林權(quán)不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)整合系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)

冷順綠 洪濤 鄭朝治

摘要：林權(quán)登記是不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記內(nèi)容中的重要部分，通過對(duì)林權(quán)現(xiàn)有存量數(shù)據(jù)情況的分析，提出了林權(quán)不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)整合系統(tǒng)的設(shè)計(jì)方案，并結(jié)合FME和ArcGIS組件技術(shù)進(jìn)行開發(fā)。該系統(tǒng)的應(yīng)用將提高數(shù)據(jù)整合過程的自動(dòng)化、智能化程度。

關(guān)鍵詞：林權(quán);不動(dòng)產(chǎn);FME;數(shù)據(jù)整合系統(tǒng)

中圖分類號(hào)：0439-8114? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：0439-8114（2019）16-0118-03

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2019.16.027? ? ? ? ? ?開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）：

Abstract： Forest right registration is an important part of the unified registration of real estate. Based on the analysis of the existing stock data of forest right， the design scheme of forest right real estate data integration system is put forward， and develops it with FME and ArcGIS component technology. The application of the system will improve the automation and intelligence of the data integration process.

Key words： forest right; real estate; FME; data integration system

2015年3月1日，《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》開始施行， 明確了林權(quán)屬于不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的范疇。目前，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度雖已全面落地，但基本上是以房屋、土地相關(guān)權(quán)利登記為主。國(guó)土資源部、國(guó)家林業(yè)局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于國(guó)務(wù)院確定的重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記有關(guān)事項(xiàng)的通知》，要求重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)停發(fā)舊證（林權(quán)證），頒發(fā)新的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，林權(quán)登記工作正式劃轉(zhuǎn)到不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作當(dāng)中[1，2]。在林權(quán)不動(dòng)產(chǎn)工作中，做好數(shù)據(jù)整合，建立關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)互通，正確把握林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)登記屬性與地理信息，才能盡早實(shí)現(xiàn)頒發(fā)新證、停發(fā)舊證的目標(biāo)任務(wù)。而林權(quán)數(shù)據(jù)整合是一項(xiàng)涉及數(shù)據(jù)來源廣、數(shù)據(jù)挖掘難度大、數(shù)據(jù)處理步驟繁瑣的任務(wù)。只有合理運(yùn)用GIS技術(shù)，并通過開發(fā)不斷增加其自動(dòng)化程度，才能保證數(shù)據(jù)整合工作的順利開展。

ArcGIS系列軟件包含了多種多樣的開發(fā)套件，其中針對(duì)Windows桌面端的ArcEngine開發(fā)組件是基于COM技術(shù)構(gòu)建的模塊化、可伸縮和跨平臺(tái)的體系結(jié)構(gòu)，是一套COM組件集合，可以集成在多種語言開發(fā)框架中。空間數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換處理系統(tǒng)FME基于數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換引擎的概念，可以在兩種格式和模型之間進(jìn)行最大限度的不丟失信息的相互轉(zhuǎn)換，在數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換領(lǐng)域具有很好的通用性[3]。二次開發(fā)平臺(tái)的FME Object，在保留數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換的強(qiáng)大功能的同時(shí)，可以直接嵌入用戶的應(yīng)用系統(tǒng)中[4]。

本研究采用C#編程語言進(jìn)行ArcGIS和FME的二次開發(fā)，綜合各軟件優(yōu)點(diǎn)，發(fā)揮軟件開發(fā)的能動(dòng)性，以達(dá)到更好地服務(wù)林權(quán)不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)整合工作的目的。

1? 林權(quán)不動(dòng)權(quán)數(shù)據(jù)現(xiàn)狀

建立符合《不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫是林權(quán)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記和發(fā)證工作的基礎(chǔ)。目前大部分地區(qū)已基本完成林權(quán)證的發(fā)放工作（林權(quán)證），但由于集體林權(quán)制度改革時(shí)采用的儀器設(shè)備、技術(shù)措施落后等因素限制，已有的存量數(shù)據(jù)普遍存在精度低、誤差大等問題[5]，為林權(quán)不動(dòng)產(chǎn)發(fā)證帶來了重重困難。

1.1? 電子圖形資料缺失

宗地圖形，在林權(quán)證中多以1∶25 000比例尺的地形圖作為底圖，以手繪范圍示意圖的方式體現(xiàn)在紙質(zhì)附圖上，而且在紙質(zhì)范圍圖中面積較大的林地采用不規(guī)則多邊形的方式勾畫，面積較小的林地范圍僅僅使用點(diǎn)來表示。

1.2? 屬性信息不完整

宗地的屬性信息以“林權(quán)信息管理系統(tǒng)”存儲(chǔ)，屬性字段與林權(quán)不動(dòng)產(chǎn)要求差異較大，同時(shí)存在記載信息不全面的情況，增加了數(shù)據(jù)整合難度。

這些林權(quán)數(shù)據(jù)在一定程度上形成了“信息孤島”，為林權(quán)不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)整合工作帶來巨大的難題。開辟數(shù)據(jù)通道，通過建立中間數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)林業(yè)部門的林權(quán)審核確認(rèn)信息和不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)的登記信息實(shí)時(shí)互通共享[2]，已成為林權(quán)不動(dòng)產(chǎn)工作的重中之重。

2? 數(shù)據(jù)整合設(shè)計(jì)方案

通過對(duì)云南省大理州云龍縣不動(dòng)產(chǎn)中心的林權(quán)數(shù)據(jù)調(diào)查研究，本研究按照既定數(shù)據(jù)整合流程結(jié)合林權(quán)存量數(shù)據(jù)普遍情況，制定了整合系統(tǒng)的設(shè)計(jì)方案。使用ArcEngine作為林權(quán)不動(dòng)產(chǎn)圖形數(shù)據(jù)加工處理的主要平臺(tái)，輔助以FME Object和底層開發(fā)的數(shù)據(jù)清理、格式轉(zhuǎn)換與質(zhì)量檢查，實(shí)現(xiàn)最大程度的計(jì)算機(jī)自動(dòng)化，確保林權(quán)不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)完整、規(guī)范和準(zhǔn)確，進(jìn)而服務(wù)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記系統(tǒng)的平穩(wěn)運(yùn)行。該系統(tǒng)技術(shù)路線及運(yùn)行界面如圖1、圖2所示。

2.1? 圖形規(guī)范化

林權(quán)和不動(dòng)產(chǎn)登記部門為了保存林權(quán)證紙質(zhì)數(shù)據(jù)，已經(jīng)開始著手或完成了林權(quán)登記申請(qǐng)表的逐宗掃描，為圖形數(shù)據(jù)電子化提供了可能。分析現(xiàn)有申請(qǐng)表中附圖“森林、林地、林木范圍圖”中圖形情況，兼顧“尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)”的數(shù)據(jù)整合思想，數(shù)據(jù)整合系統(tǒng)使用數(shù)字化繪面的方法重現(xiàn)圖形。

林權(quán)不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)整合系統(tǒng)具有數(shù)字化繪圖模塊，能夠在配準(zhǔn)后的掃描件圖中精確數(shù)字化范圍圖。具體實(shí)施方法為：①打開已有的1∶25 000的矢量圖形，縮放到合適位置。②加載掃描件圖片，自動(dòng)適應(yīng)當(dāng)前顯示范圍，容易找到相同點(diǎn)進(jìn)行配準(zhǔn)圖片。③對(duì)范圍圖中所勾林地范圍線再進(jìn)行精細(xì)數(shù)字化。

2.2? 屬性規(guī)范化

林權(quán)證相關(guān)的屬性信息存儲(chǔ)在林權(quán)信息管理系統(tǒng)中，各地區(qū)系統(tǒng)可能有所差異，但都可以導(dǎo)出信息成為屬性表格。表格屬性字段與林權(quán)不動(dòng)產(chǎn)要求差距較大，但可以通過屬性挖掘?qū)崿F(xiàn)屬性值的標(biāo)準(zhǔn)化，例如，圖片存儲(chǔ)在數(shù)據(jù)庫中，字段存儲(chǔ)格式不同，已有林地使用終止日期和林地使用期而沒有林地使用起始時(shí)間（LDSYQSSJ）。

基于FME開發(fā)的林權(quán)不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)整合系統(tǒng)的屬性入庫模塊，包含了屬性轉(zhuǎn)換、格式轉(zhuǎn)換和入庫標(biāo)準(zhǔn)化3個(gè)操作，在準(zhǔn)備好表格等已有文件后可以一鍵完成（圖3）。

同時(shí)，林權(quán)不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)整合系統(tǒng)的開發(fā)過程中考慮到標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫的差異，加入了字段對(duì)應(yīng)等XML配置文件，使用時(shí)調(diào)整配置文件內(nèi)容就可以達(dá)到修改字段對(duì)應(yīng)關(guān)系的目的，增加了系統(tǒng)的普遍適用性。

2.3? 自動(dòng)關(guān)聯(lián)

自動(dòng)關(guān)聯(lián)是指屬性間關(guān)聯(lián)、圖形和屬性關(guān)聯(lián)。屬性間關(guān)聯(lián)主要用于所需屬性在多個(gè)表中并存，但各自又不完整的情況，例如，林班小班中記錄的主要樹種等信息，可通過申請(qǐng)表中的林班編號(hào)和小班編號(hào)關(guān)聯(lián)到同一表中。圖形和屬性關(guān)聯(lián)主要通過林權(quán)申請(qǐng)表編號(hào)等相關(guān)的惟一屬性來進(jìn)行掛接。例如，在處理好的面狀屬性中包含了錄入的申請(qǐng)表編號(hào)，而林權(quán)證申請(qǐng)表中自帶該屬性，通過自主開發(fā)的“林權(quán)不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)整合系統(tǒng)”中自動(dòng)關(guān)聯(lián)模塊，就可以實(shí)現(xiàn)逐條記錄的圖形和屬性關(guān)聯(lián)，并導(dǎo)入宗地標(biāo)準(zhǔn)庫。部分實(shí)現(xiàn)代碼如下：

2.4? 綜合質(zhì)檢

數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查是檢驗(yàn)林權(quán)不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合成果是否精確、是否符合標(biāo)準(zhǔn)、是否需要繼續(xù)完善的重要環(huán)節(jié)，合理嚴(yán)謹(jǐn)?shù)挠?jì)算機(jī)自動(dòng)化的數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查標(biāo)準(zhǔn)及檢查措施，可以確保在不動(dòng)產(chǎn)新標(biāo)準(zhǔn)下的整合成果數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)完整、屬性標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容齊全及圖形要素精度與空間拓?fù)潢P(guān)系正確等[6]。數(shù)據(jù)整合系統(tǒng)的綜合質(zhì)量檢查模塊包括屬性檢查、圖形檢查兩方面功能。檢查后發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤的條目將附加錯(cuò)誤原因后進(jìn)行輸出，以便進(jìn)一步更正和完善。

2.4.1? 屬性檢查? 屬性檢查包括屬性表字段的正確性、完整性、規(guī)范性檢查，例如，林權(quán)登記表中四至表達(dá)是否符合不動(dòng)產(chǎn)登記要求;從林權(quán)申請(qǐng)表中獲取的主要樹種和林班小班數(shù)據(jù)中的主要樹種是否相符;不同屬性表之間的邏輯關(guān)系檢查。

2.4.2? 圖形檢查? 圖形檢查主要包括空間位置、拓?fù)潢P(guān)系和一致性檢查。空間位置檢查是確保數(shù)據(jù)林權(quán)不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的基礎(chǔ)，例如，權(quán)利人林地范圍所在（跨）行政區(qū)是否正確、所處區(qū)域與原有林權(quán)證四至表述是否一致等。拓?fù)錂z查是確保圖形數(shù)據(jù)質(zhì)量，減少空間沖突的關(guān)鍵，檢查內(nèi)容包括圖形要素本身以及不同要素層間的相互關(guān)系。例如，不同林地的重疊，林地與房屋、農(nóng)田的沖突，都要通過拓?fù)錂z查，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。一致性檢查是指整合后林權(quán)數(shù)據(jù)與原始數(shù)據(jù)的一致性檢查，甚至是圖形與屬性之間的一致性，例如，林權(quán)證中的林地面積數(shù)值和整合得來的圖形大小之間的關(guān)系。一致性檢查是保證林權(quán)不動(dòng)產(chǎn)整合數(shù)據(jù)可用性的基礎(chǔ)與減少投入使用后矛盾的關(guān)鍵[7]。

3? 小結(jié)與討論

本研究提出的林權(quán)不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)整合系統(tǒng)方案有良好的可行性，主要體現(xiàn)在其高效準(zhǔn)確和機(jī)動(dòng)靈活：結(jié)合盡量減少人工干預(yù)的原則，節(jié)省大量時(shí)間和成本;使用XML配置文件的FME轉(zhuǎn)換方法，可以適配各種數(shù)據(jù)格式和數(shù)據(jù)組織形式。同時(shí)，使用成熟的ArcGIS開發(fā)平臺(tái)進(jìn)行GIS操作，保證了系統(tǒng)的穩(wěn)定性、通用性和擴(kuò)展性。通過數(shù)據(jù)整合系統(tǒng)的使用，可以保證林權(quán)數(shù)據(jù)的幾何與屬性的數(shù)據(jù)完整，實(shí)現(xiàn)林權(quán)數(shù)據(jù)平穩(wěn)過渡。

隨著林權(quán)不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)整合工作的相繼開展，系統(tǒng)的開發(fā)和完善遇到諸多問題：林權(quán)不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)不夠統(tǒng)一，各系統(tǒng)使用林權(quán)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫不盡相同，只能通過中間數(shù)據(jù)庫來實(shí)現(xiàn)銜接;各地林權(quán)現(xiàn)有數(shù)據(jù)質(zhì)量參差不齊，原始數(shù)據(jù)的多表之間屬性矛盾、面積數(shù)值與圖形矛盾，圖形與圖形之間拓?fù)鋯栴}等，在數(shù)據(jù)整合過程中難以取舍，需要明確的政策指導(dǎo)。

開展不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作必須依賴完整、規(guī)范和準(zhǔn)確的林權(quán)不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)[8]，而林權(quán)不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)整合正是林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)獲取的關(guān)鍵所在。通過數(shù)據(jù)整合系統(tǒng)的開發(fā)和利用，處理好數(shù)據(jù)整合的實(shí)施路線和關(guān)鍵技術(shù)難題，就可以有效加快不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作全面開展的進(jìn)程，并為各地林權(quán)不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)整合工作的推進(jìn)提供借鑒[9]。

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