目前縣級財政監督檢查工作存在的問題和建議

孫國華

【摘要】在新形勢下，我國需要不斷地深化財政改革，加大財政監督力度。就目前現狀而言，我國縣級財政監督水平并不高，不利規范相關人員的財政行為。因此，縣級財政部門應該著力解決當前財政監督檢查存在的問題，以便充分發揮自身的價值。本文闡釋了財政監督檢查工作的必要性，分析了縣級財政監督檢查工作存在的問題，并針對這些問題提出解決措施。

【關鍵詞】縣級;財政監督檢查;問題;建議

引言

隨著市場經濟的發展，我國的財政機制也逐漸完善。現今，我國愈加重視財政工作，并成立財政監督檢查機構，不斷地提高監督人員素質，以期保證財政工作的順利推進。在新時期，縣級財政部門需要強化監督工作，保證財政資金落到實處，切實維護人民利益，促進社會的穩定發展。

一、加強財政監督檢查工作的必要性

在行政事業單位、外事等部門方面，財政部門有必要行使自身的監督職權，制定監督方案，提高財政工作的透明度。同時財政部分需要監督企業或者個人財政行為，以便確保社會經濟的有序發展。之前，我國在各級行政部門主要實施會計集中核算的工作方法。在這種情況下，我國各大部門財務處理水平逐漸提高。不過，這時我國財政監督力度相對薄弱。隨著社會發展以及財務管理制度的成熟，我國逐漸加大力度推進國庫集中收付制度。因此，各級部門就需要改革核算制度。這就造成了原來財務工作人員可能并不適應當前工作，不利于提高財務工作效率。比如，有的人員不懂全新工作方法：有的人員沒有考取相應崗位的資格證等等。基于此，財政部門需要提高自身監督水平，督促財務工作人員提高處理會計業務的工作水平，保證各部門的穩定發展。

二、目前縣級財政監督檢查工作存在的問題

（一）職責權限不明確影響財政監督工作

一方面，由于縣級財政監督人數相對較少，該部門較少能夠全面性監督當地的行政機構等。為了滿足實際的財務監督需求，有的縣級財政監督部門讓業務科室的工作人員與專職的財政監督人員共同形行使監督職權。不過，這種財務監督工作隊伍容易出現問題。比如，業務科室的工作人員并不太清楚財務監督工作內容，也不清楚如何推進監督工作，大大降低了監督效用。雖然業務科室人員財務監督水平并不高，但是該項工作也占據部分精力，不利于專注自身工作，提高自身業務水平。除此之外，業務科室的工作人員實施監督還有另外一個弊端。具體如下，財務監督包含內外部監督內容。但是業務部門能夠真正規范自我經濟行為，提高自我監督力度是一個仍待考察的問題。另一方面，有的財務監督部門屬于縣級財政部門的下設機構。因此，財政監督機構有時需要按照財政部門的指示進行工作。由此可見，財政監督人員較少能夠獨立地開展工作。

（二）財政監督意識不強

一般情況下，縣級財政部門的監督意識并不強。具體如下，一方面，部分縣級財政部門領導認為“其他機關做好自身的份內財務工作就可以了，自身就不需要對其進行監督了”。除此之外，有的財政部門認為“我國已經逐漸加大對各級部門的財政控制工作了，自身就不需要多此一舉了”。在這種情況下，縣級財政部門愈加懈怠自身的監督工作。只有上級領導督促縣級部門監督財務工作外，縣級才真正地落實工作。另一方面，財監督工作需要耗費一定的資金，但是縣級財政部門沒有充分的資金為財政監督提供工作支撐，導致監督工作較少順利推進。

（三）監督檢查人員的業務水平有待提升

在之前，我國并不重視監督工作，也沒有建立全面的財務監督機制，甚至有的財政監督人員也是臨時組建的。在這種情況下，財政監督狀況不容樂觀。由于財務監督是一項相對嚴肅且對工作人員專業素養要求較高的工作，縣級財政部門需要重視對監督人員培訓工作，鼓勵他們學習關于財務監督的規章制度，強化財務監督手段。

（四）財政監督工作思路不清晰

由于我國財政監督工作發展得相對較晚，較少理清財政監督工作思路。不同機構應用的財務監督工作方法有所差異。加之，機構財務工作處于變化之中。因此，縣級財政監督部門較少能夠充分借鑒前人工作經驗或者按照一套固有的方案，執行監督工作，導致監督工作容易陷入困境。為了提高財政監督工作效率，縣級財政部門需要總結工作經驗，深入研究監督工作重點，明確工作方法，進而科學地處理財務監督問題，從而提高財務監督能力。

三、縣級財政監督檢查工作存在問題的建議

（一）明確職責分工，將日常監督與專項監督相結合

由于縣級財政監督職權不明確，阻礙監督工作順利實施，該部門有必要健全財政監督機制，分配監督任務，確保財務監督人員能夠更好地做好日常監督與專項監督工作。比如，縣級財政監督部門需要根據每個工作人員的能力，分配監督任務，以便充發揮工作人員的才能。由于財政監督工作內容相對較多，被監督機構相對較多，縣級監督部門需要增加財務監督人數，提高監督覆蓋率，以便全面性地監督其他單位的財務工作。比如，監督人員可以檢查其他單位的財務審批流程、資金動向、資金總數等等，避免資金隨意挪用。同時財務監督部門需要了解業務科室資金使用概況，提高資金利用率。除此之外，財務監督部門需要指導業務科室規范管理自身財務工作。同時財務監督部門需要總結對業務科室的監督經驗，以便提高財務監督實踐能力。

（二）加大宣傳力度推動財政監督意識轉變

由于縣級部門的財政監督意識不強，我國應當加大對財政監督工作的宣傳力度，潛移默化地影響財務監督人員思想意識，提高他們工作積極性。具體如下，第一，隨著信息技術的快速發展，宣傳渠道愈加多樣化。比如，相關人員可以在微信公眾號、官網上發布宣傳信息。同時相關人員可以借助傳統媒體渠道宣傳財政監督的意義。比如，廣播電臺、電視節目、報紙等。除此之外，相關人員可以在墻面上寫上財務監督標語等，提高財政監督工作的知曉度，促進社會經濟的健康發展。第二，縣級財政部門需要從思想意識上重視財政監督工作，主動學習財政監督知識，并構建完善的財務監督體系，為監督人員創設工作氛圍。第三，由于上級財政部門主要負責管理與指導下級部門的工作，上級部門有必要加大對縣級部門的支持力度，提高他們的工作水平。第四，作為為人民服務的監督部門需要切實履行自身的職責，積極開展財政監督工作，樹立監督權威，提高監督管理力度。

（三）加強財政監督人員業務學習

伴隨著財稅體制的深化改革，我國會計知識、稅法等不斷地發生變化。為了提高監督能力，滿足新形勢下監督需求，縣級財政監督工作人員有必要深入研究新出臺的財稅政策。此外，縣級財政部門需要加大財務監督工作的培訓力度，保證工作人員學習到相關監督理論，并提高他們實踐監督水平，進而推進監督人才隊伍的建設，從而充分發揮他們的財政監督作用。比如，相關者需要讓監督人員知曉會計賬目的處理方式，以便準確查處虛假賬目：相關者需要引導監督人員學習賬目處理軟件，提高財務監督效率：相關者需要鼓勵監督人員學習有關的財政法律，以此提高運用法律靈活解決實問題的能力。

（四）明確財政監督工作思路

縣級財政部門需要根據實際工作內容，制定明確的監督計劃，保證財政監督工作的有序進行，促進社會經濟的可持續發展。舉例來講，縣級財政部門需要深入推進執行國家財政制度的力度。比如，國庫集中收付管理制度、政府采購制度等：部門需要明確財政工作任務，以便準確追查財務問題責任人;部門需要增加監督頻次，以防財務人員出現違法亂紀行為。與此同時，縣級財政部門需要深化財務監督改革工作，確保監督工作的有效性。由于財政監督改革并不一帆風順，縣級財政部門需要做好充分的思想準備，確保該項工作的順利開展。

總結

綜上所述，財務監督是一個關乎國家的資金利用率、人民利益、社會風氣、經濟水平等發展水平的工作。但是縣級財政監督人員的工作素養并不高，影響自身的監督效率。基于此，縣級財政人員有必要大力推進財政監督檢查的培訓工作，提高工作人員監督能力，進而整頓財稅秩序，從而促進市場經濟的健康發展。