高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制問題及改善措施

王日元

【摘要】內(nèi)部財(cái)務(wù)管理在高校管理中起著至關(guān)重要的作用。雖然我國高校非常重視這項(xiàng)工作，但到目前為止，這項(xiàng)工作仍存在一些不足和缺陷之處。首先，本文分析了我國高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的現(xiàn)狀，指出我國高校的財(cái)務(wù)制度，內(nèi)部監(jiān)督，預(yù)算編制和相關(guān)人員素質(zhì)仍存在一些問題。針對這些問題，提出了完善內(nèi)部制度，加強(qiáng)監(jiān)督，合理進(jìn)展的建議以及希望通過改進(jìn)預(yù)算編制等措施，提高有關(guān)人員的整體素質(zhì)，在高校財(cái)務(wù)內(nèi)部管理中發(fā)揮更大作用。

【關(guān)鍵詞】高校管理;財(cái)務(wù)內(nèi)部控制;預(yù)算管理

隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，在教育方面也取得了長足的進(jìn)步。高校的數(shù)量和規(guī)模正在增加。人們越來越重視高校的財(cái)務(wù)管理。特別是在財(cái)務(wù)內(nèi)部控制方面，許多高校存在一些不足，導(dǎo)致資金使用不合理，甚至腐敗等嚴(yán)重問題。它影響著教育部門的運(yùn)行秩序，不利于教育的發(fā)展。因此，提高高校財(cái)務(wù)內(nèi)部管理水平，對于高校的發(fā)展和能力的提升具有很大的作用。

一、高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制存在的問題

（一）對財(cái)務(wù)內(nèi)部控制沒有正確的認(rèn)識，監(jiān)督方面也存在走偏

高校的發(fā)展重點(diǎn)一直是放在教育質(zhì)量提升方面，高校的管理者也是教育方面的專業(yè)人士，對財(cái)務(wù)控制的重要性沒有正確的認(rèn)識。由于正確認(rèn)識的缺乏，高校的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制處于被動(dòng)的狀態(tài)，依靠法律法規(guī)才能讓高校內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理正常運(yùn)行，但監(jiān)督方面的法律法規(guī)還是難以有效的開展。內(nèi)部控制制度不健全，會計(jì)師的責(zé)任和權(quán)力不明確，不能滿足會計(jì)和審計(jì)的相互制約的目的。這也是會計(jì)信息失真，影響高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制有效性的主要原因。很多高校的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制監(jiān)督只是停留在形式上，大多數(shù)高校會計(jì)師只遵守其領(lǐng)導(dǎo)人的指示。財(cái)政部門不參與重大支出和投資項(xiàng)目，不作出重大決策，缺乏監(jiān)督。

（二）財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度不完善

一些高校的內(nèi)部財(cái)務(wù)控制體系薄弱，如會計(jì)崗位責(zé)任機(jī)制，會計(jì)崗位責(zé)任和指標(biāo)，基金收支審計(jì)制度等。雖然其中一些制度已經(jīng)制定，但從未在高校活動(dòng)中得到認(rèn)真實(shí)施。雖然高校會計(jì)師都意識到這些問題，但他們無法從現(xiàn)有的管理水平和人員素質(zhì)中建立，完善和全面實(shí)施這些系統(tǒng)，使這些制度成為了空談。

（三）財(cái)務(wù)預(yù)算方面的規(guī)范力度欠缺

我國政府教育財(cái)政部門一般只關(guān)注學(xué)校經(jīng)費(fèi)方面，并沒有對校園的其他獨(dú)立性經(jīng)費(fèi)進(jìn)行管理，財(cái)政收支，審批經(jīng)常賬戶松懈：做好資金的例行審核程序，不規(guī)范專項(xiàng)資金的使用：做好事業(yè)進(jìn)度，不合理分配預(yù)算資金;預(yù)算資金的使用過程監(jiān)督不具有透明性，使用過程固態(tài)化，導(dǎo)致了資金使用效率低下。

（四）人員素質(zhì)不能滿足建立內(nèi)控制度的要求，缺乏獎(jiǎng)賞制度

首先，一些財(cái)務(wù)人員可以滿足學(xué)校文化層面的要求，但人文素質(zhì)較低。在財(cái)務(wù)體系不完善的情況下，他們會忽視財(cái)務(wù)管理控制，這使得內(nèi)部會計(jì)控制系統(tǒng)更難發(fā)揮其作用。其次，預(yù)算執(zhí)行過程中沒有相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度。沒有獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰，就沒有競爭，員工的熱情和良好的工作態(tài)度也不會得到改善，這對財(cái)務(wù)管理非常不利。

（五）缺乏風(fēng)險(xiǎn)防范意識

近年來，激烈的市場環(huán)境給高校的發(fā)展帶來了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。從目前的情況來看，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，高校仍然缺乏相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范意識。如果不能建立有效的預(yù)防機(jī)制，必然會影響高校的高層建設(shè)。過去，高校往往重視硬件設(shè)施，忽視了市場風(fēng)險(xiǎn)評估的重要性。高規(guī)格的項(xiàng)目將在特定的施工過程中遇到財(cái)務(wù)問題，特別是對于大規(guī)模的校園建設(shè)。雖然銀行可以解決暫時(shí)的困難，但它們給高校帶來了沉重的負(fù)擔(dān)。強(qiáng)大的貸款風(fēng)險(xiǎn)作為高校內(nèi)部控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，可能會因疏忽而造成巨大損失。

二、對高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的幾點(diǎn)建議

（一）提高內(nèi)控意識，完善高校財(cái)務(wù)內(nèi)控制度

要完善內(nèi)部控制制度，首先要提高內(nèi)部控制意識。內(nèi)部控制是一個(gè)完全參與的過程。我們不僅要提高高校領(lǐng)導(dǎo)對財(cái)務(wù)內(nèi)部控制作用的正確認(rèn)識，還要提高高校內(nèi)部全體成員的內(nèi)部控制意識。只有這樣，才能夠打造出良好的內(nèi)外部環(huán)境。高校領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)將內(nèi)部控制作為高校管理的重要組成部分。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和高校的實(shí)際情況，建立和完善高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度，鼓勵(lì)全體教師積極參與，嚴(yán)格遵守即。在和平時(shí)期，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的誠信教育，強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員的專業(yè)培訓(xùn)，以此來保證內(nèi)部控制制度的有效實(shí)施。

（二）完善相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)防范制度

內(nèi)部控制的另一個(gè)重要作用是識別和預(yù)防財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。具體來說，針對高校財(cái)務(wù)管理中存在的一些問題，對高校經(jīng)營發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了全面的評價(jià)和分析，并在此基礎(chǔ)上建立了相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，以更好地保障高校的可持續(xù)發(fā)展。對于高水平的高校貸款，綜合資金管理體系應(yīng)建立嚴(yán)格的管理審批和使用貸款制度，以此來保證其資金和負(fù)荷在可控范圍內(nèi)，保證貸款資金的安全性。除此之外，應(yīng)根據(jù)學(xué)校的發(fā)展情況，建立相應(yīng)的貸款預(yù)警機(jī)制，有效地規(guī)范有效的投資。通過不斷完善財(cái)務(wù)管理措施，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，可以有效識別高績效風(fēng)險(xiǎn)，確保風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施的及時(shí)性和有效性。

（三）提高預(yù)算管理效率

針對預(yù)算和風(fēng)險(xiǎn)評估中存在的問題，應(yīng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識，完善風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。高校通常設(shè)有專門的部門來預(yù)算高校的開支和收入，分析結(jié)果，并向高校決策者提供信息。同時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)意識必須是財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的基本內(nèi)容。針對財(cái)務(wù)事件中存在的問題，應(yīng)事先制定適當(dāng)?shù)霓k法，明確人員的職責(zé)和規(guī)范的操作程序，確保突發(fā)事件中的問題得到妥善處理，使高校保持良好的財(cái)務(wù)狀況，促進(jìn)高校的發(fā)展。

（四）完善財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)，注重財(cái)務(wù)人員技能提升

適應(yīng)性原則是指在符合國家有關(guān)法律法規(guī)和實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，根據(jù)環(huán)境，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和管理要求的變化，不斷調(diào)整和更新高校內(nèi)部控制。它不僅降低了行政成本，而且還承認(rèn)使用股票進(jìn)行資產(chǎn)評估，以及金融信息系統(tǒng)，作為連接港口和資產(chǎn)管理部門資產(chǎn)信息系統(tǒng)的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制和評估系統(tǒng)，并更新數(shù)據(jù)的財(cái)務(wù)系統(tǒng)資產(chǎn)。實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)與科研管理部門科研項(xiàng)目信息系統(tǒng)的互聯(lián)，更新項(xiàng)目申報(bào)和項(xiàng)目預(yù)算，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)系統(tǒng)同步，實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目跟蹤反饋的實(shí)施，有利于合理有效監(jiān)督科研項(xiàng)目預(yù)算和決算。在財(cái)務(wù)內(nèi)部控制方面，高校不僅應(yīng)聘用會計(jì)專業(yè)人才，還應(yīng)促進(jìn)財(cái)務(wù)工作的逐步標(biāo)準(zhǔn)化。他們還必須定期培訓(xùn)財(cái)務(wù)人員并不斷更新他們的財(cái)務(wù)專業(yè)能力。提升財(cái)務(wù)工作人員的工作能力和專業(yè)素質(zhì)，對于提升高校財(cái)務(wù)內(nèi)部管理實(shí)力具有巨大的作用。

（五）加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)的內(nèi)部審計(jì)

內(nèi)部審計(jì)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要手段。許多高校不重視內(nèi)部審計(jì)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理能力低下。除內(nèi)部控制外，內(nèi)部審計(jì)還需要加強(qiáng)對高校財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督。它還需要評估一些問題的有效性并提供建設(shè)性的意見。因此，正在審查內(nèi)部控制。同時(shí)，審計(jì)工作應(yīng)擴(kuò)展到財(cái)務(wù)管理的具體細(xì)節(jié)，以防止審計(jì)工作的死亡。財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告需要形成有效的文件，使財(cái)務(wù)工作更加合理。特別是在文件中，指出了高校內(nèi)部控制工作存在的一些問題，并對這些問題提出了更為完善的建議。因此，有必要在內(nèi)部審計(jì)中發(fā)揮作用。為了改善財(cái)務(wù)內(nèi)部控制，國家必須確保高校財(cái)務(wù)更加透明和完整，以減少欺詐。只有加強(qiáng)高校內(nèi)部管理，才能幫助他們有序開展教學(xué)和科研工作，提供有力保障。隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，高校將面臨許多新的環(huán)境，金融工作將面臨更多的挑戰(zhàn)。因此，高校管理者應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，不斷提高高校管理水平。

結(jié)束語

總之，在社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新形勢下，如果高校要發(fā)展得更好，就需要從財(cái)務(wù)管理的角度采取積極有效的措施，妥善處理財(cái)務(wù)管理中的各種問題，減少學(xué)院和高校的數(shù)量。資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保證基金院校可以科學(xué)合理地使用它來改善財(cái)務(wù)管理。它為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)奠定了良好的基礎(chǔ)。