強化創(chuàng)新驅(qū)動 推進現(xiàn)代種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

文 劉寶平

種業(yè)位于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈最上游，是國家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)，屬于一產(chǎn)中的“高精尖”產(chǎn)業(yè)，符合高質(zhì)量發(fā)展要求，符合首都核心功能定位。

加快科技創(chuàng)新、構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、推動高質(zhì)量發(fā)展是市委市政府做出的重大決策，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的“高精尖”也應該是全市“高精尖”經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要組成。

種業(yè)位于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈最上游，是國家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)，屬于一產(chǎn)中的“高精尖”產(chǎn)業(yè)，符合高質(zhì)量發(fā)展要求，符合首都核心功能定位。從全國來看，北京地區(qū)具有種業(yè)科技資源高度聚集、種業(yè)科技創(chuàng)新成果突出、種業(yè)企業(yè)實力較強、種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境優(yōu)良等特點，全國80%以上的國家級種業(yè)科研力量集中在北京，正在形成的中國兩大國有種業(yè)集團總部均坐落在北京，對國家現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，特別是科技創(chuàng)新方面的貢獻日益凸顯。

通過調(diào)研了解到，當前北京現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展還存在諸多不足，一是市區(qū)相關(guān)部門對北京發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)的認識還不統(tǒng)一，對現(xiàn)代種業(yè)的戰(zhàn)略價值、經(jīng)濟價值和生態(tài)價值的理解分析有待深化；二是種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈很長，協(xié)同創(chuàng)新支持現(xiàn)代種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的系統(tǒng)性、精準性政策體系有待進一步構(gòu)建；三是中央在京現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新資源和產(chǎn)業(yè)資源的聚集程度有待進一步提升；四是現(xiàn)代種業(yè)基礎(chǔ)研究、工程化轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)設(shè)施群的統(tǒng)籌整合力度還需進一步加強。

進一步強化頂層設(shè)計

進一步提高對現(xiàn)代種業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌層級，由主管市領(lǐng)導牽頭，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、土地規(guī)劃、園林綠化、科技、人社、發(fā)改、財政及中關(guān)村管委會等部門和相關(guān)區(qū)政府，強化對全市現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計，明確發(fā)展定位和功能布局，統(tǒng)籌整合各級各類政策資源，形成系統(tǒng)、精準的“北京現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展政策體系”，避免重復投資、重復立項，集中力量辦大事。

攝影 李雅倩

攝影 李雅倩

進一步優(yōu)化營商環(huán)境、集聚優(yōu)勢種業(yè)科技資源，引導城市核心區(qū)的生物育種、生物信息、生物制造等方面的創(chuàng)新型企業(yè)和高校院所向產(chǎn)業(yè)功能區(qū)轉(zhuǎn)移聚集，形成集研發(fā)、展示、示范、交易、服務于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式。

積極對接國家相關(guān)部委，為相關(guān)國家重大農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)設(shè)施項目提供服務保障，積極爭取種業(yè)自主創(chuàng)新計劃等國家科技重大專項和有關(guān)國家重點研發(fā)計劃在京落地。支持國際頂尖研發(fā)機構(gòu)、跨國企業(yè)研發(fā)中心在京落戶。

進一步加快綜合平臺建設(shè)

加快現(xiàn)代種業(yè)綜合平臺建設(shè)是統(tǒng)籌整合各級各類產(chǎn)業(yè)資源、形成創(chuàng)新合力、加速科技成果轉(zhuǎn)化、培養(yǎng)高層次人才的有效路徑。

據(jù)初步調(diào)研了解，通過多年的積累，北京地區(qū)種業(yè)技術(shù)人才、裝備水平和產(chǎn)業(yè)鏈服務機構(gòu)等在全國具有明顯的領(lǐng)先優(yōu)勢，但也存在著分布分散、缺乏協(xié)同、運行效率不高等突出問題。相關(guān)部門要進行深入調(diào)研和梳理，摸清底數(shù)，提出市場化、社會化的協(xié)同運行機制，以便更好地服務于行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

加強現(xiàn)代種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與服務平臺建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)科學特別是種子科學與材料、電子信息、工程機械等學科的交叉融合和協(xié)同攻關(guān)，在基因技術(shù)、生物信息、精準測試、工程化育種等產(chǎn)業(yè)前沿方向重點發(fā)力，加快建立符合我國實際、具有國際先進水平的“國家現(xiàn)代種業(yè)科技前沿技術(shù)創(chuàng)新中心”“國家生物種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心”“動植物分子育種技術(shù)綜合解決方案平臺”等種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新及服務平臺。加強現(xiàn)代種業(yè)交流交易和成果轉(zhuǎn)化服務平臺建設(shè)，爭取建成國家農(nóng)作物新種質(zhì)、新品種綜合展示、評價、推介平臺，積極探索開展種業(yè)科技成果交易、種子供應鏈金融、種業(yè)商業(yè)化保險、種業(yè)大數(shù)據(jù)等社會化服務。

進一步強化政策創(chuàng)新

推進種業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟、社會、生態(tài)建設(shè)融合發(fā)展。北京在現(xiàn)代種業(yè)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新優(yōu)勢不應成為“空中樓閣”，要與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程緊密結(jié)合。

首先要強化政策創(chuàng)新，把區(qū)域規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃進行有效銜接，處理好產(chǎn)業(yè)功能區(qū)國有建設(shè)用地、集體建設(shè)用地和耕地的關(guān)系，完善新增建設(shè)用地的保障機制。既要保護好耕地，又要盤活集體建設(shè)用地，還要利用國有建設(shè)用地平衡資金，不能把城鎮(zhèn)建設(shè)或城市綜合體的規(guī)劃標準簡單套用到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和種業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)的地區(qū)，應尊重產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，建立符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和種業(yè)產(chǎn)業(yè)特點的差別化供地機制。

同時，種業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重點工程中，在基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務、企業(yè)人才引進和科技隊伍建設(shè)、商業(yè)服務、景觀提升、水系凈化優(yōu)化等方面，應加強對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基本條件支撐，提高供給質(zhì)量，要有明確的引導政策，將當?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)、生活、就業(yè)有機融入其中，讓農(nóng)民充分享受到發(fā)展成果，促進區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。