作量過大的影響，固定資產的統計工作與日常管理工作難以達到預期要求，往往會因為固定資產折舊制度過于匱乏，而出現不同程度的開支隱患問題。

（四）會計信息不真實

會計信息不真實是當前行政單位在進行固定資產管理工作中存在的嚴重問題之一。之所以會導致這一狀況，主要原因有亮點。第一，就是固定資產在購置的起記錄只登記了發票購買價，而沒有計算在這個過程中產生的費用，其中包括了運輸費、安裝費甚至還要軟件使用費用等。這樣一來就會使得固定資產購置時實際支出與賬目記錄信息不符合。由于新會計制度下，要求行政單位要對固定資產進行提取折舊措施，而在折舊過程中并沒有考慮到這一點，同樣也會對固定資產的提取折舊產生影響。第二就是固定資產在完成購置之后，有許多因此產生的支出并沒有記錄到固定資產科目下，而是記錄到其他科目之中，這樣一來也會使得企業的會計信息出現問題。

二、新會計制度下行政單位固定資產管理工作存在問題的解決建議

（一）加強對規章制度的深化理解程度

一方面，在原本規章制度的基礎上，不斷修改與完善。并且根據會計標準，適當刪減。與此同時，適當完善會計準則內容，針對固有資產的折舊方法進行合理改善。另一方面，深化對規章制度的理解認知程度，明確固定資產實際配置情況，并對其加以反應，目的在于進一步深化固定資產的計提折舊效果。

（二）固定資產計提折舊優化方案

固定資產計提折舊方案在內容組建方面，主要以原始價值和使用年限為基準。在《事業單位會計制度》規定：“事業單位應根據固定資產的性質和實際使用情況，合理確定其折舊年限。省級以上財政部門、主管部門對事業單位固定資產折舊年限作出規定的，從其規定”。

根據固定資產折舊額計算方法可知，目前計算方法主要以年限平均法與工作量法為主。其中，年限平均法主要是指根據房屋和土地等房地產，按照特性比例分配方法進行合理計算。必要時，可以利用凈殘值直線法計算具體的折舊效率。舉例而言，某辦公大樓的面積為600m²，暫且不考慮凈殘值，般使用壽命往往會超過25年。一層包括三個房間，總面積為125m²。計算公式：年折舊=原值凈值）/預期使用壽命*出租面積/總體積面積。

需要注意的是，這種計算方法主要以作業強度方面的問題為主，與直線方法存在較大不同。舉例而言，某事業單位購置一輛轎車，合計總計40萬元。汽車行駛的總里程數大約為60km。當月行駛里程為4500km，月份折扣金額計算公式為下：

單位內的過程折舊額=車輛的原始價格（1-凈殘值率）/由車輛的估計總程，折舊金額=當每月駕駛里程數*單位時間。

在此過程中，固定資產在提足折舊處理之后，無論是否還能夠按照之前的方法繼續處理，都不可以在進行二次計提折舊處理。需要做的是，加強規范管理力度，確保資產配置合理。

（三）強化資產管理人員與財務管理人員的專業程度

一方面，適當加強財務管理人員的專業能力。具體可以通過讓財務管理人員參與上崗培訓課程的方法加以實現，盡可能地提升實際工作效率。另一方面，確定工作重點內容，根據實際情況，制定符合單位實際情況的加強方案，目的在于及時解決當前存在的不良問題。與此同時，單位領導人員必須對培訓學習工作予以高度重視，確保財務人員和資產管理人員的業務水平得以有效提升。

（四）建立完善的監督管理機制

建立完善的監督管理機制對于改善行政單位固定資產管理工作存在的問題有著巨大幫助。眾所周知，行政事業單位的固定資產不僅僅是單位的所有資產，更是國家的重要資產。因此，保障固定資產的安全不僅僅是為了保障行政事業單位的正常運轉，更重要的是保護國家財產。因此，行政事業單位固定資產的管理公族一定要有嚴密的監督管理機制。從當前的情況來看，固定資產的管理工作應當需要相關機構以及上級主管部門來進行監督和管理，如果返現有違法亂紀的行為一定要嚴加處理，這樣才能確保資產的安全性，同時提高資產的利用效率，使得行政事業單位有更好的發展。

結束語

綜上所述，在行政單位的日常管理工作當中，固定資產的管理是極為重要的，這是因為，行政單位的固定資產不僅是行政單位的所有資產，更是國家資產，保護固定資產的安全性也就是保護國家財產安全。然而，當前行政單位固定資產的管理工作還存在著一些問題，要想解決這些問題必須從四個方面出發，分別就是增強固定資產的管理意識、制定相關管理制度、建立信息化管理體系以及完善監督管理制度。只有這樣才能充分改善當前的固定資產管理工作，保障資產的高效利用，杜絕固定資產流失的現象。