新中國(guó) 70 年來(lái)中國(guó)科學(xué)院的創(chuàng)新、改革與發(fā)展之路

樊春良

1 中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢(xún)研究院 北京 100190

2 中國(guó)科學(xué)院大學(xué) 公共政策與管理學(xué)院 北京 100049

1950年6月23日，中國(guó)科學(xué)院遷至北京市文津街3號(hào)的原靜生生物調(diào)查所

中國(guó)科學(xué)院同人民共和國(guó)一起，經(jīng)歷了 70 年的發(fā)展。在新中國(guó)成立一個(gè)月后，中國(guó)科學(xué)院即成立，國(guó)家賦予中國(guó)科學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)科技力量、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的使命。中國(guó)科學(xué)院成為全國(guó)科學(xué)研究的中心，成為帶領(lǐng)全國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的“火車(chē)頭”，為新中國(guó)的科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和國(guó)防作出巨大的貢獻(xiàn)。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)科學(xué)院銳意進(jìn)取，在科技體制改革和國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)中起到了先鋒和帶頭作用。中國(guó)科學(xué)院的歷史，是中國(guó)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展史的重要組成部分，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間可以說(shuō)是后者的縮影。70 年來(lái)中國(guó)科學(xué)院的發(fā)展，展現(xiàn)了中國(guó)科學(xué)技術(shù)探索、改革、創(chuàng)新和發(fā)展的道路。在國(guó)家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的背景下，在原始性創(chuàng)新和關(guān)鍵技術(shù)日益起決定作用的當(dāng)今世界，中國(guó)科學(xué)院作為國(guó)家一支戰(zhàn)略科技力量，其作用日益顯著。

1 新中國(guó)成立初期（1949—1955 年）：國(guó)家賦予中國(guó)科學(xué)院全國(guó)科學(xué)研究中心的使命

中國(guó)科學(xué)院的成立肩負(fù)著為新中國(guó)發(fā)展科學(xué)技術(shù)的使命。1949 年 9 月27日，共和國(guó)成立前夕，第一屆全國(guó)政協(xié)會(huì)議公布了《中華人民共和國(guó)中央人民政府組織法》。中央人民政府下設(shè)政務(wù)院，中國(guó)科學(xué)院作為政務(wù)院下的一個(gè)部門(mén)，管理全國(guó)科學(xué)行政[1]。1949 年11月1日，中國(guó)科學(xué)院正式成立。新中國(guó)成立初期的中國(guó)科學(xué)院（1949—1955 年），面向全國(guó)行使行政職能。同時(shí)，中國(guó)科學(xué)院又有自己的研究所，這是由當(dāng)時(shí)中國(guó)國(guó)情決定的。新中國(guó)剛剛誕生時(shí)，科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)非常薄弱，全國(guó)科技人員不超過(guò) 5 萬(wàn)人。其中，專(zhuān)門(mén)從事科研工作的人員僅 600 人左右，專(zhuān)門(mén)的研究機(jī)構(gòu)僅有 30 多個(gè)，科技基礎(chǔ)薄弱[2]。在這種條件下，建設(shè)一支科技隊(duì)伍、集中科技資源，解決國(guó)家發(fā)展關(guān)鍵問(wèn)題，成為黨和政府發(fā)展科學(xué)技術(shù)的必然選擇。中國(guó)科學(xué)院就擔(dān)當(dāng)了這樣的使命。成立之后，中國(guó)科學(xué)院開(kāi)始研究機(jī)構(gòu)的組建，接收原中央研究院、北平研究院等下屬的 24 個(gè)研究所，并調(diào)整為 18 個(gè)單位；此外，還籌建 4 個(gè)新的研究單位[3]。

1950 年 6 月，政務(wù)院文件指出，中國(guó)科學(xué)院的基本方針是：按人民政協(xié)《共同綱領(lǐng)》規(guī)定的文教政策，改革過(guò)去的科研機(jī)構(gòu)，以培養(yǎng)科學(xué)建設(shè)人才，使科學(xué)研究真正能夠服務(wù)于國(guó)家的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、保健和國(guó)防事業(yè)的建設(shè)[4]。根據(jù)上述方針，中國(guó)科學(xué)院確定了基本任務(wù)。在隨后的幾年，中國(guó)科學(xué)院按照這個(gè)總方針和基本任務(wù)展開(kāi)了初創(chuàng)時(shí)期的各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。

1951 年 3 月5日，周恩來(lái)總理簽署《政務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)科學(xué)院對(duì)工業(yè)農(nóng)業(yè)衛(wèi)生教育國(guó)防各部門(mén)的聯(lián)系的指示》，發(fā)給中國(guó)科學(xué)院和政務(wù)院各部委，確定了中國(guó)科學(xué)院在全國(guó)的學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)地位。1954 年 3 月8日，中共中央對(duì)中國(guó)科學(xué)院黨組報(bào)告做出長(zhǎng)篇批示，明確“（中國(guó)）科學(xué)院是全國(guó)科學(xué)研究的中心，除了應(yīng)以主要力量組織本院的科學(xué)研究工作外，還必須密切聯(lián)系全國(guó)科學(xué)工作者，協(xié)助各方面的科學(xué)研究工作”。批示還指出，“各方面的科學(xué)研究工作應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)姆止ぃ篌w上，科學(xué)院主要是研究基本的科學(xué)理論問(wèn)題和解決對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要意義的關(guān)鍵性的科學(xué)問(wèn)題。……生產(chǎn)部門(mén)的科研機(jī)構(gòu)主要是解決生產(chǎn)中的實(shí)際技術(shù)問(wèn)題。高等學(xué)校則視具體條件研究基礎(chǔ)的科學(xué)理論或?qū)嶋H生產(chǎn)中的科學(xué)問(wèn)題”[5]。

1954 年召開(kāi)的第一屆人民代表大會(huì)，頒布《中華人民共和國(guó)憲法》，政務(wù)院改稱(chēng)國(guó)務(wù)院，中國(guó)科學(xué)院不再是行政部門(mén)。同時(shí)，為了加強(qiáng)學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)，1955 年 6 月成立了中國(guó)科學(xué)院學(xué)部，被明確認(rèn)定為“國(guó)家最高學(xué)術(shù)機(jī)關(guān)”和“全國(guó)科學(xué)研究的中心”。

到 1955 年底，中國(guó)科學(xué)院在自然科學(xué)方面的研究所，已經(jīng)有 31 個(gè)[1]，打造了科學(xué)研究的組織基礎(chǔ)，凝聚了科研的隊(duì)伍。在建院早期，中國(guó)科學(xué)院在為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)（重工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)以及抗生素生產(chǎn)等）、調(diào)查國(guó)家自然條件和勘察國(guó)家自然資源、基礎(chǔ)研究以及人才培養(yǎng)與國(guó)際交流（研究生制度、派遣留學(xué)生等）方面作出了突出的成就。

2 “火車(chē)頭”時(shí)期（1956—1966 年）：帶動(dòng)國(guó)家科學(xué)技術(shù)發(fā)展

2.1 中國(guó)科學(xué)院與“12 年規(guī)劃”

1956 年 1月，中共中央召開(kāi)知識(shí)分子問(wèn)題會(huì)議。周恩來(lái)代表中共中央作了《關(guān)于知識(shí)分子問(wèn)題的報(bào)告》。報(bào)告明確指出，在建設(shè)有高度技術(shù)基礎(chǔ)的社會(huì)主義時(shí)期，除了依靠工人階級(jí)的積極勞動(dòng)以外，“還必須依靠知識(shí)分子的積極勞動(dòng)”。報(bào)告用了 1/4 的篇幅講科學(xué)工作。報(bào)告指出，現(xiàn)在科學(xué)技術(shù)正在一日千里地突飛猛進(jìn)；像原子能和電子學(xué)這樣的最新科學(xué)技術(shù)，使人類(lèi)面臨著一個(gè)新的科學(xué)技術(shù)和工業(yè)革命的前夕。報(bào)告提出，“我們必須趕上這個(gè)世界先進(jìn)科學(xué)技術(shù)水平”，并明確提出“向現(xiàn)代科學(xué)進(jìn)軍”以及“制定 1956 年到 1967 年科學(xué)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃”。報(bào)告還指出，“用極大的力量來(lái)加強(qiáng)中國(guó)科學(xué)院，使它成為領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)提高科學(xué)水平、培養(yǎng)新生力量的火車(chē)頭”[6]。

隨后，在 1956 年 1月31日召開(kāi)制定《1956—1967年科學(xué)技術(shù)遠(yuǎn)景規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“12 年規(guī)劃”）的動(dòng)員大會(huì)上，成立規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)規(guī)劃的制定。在各部門(mén)規(guī)劃草案的基礎(chǔ)上，規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組以中國(guó)科學(xué)院物理學(xué)數(shù)學(xué)化學(xué)部、生物地學(xué)部和技術(shù)科學(xué)部為基礎(chǔ)，集中全國(guó) 600 多位科學(xué)家，對(duì)各部門(mén)規(guī)劃進(jìn)行綜合、匯總和審查。以此為基礎(chǔ)，形成了《1956—1967 年科學(xué)技術(shù)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃綱要（修正草案）》。

中國(guó)科學(xué)院不僅在規(guī)劃的制定中起著領(lǐng)導(dǎo)作用，而且在規(guī)劃的前期預(yù)備和實(shí)施中起著重要的作用。1955—1956 年，中國(guó)科學(xué)院提出了《中國(guó)科學(xué)院 15 年內(nèi)需要進(jìn)行的重大科學(xué)研究項(xiàng)目（自然科學(xué)與技術(shù)科學(xué)部分）》，共 53 項(xiàng)，包括原子彈、半導(dǎo)體、無(wú)線(xiàn)電電子學(xué)、電子計(jì)算機(jī)、自動(dòng)化系統(tǒng)等國(guó)防和尖端科技，中國(guó)自然區(qū)劃和自然資源考察，國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中帶有綜合性、關(guān)鍵性的一系列重大理論與技術(shù)問(wèn)題，以及蛋白質(zhì)的結(jié)構(gòu)與生物合成等前沿問(wèn)題，其中大部分任務(wù)后來(lái)被納入“12 年規(guī)劃”[7]。在“12 年規(guī)劃”的 57 項(xiàng)重要任務(wù)當(dāng)中，以中國(guó)科學(xué)院作為主要負(fù)責(zé)單位的有 8 項(xiàng)，以中國(guó)科學(xué)院作為聯(lián)合負(fù)責(zé)單位的有 15 項(xiàng)，兩者合并占總項(xiàng)數(shù)的 40.4%；另有中國(guó)科學(xué)院作為主要協(xié)作單位參加的 27 項(xiàng)，三者合并占總數(shù)的 87.7%[1]。

在規(guī)劃的制定與執(zhí)行過(guò)程中，中國(guó)科學(xué)院進(jìn)一步明確了自己的方針與任務(wù)：重大的基礎(chǔ)科學(xué)理論；世界上最新的科學(xué)技術(shù)；共同性的綜合性的重要任務(wù)[3]。

2.2 “四項(xiàng)緊急措施”

在“12 年規(guī)劃”制定的過(guò)程中，科學(xué)界深感某些關(guān)鍵技術(shù)在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展中的重要性，如計(jì)算技術(shù)、半導(dǎo)體技術(shù)、無(wú)線(xiàn)電電子學(xué)和自動(dòng)化技術(shù)。1956 年，為了更快地促進(jìn)這些關(guān)鍵技術(shù)的發(fā)展，國(guó)家采取了“緊急措施”的專(zhuān)項(xiàng)措施，由中國(guó)科學(xué)院實(shí)施。同年，中國(guó)科學(xué)院成立了計(jì)算技術(shù)研究所、自動(dòng)化及遠(yuǎn)距離操縱研究所和電子學(xué)研究所的籌備委員會(huì)，并在應(yīng)用物理研究所建立半導(dǎo)體物理研究小組（1960 年獨(dú)立為中國(guó)科學(xué)院半導(dǎo)體研究所），在無(wú)線(xiàn)電、自動(dòng)化、半導(dǎo)體和計(jì)算技術(shù)這 4 個(gè)新興關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域（因而稱(chēng)為“四項(xiàng)緊急措施”）迅速集中起力量，為短時(shí)間內(nèi)趕上國(guó)際先進(jìn)水平奠定了基礎(chǔ)。

2.3 中國(guó)科學(xué)院與“兩彈一星”

1964 年 10月16日，中國(guó)第一顆原子彈爆炸成功；1966 年 10月27日，中國(guó)第一顆裝有核彈頭的地-地導(dǎo)彈飛行爆炸成功；1970 年 4月24日，中國(guó)第一顆人造衛(wèi)星（“東方紅一號(hào)”）發(fā)射成功。“兩彈一星”是中國(guó)科技史上的一個(gè)奇跡，是中華民族自力更生、團(tuán)結(jié)奮斗的偉大成就，是社會(huì)主義集中力量辦大事優(yōu)勢(shì)的集中體現(xiàn)，是新中國(guó)獨(dú)立自主、團(tuán)結(jié)協(xié)作發(fā)展科學(xué)技術(shù)的成功明證，是科學(xué)家報(bào)效祖國(guó)的豐碩果實(shí)。

關(guān)于“兩彈一星”研制，中國(guó)科學(xué)院參與的工作長(zhǎng)期處于保密狀態(tài)。1999 年 3月，在 1956 年初到 1967年 1 月間擔(dān)任中國(guó)科學(xué)院黨組書(shū)記、副院長(zhǎng)（實(shí)際主持院務(wù)工作）的張勁夫同志，在《科學(xué)時(shí)報(bào)》記者采訪(fǎng)記錄稿的基礎(chǔ)上，修改補(bǔ)充完成《中國(guó)科學(xué)院與“兩彈一星”》的大文章。在江澤民總書(shū)記的關(guān)懷支持下，1999 年 5月5日，新華社將張勁夫的署名文章《請(qǐng)歷史記住他們——關(guān)于中國(guó)科學(xué)院與“兩彈一星”的回憶》以通稿的形式發(fā)表。5 月 6 日，《人民日?qǐng)?bào)》《光明日?qǐng)?bào)》等中央大報(bào)都在顯著位置上刊登了這篇重要文章，在全國(guó)乃至全世界引起了強(qiáng)烈反響[8]。

張勁夫指出，中國(guó)科學(xué)院是按照中央確定的“大力協(xié)同”和“三家擰成一股繩”（二機(jī)部、七機(jī)部和中國(guó)科學(xué)院）的精神，主要承擔(dān)原子彈和導(dǎo)彈研制中一系列關(guān)鍵性的科學(xué)和技術(shù)任務(wù)，包括理論分析、科學(xué)試驗(yàn)、方案設(shè)計(jì)、研制以至批量制造所需的各種特殊新型材料、元件、儀器、設(shè)備等。至于人造衛(wèi)星，則從構(gòu)思到建議，都是由中國(guó)科學(xué)院提出，先后兩次上馬（1958 年、1965 年）。在國(guó)防科委統(tǒng)一組織下，由中國(guó)科學(xué)院負(fù)責(zé)整個(gè)系統(tǒng)的技術(shù)抓總，并負(fù)責(zé)研制衛(wèi)星本體，七機(jī)部負(fù)責(zé)運(yùn)載工具，中國(guó)科學(xué)院和四機(jī)部共同負(fù)責(zé)地面測(cè)控系統(tǒng)。參加“兩彈一星”研制任務(wù)的科研人員占全院科研人員的 2/3。

張勁夫指出，當(dāng)時(shí)研究核科學(xué)與核技術(shù)的力量主要集中在中國(guó)科學(xué)院原子能研究所，還有一些分散在中國(guó)科學(xué)院 20 多個(gè)研究所以及其他部門(mén)研究機(jī)構(gòu)、大專(zhuān)院校。為了工作的方便，中央決定把原子能研究所整建制交給二機(jī)部，名義上由中國(guó)科學(xué)院和二機(jī)部雙重領(lǐng)導(dǎo)，但是對(duì)外還叫中國(guó)科學(xué)院原子能研究所。由于研制原子彈的任務(wù)繁重，科研力量不夠，于是對(duì)任務(wù)作了分解——除了原子能研究所承擔(dān)較大一塊任務(wù)外，很多重要任務(wù)還要由中國(guó)科學(xué)院的各研究所來(lái)承擔(dān)。原子能研究所整建制轉(zhuǎn)到二機(jī)部后，骨干力量還不夠，中國(guó)科學(xué)院又從其他研究所調(diào)去一批科技骨干。張勁夫特別提到，中國(guó)科學(xué)院“四項(xiàng)緊急措施”研發(fā)出的幾代計(jì)算機(jī)為原子彈和氫彈的成功研制作了突出貢獻(xiàn)。

談到導(dǎo)彈的研制，張勁夫指出，錢(qián)學(xué)森回國(guó)后任中國(guó)科學(xué)院新成立的力學(xué)研究所所長(zhǎng)，之后迅速聚集了一批優(yōu)秀科學(xué)家。中央決定由國(guó)防部五院負(fù)責(zé)研制導(dǎo)彈，把錢(qián)學(xué)森調(diào)去當(dāng)院長(zhǎng)，并從各方面調(diào)人，主要是從中國(guó)科學(xué)院調(diào)，許多重要研制任務(wù)也由中國(guó)科學(xué)院來(lái)承擔(dān)。在張勁夫的建議下，中國(guó)導(dǎo)彈研制采取“兩條腿走路”：一方面，中國(guó)科學(xué)院參與五院的導(dǎo)彈研制；另一方面，中國(guó)科學(xué)院做探路工作，先走一步，為五院服務(wù)。中國(guó)科學(xué)院為我國(guó)的導(dǎo)彈事業(yè)也作出了卓越的貢獻(xiàn)。

衛(wèi)星任務(wù)由中國(guó)科學(xué)院承擔(dān)。衛(wèi)星本體主要是中國(guó)科學(xué)院研制的，中國(guó)科學(xué)院也組織有關(guān)部門(mén)配合。研究工作中需要搞許多非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備。但是，正當(dāng)衛(wèi)星研制基本完成的時(shí)候，發(fā)生了“文化大革命”，中國(guó)科學(xué)院衛(wèi)星研制任務(wù)移交給國(guó)防部門(mén)，具體交給了七機(jī)部，即現(xiàn)在的中國(guó)航天科技集團(tuán)與中國(guó)航天科工集團(tuán)的前身[9]。

張勁夫的文章發(fā)表后，當(dāng)年（1999 年）9月18日國(guó)家召開(kāi)了“兩彈一星”功勛獎(jiǎng)?wù)骂C發(fā)儀式。樊洪業(yè)曾對(duì)“兩彈一星”23 位獲獎(jiǎng)?wù)撸▓D1）教育和工作背景做過(guò)研究，發(fā)現(xiàn) 23 人中的 14 人有早年在中國(guó)科學(xué)院工作的經(jīng)歷，再加上后來(lái)在院工作過(guò)的王希季、朱光亞和周光召，共達(dá)到 17 人[1]。這充分說(shuō)明了中國(guó)科學(xué)院在“兩彈一星”研制過(guò)程中的作用。

2.4 小結(jié)

在“向科學(xué)進(jìn)軍”號(hào)召下，通過(guò)“12 年規(guī)劃”的實(shí)施，新中國(guó)建成了自己的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)體系和國(guó)防科學(xué)技術(shù)體系，對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和國(guó)防事業(yè)的發(fā)展起到巨大的支撐和促進(jìn)作用。在中國(guó)這一現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)事業(yè)的偉大建設(shè)和發(fā)展中，“（中國(guó)）科學(xué)院配合‘兩彈’攻關(guān)，開(kāi)創(chuàng)人造衛(wèi)星事業(yè)，落實(shí)‘四項(xiàng)緊急措施’，部署和組織自然資源綜合考察和基礎(chǔ)理論研究，充分發(fā)揮了‘火車(chē)頭’作用，創(chuàng)造了‘文革’前的 10 年的科學(xué)技術(shù)發(fā)展的輝煌，同時(shí)展現(xiàn)了作為國(guó)家特殊戰(zhàn)略資源的實(shí)力”[10]。在發(fā)展重大關(guān)鍵技術(shù)、新興尖端技術(shù)、重要基礎(chǔ)學(xué)科和資源環(huán)境考察方面，為國(guó)家作出了突出的貢獻(xiàn)，成為實(shí)現(xiàn)國(guó)家目標(biāo)的戰(zhàn)略資源。中國(guó)科學(xué)院也從一個(gè)只有幾百人的小單位發(fā)展成為具有 5 萬(wàn)人的科學(xué)大軍，研究經(jīng)費(fèi)從 1950 年春的 287.2 萬(wàn)元增加到 1965 年的 33 548.5 萬(wàn)，增加了117倍[3]，成為國(guó)家的一支戰(zhàn)略科技力量。

圖1 23位“兩彈一星”功勛獎(jiǎng)?wù)芦@得者（以姓名筆畫(huà)為序）

3 改革開(kāi)放前 20 年時(shí)期（1977—1997 年）：科技體制改革的先鋒

3.1 改革開(kāi)放初期的先鋒隊(duì)

1977 年之后，中國(guó)進(jìn)入恢復(fù)發(fā)展和改革探索階段。在改革開(kāi)放初期，中國(guó)科學(xué)院在許多方面充當(dāng)了科技體制改革先鋒的角色，開(kāi)創(chuàng)若干個(gè)“第一”。中國(guó)科學(xué)院于 1977 年率先恢復(fù)了研究生制度（中國(guó)科學(xué)院 1955 年開(kāi)始招收研究生，是全國(guó)最早開(kāi)始研究生招生的單位），籌建中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)研究生院；恢復(fù)學(xué)術(shù)委員會(huì)制度；恢復(fù)科技人員的技術(shù)職稱(chēng)晉升制度。1979 年，啟動(dòng)大中型試驗(yàn)裝置的研制工程。1980 年，中國(guó)科學(xué)院物理研究所科研人員陳春先率先民辦實(shí)業(yè)機(jī)構(gòu)，開(kāi)拓了科技開(kāi)發(fā)型民辦企業(yè)發(fā)展的道路，帶動(dòng)了“中關(guān)村電子一條街”的“騰飛”。1988年 5 月10日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，我國(guó)第一個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)——北京新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)在“中關(guān)村電子一條街”的基礎(chǔ)上誕生。1982 年，設(shè)立中國(guó)科學(xué)院科學(xué)基金，到 1986 年共資助 4 424 項(xiàng)課題，資助總額 1.72 億元，其中大部分資助用于高等院校（占 74.8%）[4]，促進(jìn)了高校科研的發(fā)展。中國(guó)科學(xué)院科學(xué)基金對(duì)基礎(chǔ)研究管理體制的改革進(jìn)行了探索，為國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)的成立和運(yùn)行奠定了基礎(chǔ)。1983 年，中國(guó)科學(xué)院在全國(guó)首次授予博士學(xué)位；1984 年，率先試行博士后制度。1985 年，中國(guó)科學(xué)院與深圳市合資興辦了我國(guó)第一個(gè)以扶植高技術(shù)、外向型企業(yè)為目標(biāo)的科技工業(yè)園——深圳科技工業(yè)園。1985 年，中國(guó)科學(xué)院所屬研究所實(shí)行所長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，率先建立開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室；1986 年，建立第一個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

3.2 對(duì)外開(kāi)放的先行者

在改革開(kāi)放之前的幾年，隨著中國(guó)在聯(lián)合國(guó)合法席位的恢復(fù)（1971 年），1972 年時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)尼克松訪(fǎng)華，中國(guó)與美國(guó)以及其他國(guó)家的科技交流開(kāi)始大幅增加，美國(guó)科學(xué)家開(kāi)始組團(tuán)訪(fǎng)華，大批美籍華人科學(xué)家訪(fǎng)華，促進(jìn)了中美科技交流與合作。中國(guó)科學(xué)院也開(kāi)始派出科學(xué)代表團(tuán)訪(fǎng)美。1978 年全國(guó)科學(xué)大會(huì)之后，中國(guó)科學(xué)院外事工作解放思想，院領(lǐng)導(dǎo)親自參加和領(lǐng)導(dǎo)外事工作，每年派出十幾個(gè)由院領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)的考察團(tuán)，赴日、美、英、法等發(fā)達(dá)國(guó)家以及其他國(guó)家訪(fǎng)問(wèn)，了解國(guó)外科技發(fā)展動(dòng)態(tài)和經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)科學(xué)院數(shù)學(xué)研究所楊樂(lè)、張廣厚于 1978 年 4 月4 日赴瑞士參加國(guó)際分析會(huì)議并順訪(fǎng)英國(guó)，這是“文革”后我國(guó)科學(xué)家首次以個(gè)人身份赴西方國(guó)家參加學(xué)術(shù)交流。1979 年中美建交，鄧小平訪(fǎng)美簽署了中美兩國(guó)政府間科技協(xié)定，中國(guó)科學(xué)院與美國(guó)的科學(xué)合作出現(xiàn)了活躍局面。

作為中美兩國(guó)政府間科技合作協(xié)議之下中美高能物理合作的一個(gè)豐碩成果，北京正負(fù)電子對(duì)撞機(jī)于 1988 年建成，在同類(lèi)裝置中達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。1988 年 10 月 24 日，鄧小平同志在北京正負(fù)電子對(duì)撞機(jī)實(shí)現(xiàn)對(duì)撞后視察現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，發(fā)表講話(huà)：“中國(guó)必須發(fā)展自己的高技術(shù)，在世界上高科技領(lǐng)域占有一席之地。如果 60 年代中國(guó)沒(méi)有原子彈、氫彈，沒(méi)有發(fā)射衛(wèi)星，中國(guó)就不能叫有重要影響的大國(guó)，就沒(méi)有現(xiàn)在這樣的國(guó)際地位。……現(xiàn)在世界的發(fā)展，特別是高科技領(lǐng)域的發(fā)展一日千里，中國(guó)不能安于落后，必須一開(kāi)始就參與這個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展。搞這個(gè)工程就是這個(gè)意思。”[11]

在多邊交流中，中國(guó)科學(xué)院與聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)許多專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)都建立聯(lián)系，并承擔(dān)了一些國(guó)際合作研究計(jì)劃在我國(guó)的牽頭任務(wù)，如全球氣候變化的國(guó)際研究計(jì)劃——世界氣候研究計(jì)劃（WCRP）、國(guó)際地圈生物圈計(jì)劃（IGBP）等，促進(jìn)中國(guó)科學(xué)進(jìn)入全球變化的國(guó)際前沿。

3.3 積極全面探索改革之路（1981—1997 年）

1981 年 1月29 日，中國(guó)科學(xué)院黨組向中共中央書(shū)記處匯報(bào)了《關(guān)于中國(guó)科學(xué)院工作的匯報(bào)提綱》，提出了一系列改革措施。中央同意這一文件，并于 3月6日批轉(zhuǎn)了這一文件。據(jù)此，中國(guó)科學(xué)院于 1981 年 5 月頒布了《中國(guó)科學(xué)院試行章程》。

1982 年，中共中央和國(guó)務(wù)院提出“經(jīng)濟(jì)建設(shè)要依靠科學(xué)技術(shù)，科學(xué)技術(shù)要面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)”的方針，科技工作向服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)型。1985 年，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于科技體制改革的決定》，明確體制改革的目的是“使科學(xué)技術(shù)成果迅速地廣泛地應(yīng)用于生產(chǎn)，使科學(xué)技術(shù)人員的作用得到充分發(fā)揮，大大解放科學(xué)技術(shù)生產(chǎn)力，促進(jìn)科技和社會(huì)的發(fā)展”。

相對(duì)于國(guó)家戰(zhàn)略方針轉(zhuǎn)變，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與科技體制存在著“兩張皮”現(xiàn)象。當(dāng)時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革處于困難時(shí)期，市場(chǎng)化剛剛起步，缺少市場(chǎng)需求對(duì)科技發(fā)展的拉動(dòng)能力；而科技發(fā)展如何面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)，也是一個(gè)新的課題，沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。

為適應(yīng)面向國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，中國(guó)科學(xué)院從思想上、項(xiàng)目安排上和管理上進(jìn)行了多方面的探索。加強(qiáng)“面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)”的工作，積極參加多層次的國(guó)家經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的制定；加強(qiáng)橫向聯(lián)系，促進(jìn)研發(fā)面向生產(chǎn)；組織和參加國(guó)家科技攻關(guān)項(xiàng)目，解決國(guó)家行業(yè)生產(chǎn)中的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題；促進(jìn)科研成果的推廣，成立科技開(kāi)發(fā)公司。

經(jīng)過(guò)幾年的改革實(shí)踐，中國(guó)科學(xué)院逐漸摸索出一條新的發(fā)展之路。在面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，基礎(chǔ)研究和高技術(shù)發(fā)展也引起重視。1986 年 3 月，面對(duì)國(guó)際上新的高技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)局面，王大珩、王淦昌、楊嘉墀和陳芳允 4 位中科院學(xué)部委員（院士）向中央提出“關(guān)于跟蹤研究外國(guó)戰(zhàn)略高技術(shù)的建議”。由此，國(guó)家設(shè)立了高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃（“863”計(jì)劃）。1987 年，為深入推進(jìn)科技體制改革，中國(guó)科學(xué)院提出了“把全院的主要科技力量投入國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，同時(shí)保持一支精干力量從事基礎(chǔ)研究和高技術(shù)跟蹤”的新辦院方針，實(shí)行“一院兩種運(yùn)行機(jī)制”（簡(jiǎn)稱(chēng)“一院兩制”）。時(shí)任中國(guó)科學(xué)院院長(zhǎng)周光召指出，“一院兩制”提出的依據(jù)是研究工作與技術(shù)開(kāi)發(fā)兩類(lèi)工作的性質(zhì)不同，特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律不同，價(jià)值觀(guān)也不同；因此，我們必須根據(jù)它們不同的特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律，采取不同的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法，采取不同的運(yùn)行機(jī)制、管理模式和管理體制，才能進(jìn)一步推動(dòng)這兩類(lèi)不同工作的發(fā)展；經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的醞釀和研究，我們把這一基本想法歸納為“一院兩制”[12]。1991 年研究制定的《中國(guó)科學(xué)院科技政策綱要》將辦院方針表述為：“把主要力量動(dòng)員和組織到為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的主戰(zhàn)場(chǎng)，同時(shí)保持一支精干力量從事基礎(chǔ)研究和高技術(shù)創(chuàng)新。”[4]

經(jīng)過(guò)幾年的改革調(diào)整，中國(guó)科學(xué)院投入不同類(lèi)型研究工作的人員比例已經(jīng)起了相應(yīng)變化，70%的力量投入到國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)（其中，40%直接為生產(chǎn)中重大科技問(wèn)題服務(wù)，30% 從事資源、環(huán)境有關(guān)的研究），同時(shí)保持 30% 的力量從事基礎(chǔ)研究和高技術(shù)跟蹤。這個(gè) 4∶3∶3 的比例同新的辦院方針相符[3]。在后來(lái)的發(fā)展中，實(shí)施了一些新的舉措，特別是1994年實(shí)施的“百人計(jì)劃”，對(duì)中國(guó)科學(xué)院的高層次人才發(fā)展起到了重要的作用。

“一院兩制”的改革探索是中國(guó)科學(xué)院主動(dòng)適應(yīng)國(guó)家發(fā)展需求提出的改革措施，走在了全國(guó)科技界的前列。這一探索不僅樹(shù)立起改革意識(shí)，引導(dǎo)廣大科研人員投身于國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，而且前瞻性地保持了基礎(chǔ)研究和高技術(shù)創(chuàng)新的戰(zhàn)略布局，保持了中國(guó)科學(xué)院科學(xué)研究核心力量的可持續(xù)發(fā)展，為后來(lái)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。但是，這一改革措施的缺點(diǎn)是過(guò)于強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)因素，對(duì)于社會(huì)等其他因素關(guān)注不夠，且與國(guó)家其他科技力量分工合作不明晰。客觀(guān)地說(shuō)，這與當(dāng)時(shí)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r有關(guān)，經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化改革滯后，財(cái)力不足，對(duì)科學(xué)技術(shù)沒(méi)有力量充足的支持。在認(rèn)識(shí)上，對(duì)科學(xué)技術(shù)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展期望過(guò)高，而對(duì)科學(xué)技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要性及國(guó)家支持科技發(fā)展的重要性認(rèn)識(shí)不足。到 1995 年，科教興國(guó)戰(zhàn)略的提出，對(duì)科技和教育自身發(fā)展的認(rèn)識(shí)才得到進(jìn)一步的提高。

4 知識(shí)創(chuàng)新工程時(shí)期（1998—2010 年）：引領(lǐng)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)

20 世紀(jì) 90 年代中期，知識(shí)經(jīng)濟(jì)興起，國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)出現(xiàn)新的發(fā)展?fàn)顩r，各主要國(guó)家開(kāi)始加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系，促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和提高競(jìng)爭(zhēng)力。

1997 年，中國(guó)科學(xué)院開(kāi)展面向知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的創(chuàng)新體系研究，并于 1997 年 12月向中央提交了《迎接知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系》的研究報(bào)告。該報(bào)告把中國(guó)科技發(fā)展放在一個(gè)整體、系統(tǒng)的視角考察，提出國(guó)家創(chuàng)新體系的主要功能是知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、知識(shí)傳播和知識(shí)應(yīng)用，具體包括創(chuàng)新活動(dòng)的執(zhí)行、創(chuàng)新資源（人力、財(cái)力和信息資源等）的配置、創(chuàng)新制度的建立和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。大力促進(jìn)和廣泛進(jìn)行知識(shí)的生產(chǎn)、傳播和應(yīng)用，是國(guó)家創(chuàng)新體系的基本任務(wù)。在國(guó)家創(chuàng)新體系中，各個(gè)組成部分既有分工，又有合作，形成一個(gè)相互促進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。該報(bào)告提出了面向 21 世紀(jì)中國(guó)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的思路和中國(guó)科學(xué)院的戰(zhàn)略定位，建議實(shí)施國(guó)家知識(shí)創(chuàng)新工程[13]。

1998 年 2 月4日，江澤民總書(shū)記就中國(guó)科學(xué)院《迎接知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系》的研究報(bào)告做出重要批示：“知識(shí)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新意識(shí)對(duì)于我們 21 世紀(jì)的發(fā)展至關(guān)重要。東南亞的金融風(fēng)波使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會(huì)有所減慢，但對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整則提供了機(jī)遇。科學(xué)院提了一些設(shè)想，又有一支隊(duì)伍，我認(rèn)為可以支持他們搞些試點(diǎn)，先走一步。真正搞出我們自己的創(chuàng)新體系。”[14]

中國(guó)科學(xué)院知識(shí)創(chuàng)新工程試點(diǎn)開(kāi)始實(shí)施，分3個(gè)階段：1998—2000 年為啟動(dòng)階段，2001—2005 年為全面推進(jìn)階段，2006—2010 年為第三階段。由于前兩個(gè)階段進(jìn)展良好，在第三個(gè)階段啟動(dòng)時(shí)，國(guó)務(wù)院決定取消“試點(diǎn)”兩字，并將原定的主題“優(yōu)化完善”調(diào)整為“創(chuàng)新跨越”。知識(shí)創(chuàng)新工程在戰(zhàn)略部署與調(diào)整科技布局、人才隊(duì)伍建設(shè)（包括實(shí)施各類(lèi)人才計(jì)劃、實(shí)行崗位聘任制、加強(qiáng)研究生教育等）、體制機(jī)制改革與管理創(chuàng)新（科研組織模式、資源配置方式、評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)制度改革等）、國(guó)內(nèi)外交流、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等方面采取了一系列有力措施。通過(guò)知識(shí)創(chuàng)新工程的實(shí)施，中國(guó)科學(xué)院重大成果不斷涌現(xiàn)，科技創(chuàng)新能力大幅提升，形成一支高水平的科研隊(duì)伍，成為促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基地，成為有重要影響的國(guó)家科學(xué)思想庫(kù)。

知識(shí)創(chuàng)新工程的實(shí)施，在實(shí)踐中詮釋了國(guó)立科研機(jī)構(gòu)的使命和定位，積極探索現(xiàn)代院所制度，堅(jiān)持與國(guó)家創(chuàng)新體系其他各單元聯(lián)合合作，共同創(chuàng)建創(chuàng)新價(jià)值鏈[15]。知識(shí)創(chuàng)新工程是改革開(kāi)放的產(chǎn)物，是中國(guó)科技界探索自主創(chuàng)新發(fā)展模式的實(shí)踐。正如中國(guó)科學(xué)院院長(zhǎng)白春禮所說(shuō)：知識(shí)創(chuàng)新工程 13 年，是建設(shè)中國(guó)特色國(guó)家創(chuàng)新體系成功實(shí)踐的 13 年，是中國(guó)科學(xué)院科技創(chuàng)新從跟蹤模仿向自主創(chuàng)新、跨越發(fā)展的先行開(kāi)拓。這 13 年，中國(guó)科學(xué)院創(chuàng)新水平和能力邁上了新臺(tái)階，初步探索出了一條建設(shè)中國(guó)特色國(guó)家知識(shí)創(chuàng)新體系的新路子，帶動(dòng)了中國(guó)特色國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，提升了中國(guó)科技發(fā)展的水平[16]。

知識(shí)創(chuàng)新工程的實(shí)施也標(biāo)志著中國(guó)科技體制改革和科技發(fā)展開(kāi)始了以國(guó)家創(chuàng)新體系理論為指導(dǎo)的發(fā)展道路。在中國(guó)科學(xué)院知識(shí)創(chuàng)新工程的激勵(lì)下，各部門(mén)紛紛開(kāi)始自己的創(chuàng)新措施。1999 年，教育部實(shí)施“985”工程，中國(guó)的高等教育自此取得飛速的發(fā)展。

黨和國(guó)家開(kāi)始把建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系作為政策目標(biāo)。1999 年 8月20日由中共中央、國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》，提出“推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)”。2005 年制定的《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020 年）》把全面推進(jìn)中國(guó)特色國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)作為一項(xiàng)重要的任務(wù)。2012 年中共中央、國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于深化科技體制改革加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見(jiàn)》，重申 2020 年基本建成適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、符合科技發(fā)展規(guī)律的中國(guó)特色國(guó)家創(chuàng)新體系。

在知識(shí)創(chuàng)新工程實(shí)施 5 年之際，時(shí)任國(guó)務(wù)委員陳至立考察中國(guó)科學(xué)院時(shí)指出，國(guó)家知識(shí)創(chuàng)新工程試點(diǎn)不僅是過(guò)去 5 年科技界的一件大事，也是國(guó)家生活中的一件大事，它的意義非常深遠(yuǎn)。知識(shí)創(chuàng)新概念的提出，是一個(gè)重要的理論突破，影響深遠(yuǎn)，這個(gè)概念本身就推動(dòng)了社會(huì)各界對(duì)創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)。因?yàn)橛辛酥R(shí)創(chuàng)新，才有了體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、教育創(chuàng)新以及文化創(chuàng)新等各個(gè)領(lǐng)域的創(chuàng)新。她認(rèn)為這是中國(guó)科學(xué)院對(duì)全社會(huì)作出的一大貢獻(xiàn)[17]。

5“率先行動(dòng)”時(shí)期（2011年至今）：新時(shí)代中國(guó)科學(xué)院的改革和發(fā)展

2013 年 7 月17日，習(xí)近平總書(shū)記視察中國(guó)科學(xué)院，與科研人員座談，充分肯定了中國(guó)科學(xué)院 60 多年來(lái)的創(chuàng)新成就，并發(fā)表重要講話(huà)，要求“中國(guó)科學(xué)院要牢記責(zé)任，率先實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)跨越發(fā)展，率先建成國(guó)家創(chuàng)新人才高地，率先建成國(guó)家高水平科技智庫(kù)，率先建設(shè)國(guó)際一流科研機(jī)構(gòu)”[18]。

2014 年，在習(xí)近平總書(shū)記講話(huà)精神的指導(dǎo)下，中國(guó)科學(xué)院實(shí)施“率先行動(dòng)”計(jì)劃：在未來(lái) 15 年左右，即到 2030 年全面實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”目標(biāo)，即“率先實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)跨越發(fā)展，率先建成國(guó)家創(chuàng)新人才高地，率先建成國(guó)家高水平科技智庫(kù)，率先建設(shè)國(guó)際一流科研機(jī)構(gòu)”。“率先行動(dòng)”計(jì)劃也是中國(guó)科學(xué)院在未來(lái)數(shù)十年實(shí)現(xiàn)使命的自我評(píng)估和規(guī)劃，是中國(guó)科學(xué)院面臨新時(shí)代和國(guó)家賦予新使命而采取的改革行動(dòng)[19]。

中國(guó)科學(xué)院提出“兩步走”目標(biāo)：第一步是到2020 年左右，高質(zhì)量完成“創(chuàng)新 2020”各項(xiàng)任務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”目標(biāo)；第二步是到 2030 年左右，全面實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”目標(biāo)。中國(guó)科學(xué)院著眼于國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的定位，遵循不同性質(zhì)科研活動(dòng)的規(guī)律，以研究所分類(lèi)改革為突破口和著力點(diǎn)。按照創(chuàng)新研究院、卓越創(chuàng)新中心、大科學(xué)研究中心、特色研究所 4 種類(lèi)型，對(duì)現(xiàn)有科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行分類(lèi)改革，探索構(gòu)建分類(lèi)定位、分類(lèi)管理、分類(lèi)評(píng)價(jià)和分類(lèi)配置資源的現(xiàn)代科研院所治理體系[20]。

中國(guó)科學(xué)院的改革取得巨大成果。2012—2017 年的 5 年，中國(guó)科學(xué)院在鐵基高溫超導(dǎo)、量子通信、中微子振蕩、先進(jìn)核能、干細(xì)胞與基因編輯、人工智能等前沿領(lǐng)域，躋身國(guó)際先進(jìn)或領(lǐng)先行列；在深空、深海、深地、網(wǎng)絡(luò)空間安全和國(guó)防科技創(chuàng)新等重大戰(zhàn)略領(lǐng)域，突破了一批關(guān)鍵核心技術(shù)；在機(jī)器人與智能制造、新材料、新藥創(chuàng)制、煤炭清潔高效利用、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、資源生態(tài)環(huán)境、防災(zāi)減災(zāi)等方面，一批重大科技成果和轉(zhuǎn)化示范工程落地生根，取得顯著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益[21]。2017 年 10 月18日，習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中提到的十八大以來(lái)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的 6 項(xiàng)代表性重大成果中，“天眼”“悟空”“墨子”由中國(guó)科學(xué)院研制完成；而在“天宮”“蛟龍”的研制中，中國(guó)科學(xué)院也是主要承擔(dān)或參與單位。

通過(guò)實(shí)施“率先行動(dòng)”計(jì)劃，中國(guó)科學(xué)院在長(zhǎng)期發(fā)展積累特別是知識(shí)創(chuàng)新工程的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了整體創(chuàng)新能力質(zhì)的躍升，成為在國(guó)際科技界具有重要影響力的國(guó)家科研機(jī)構(gòu)。根據(jù)國(guó)際衡量基礎(chǔ)研究影響力的“自然指數(shù)”排行榜，在包括大學(xué)、政府研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)、醫(yī)院和非政府組織等綜合排名中，中國(guó)科學(xué)院連續(xù) 7 年位列全球榜首[22]。

6 總結(jié)與展望

在新中國(guó) 70 年歷程中，中國(guó)科學(xué)院肩負(fù)國(guó)家發(fā)展科學(xué)技術(shù)的使命，不斷探索，勇于創(chuàng)新。在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，中國(guó)科學(xué)院起著“火車(chē)頭”和“國(guó)家隊(duì)”的作用；在改革開(kāi)放時(shí)期，中國(guó)科學(xué)院積極響應(yīng)黨和國(guó)家的要求，積極適應(yīng)國(guó)家發(fā)展需求，抓住國(guó)際科學(xué)技術(shù)的大趨勢(shì)，主動(dòng)采取改革措施，擔(dān)當(dāng)改革的先鋒隊(duì)和排頭兵，帶動(dòng)國(guó)家科技體制改革和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，體現(xiàn)了國(guó)家的戰(zhàn)略意圖。世界各主要國(guó)家都有自己的國(guó)立科研機(jī)構(gòu)，推進(jìn)國(guó)家戰(zhàn)略領(lǐng)域的科學(xué)技術(shù)發(fā)展，各自有不同的發(fā)展道路和組織形態(tài)。70 年的發(fā)展歷程充分證明了作為我國(guó)國(guó)立科研機(jī)構(gòu)的代表，中國(guó)科學(xué)院是在為滿(mǎn)足國(guó)家戰(zhàn)略需求，解決國(guó)家基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和前瞻性科技問(wèn)題中發(fā)展的，并走出了一條適合中國(guó)國(guó)情的國(guó)立科研機(jī)構(gòu)發(fā)展之路。

中國(guó)科學(xué)院雖然取得驕人的成就，但始終不斷前進(jìn)，追求卓越。新時(shí)代的發(fā)展，對(duì)中國(guó)科學(xué)院提出新的使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，也提出了許多新的挑戰(zhàn)，迫切要求中國(guó)科學(xué)院進(jìn)一步深化改革，以“三個(gè)面向”“四個(gè)率先”為指導(dǎo)，遵循科學(xué)發(fā)展的規(guī)律，把握新時(shí)代國(guó)家發(fā)展的需求和世界科技發(fā)展的趨勢(shì)，不斷探索，勇于進(jìn)取，不斷取得新的成績(jī)。