中關村科學城的興起（1951—1999年）

楊小林

中國科學院科技戰略咨詢研究院 北京 100190

20世紀80年代的中關村電子一條街

中關村科學城的建設，始于 1951 年。經過近半個世紀的發展，中關村從一個不為人知、史無定名的農業聚落，逐步成為共和國發展現代科學技術的重要基地、國家級高新技術產業開發區，繼而又超越了地域的概念，而成為高科技的象征符號。它的飛速發展也成為新中國科學技術事業的一個縮影。在新中國成立 70 周年之際，回顧新中國成立以來我國科技 70 年的發展，中關村具有典型的代表性。而為中關村鑄就輝煌的真正力量是它的“學根”，是與中國科學院（簡稱“中科院”）的發展與體制改革密不可分的。

1 中科院選“永久院址”

1949 年 4 月，在解放戰爭即將取得全國勝利的時候，中共中央作出了“在新中國成立后建立統一的科學院作為全國最高科學機構”的戰略決策。11 月 1 日，中科院與政務院各部級機關同時正式開始辦公，后來即以此日作為中科院成立日。

中科院成立之后的首要任務之一，就是接收并整合原中央研究院和北平研究院等民國時期舊有的國立研究機構。當時原中央研究院各研究所，主要分布在上海和南京，而北平研究院各研究所，則分散在北京的東黃城根和三貝子花園（現“北京動物園”）內。關于中科院在北京的“永久院址”，最初有意選在三貝子花園內，“毛主席和周總理都很同意”①樊洪業，《中國科學院史事匯要（1949）》，中國科學院院史文物資料征集委員會辦公室，北京，1991年。。但是北京市不愿放棄對三貝子花園的管理權，且 1950 年 5 月確定研究所調整方案之后，有些南方的研究所須遷京，在京的各研究所也需要擴充，這樣一來，三貝子花園就顯得地盤太小了。擺在當時中科院領導們面前最緊迫的一項任務，就是要在北京為中科院的長遠發展選擇一個有較大發展空間的科研基地。

1951 年 1 月 20 日下午，政務院文教委員會在中南海召開會議，兼任中科院計劃局局長的竺可楨副院長代表中科院匯報 1951 年度工作計劃時，提出“……（2）準備條件開展研究工作。建造近代物理、應用物理、地球物理大樓各一座?！保渲小敖锢砼c地球物理大樓預算已做好”[1]。在經過實際踏勘之后，4 月 4 日，中科院致函北京市政府，“我院因工作日益發展，原有院址不敷應用。且各研究所分散各處，多無適當房屋。為集中辦公，便于各所圖書儀器之相互調用，研究工作之相互聯系及訓練工作人員起見，擬在北京西郊清華大學以南，海淀以東，農業科學研究所（現“中國農業科學院”）以北，鐵道以西劃用基地 5 000 畝建筑我院所需房屋，以應將來科學研究工作發展的需要……”

中科院為何提出在此選址呢？原來新中國成立之初，北京市都市計劃委員會邀請專家討論未來的建設規劃時，已大致形成了將高等學校較集中地安排在西北郊的共識。中科院領導認為，中科院的研究基地應靠近大學，以充分利用將要形成的交通條件和電力條件，使建樓工程和日后科研工作得以迅速走上軌道。更重要的是，中科院的發展必須注重與大學的合作，地理上的接近，便于開展學術交流。

1951 年 4 月，北京市政府批準“在清華以南，海淀以東，京綏鐵路以西地帶，為你院保留相當發展用地”。后明確南沿為大泥灣以北，可用地約為 4 500 畝。此“四至”范圍大體為現今的“東至京包線鐵路，南至知春路，西至中關村大街，北至成府路”。批復收訖，中科院旋即決定首先在保福寺北修建中科院近代物理研究所（以下簡稱“近代物理所”）大樓（即后來俗稱的“原子能樓”），并于當年 11 月初正式動工。1952 年 2 月，中科院建筑委員會成立，主席吳有訓，副主席陶孟和、竺可楨，秘書錢三強、曹日昌，院內外委員有李四光、金濤、嚴濟慈、丁瓚、莊俊、梁思成、鄭振鐸、林徽因、秦力生、楊廷寶、武衡、陳宗器等 20 余人。其中常務委員 9 人，包括主席、副主席、秘書，還有莊俊、梁思成、楊廷寶和金濤 4 人②薛攀皋、季楚卿，《中國科學院史事匯要（1952）》，中國科學院院史文物資料征集委員會辦公室，北京，1994年。。中關村科學城的建設即發端于此。

幾乎在中科院獲準“保留相當發展用地”的同時，原在城內沙灘地區的北京大學得到獲批的新校址，就在中科院用地的南面，即大泥灣以南至農業科學研究所以北的地段上。1951 年 11月，教育部召開了全國工學院院長會議，擬訂了全國工學院院系調整方案，揭開了全國院系大調整的序幕，北京大學將與燕京大學合并。同年 12月初，由教育部副部長兼高教司司長曾昭掄出面，要求北京市將北京大學的用地與中科院用地對調，或中科院讓出北面一部分給北京大學，這樣北京大學新校區可與燕京大學連成一片。但此議提出為時已晚，因為中科院的建設規劃已經確定，作為優先重點工程的“原子能樓”已經破土動工一個多月，地基已完成。該樓因核科學研究的需要，設計與建筑規格很高，為五層鋼筋混凝土結構（這在當時的建筑中是很少見的，1976 年唐山大地震時，北京地區很多建筑都有不同程度的受損，但是這座樓毫發未損，可謂“堅如磐石”），耗資頗巨，工程概算 128.9 億人民幣（新中國成立初價格），當時已付款 70%。如改變計劃勢必造成極大的浪費，科研計劃也會因此而拖延，且整個建筑計劃也都要推倒重來。為此，1951 年 12 月 7 日，中科院副院長竺可楨、吳有訓及近代物理所所長錢三強等陪同教育部副部長曾昭掄、劉皚風一同到“原子能樓”工地視察。教育部方面遂將意見改為希望在燕園東側為新北大擴展用地。這樣，中科院就從 4 500 畝中劃出西北角 1000 畝左右給了北大，這就是現在北大的“中關園”。

圖 1 1951 年“中官聚落”示意圖

2 中關村“大名”的由來

中科院的 4 500 畝發展用地，幾乎涵蓋了當時整個保福寺村。當時保福寺村下設 11 個閭，“原子能樓”的建設地點是保福寺村的 8 閭，當時稱為“北保福寺”。1952 年 10 月 16 日，中央文委同意中科院將原定在王府井大街九號興建的社會科學 4 個所（考古、社會、語言、近代史）的大樓移建至“西直門外保福寺村近代物理所大樓以西?！焙髞泶蠹叶挤Q這 4 座二層樓為“四所”，此地為保福寺村的 6 閭。當地人稱 5 閭、6 閭為“中官兒”（圖 1）。此地在中科院入主之前沒有規范的名稱。從民國初年到中華人民共和國成立初期出版的各種地圖、地形圖以及村志、戶籍調查表中，計有“中宮”“中灣”“中關”“中關村”“鐘關兒”“中官”和“中官村”等名稱。據保福寺鄉第一任鄉長鄧啟祥老人回憶：“在解放前并沒有‘中關村’這么個地名，‘中關村’是在（中國）科學院到了以后才叫出來的?！本┨煳呐_（現中科院學術會堂所在地）東南有家小雜貨店，墻上寫有‘中官’二字。”而 1950 年代初到此地的“科學院人”回憶，此小賣部墻上寫的或“中官屯”或“中官村”或“中官邨”，還有人見到“在后來的中關村二小與科學院幼兒園之間有一條小路，旁邊原來有幾間農家房，山墻上掛著一個木牌子，是歪著的，上面寫著‘中官屯’三個字”[2]。

1953 年 10 月中旬，因成立不久的中科院《中華地理志》編輯部沒有辦公用房，中科院把已建好的“四所”先給了他們使用。10月22日，《中華地理志》編輯部入主“四所”，可以說該編輯部是最先入駐中關村的中科院單位。因為編輯部對外聯系很多，入駐“四所”后就需要印制一批帶有單位名稱和地址的信封、信紙。印好后，才發現編輯部的地址寫的是“中關村”。原因是什么呢？原來負責此項工作的編輯“問當地老百姓這地方叫什么，人家告訴他了，他上海人，聽不大懂北京話，就把‘中官屯’聽成‘中關村’。而且還印了很多?！?952 年搞“三反”運動以來，其中有“反浪費”一條，因此就沒敢重印，將錯就錯了。不久各所陸續搬來，也就這么叫了[2]。從此，這個只有 40 家農戶、“史無定名”的農業聚落有了大名——“中關村”！

圖 2 原子能樓

圖 3 20 世紀 80 年代中期錢三強憑記憶勾畫出的核科學技術機構沿革圖[4]

3 “共和國科學第一樓”—“原子能樓”

1953 年 12 月，中關村第一座現代化科研建筑“原子能樓”竣工（圖 2）。1954 年 1月，錢三強率中科院近代物理所全體員工入駐“原子能樓”，這成為保福寺村向中關村科學城轉變的重要標志。

“原子能樓”是中國核科學發育生長的搖籃，凝聚和培育了中國核科學的幾代英才，為研制原子彈奠定了早期的科學基礎，被譽為“共和國科學第一樓”“中國核科學的發祥地”和中國第一顆原子彈核爆的“塔座”。中科院近代物理所“裂變”出我國的一批重要核科學和物理學研究機構，包括今日中科院系統的高能物理研究所、理論物理研究所、上海應用物理研究所、蘭州近代物理研究所等高水平研究機構，也包括現在國防系統的核科學技術研發機構群。1959—1965 年，該所有關研究室、組，成建制地劃歸出去，輸送給外單位的科技人員就達到 914 人。錢三強將此形象地比喻為“老母雞下蛋”（圖 3）[3]。而今，可能又有“蛋變雞后又生的蛋”吧。

幾十年來，“原子能樓”里走出了 7 位“兩彈一星”功勛獎章獲得者（共 23 位）：于敏、王淦昌、鄧稼先、朱光亞、陳芳允、錢三強和彭桓武（以姓名筆畫為序）。“原子能樓”還走出了幾十位中國科學院院士、中國工程院院士，如：1955 年當選的錢三強、王淦昌、彭桓武、趙忠堯、貝時璋，1957 年當選的汪德昭和張文裕，1980 年當選的于敏、王承書、鄧稼先、朱洪元、李正武、楊澄中、肖健、何祚庥、何澤慧、金建中、唐孝威、黃祖洽、謝家麟、戴傳曾、陳芳允，1991 年當選的呂敏、李德平、胡仁宇、王方定、夏培肅、方守賢、丁大釗，1993 年當選的陳佳洱、王乃彥，1997 年當選的李惕碚、張煥喬，1999 年當選的張宗燁，2007 年當選的柴之芳和 2011 年當選的張肇西等中國科學院院士；1995 年當選的葉銘漢和 2001 年當選的陳森玉等中國工程院院士。此外，我國放射輻射化學奠基人楊承宗，及丁渝、馮錫璋、鄭林生、陸祖蔭等著名科學家也曾在該樓工作學習過。

“原子能樓”的科學歷史文化價值，在共和國乃至全世界都是首屈一指的。

4 從“中官聚落”向“中關村科學城”的飛躍

1954 年底，中科院地球物理研究所大樓建成，該所自南京遷來。1955 年，中科院化學研究所科研大樓建成，化學研究所籌建委員會、化工冶金研究所籌備處、實驗生物研究所北京工作組（1956 年改稱中科院北京實驗生物研究所，1958 年成立中科院生物物理研究所）相繼遷入。同年，文學樓和哲學樓建成；次年，文學研究所自北京大學遷入，哲學研究所自經濟樓遷入。1956 年 10 月生物樓建成，中科院昆蟲研究所、動物研究室、地理研究所北京工作站、應用真菌研究所相繼遷入。中關村開始“熱鬧”起來。

1956 年 1 月，中共中央召開知識分子問題會議，號召“向現代科學進軍”，周恩來總理在報告中指出“要用極大的力量來加強中國科學院，使它成為領導全國提高科學水平、培養新生力量的火車頭”，會后著手制定了《1956—1967 年科學技術遠景發展規劃》（以下簡稱“12 年規劃”）。此后，中科院配合“兩彈”攻關，開創人造衛星事業，落實《發展計算技術、半導體技術、無線電電子學、自動學和遠距離操縱技術的緊急措施方案》（以下簡稱“四大緊急措施”），部署和組織全國自然資源綜合考察等具有戰略意義的重大科研項目。中科院從 1953 年入主中關村，陸續有了中科院近代物理研究所、地球物理研究所、化學研究所、動物研究所等的實驗大樓。

“四大緊急措施”對“兩彈一星”的研制成功和國防現代化的發展起著關鍵性的作用，中關村科學城能迅速興起，與之密切相關。為執行“12 年規劃”，落實“四大緊急措施”，1957 年中科院建立一批新研究機構，并在中關村大興土木。

在北區已有基礎上，除向東擴展外，多數新建研究所布局在南區（即今北京北四環西路以南），并隨之形成南區的生活服務設施和宿舍樓群。

1958 年 2 月，中科院計算技術研究所科研樓建成，該所與中科院數學研究所同時自北京西苑大旅社遷入；不久，中科院化工冶金研究所科研樓建成，中科院化工冶金研究所正式成立；8 月，中科院電子研究所科研樓建成，該所也自北京西苑大旅社遷入；10 月，中科院原子能研究所（原“近代物理所”）物理實驗 2 號樓竣工，10 月5日—11 月 9 日期間在此樓內舉辦中科院“自然科學躍進成果展覽會”。毛澤東、劉少奇、周恩來、朱德、陳云、鄧小平等黨和國家領導人亦先后來此參觀。展覽結束后，該樓由中科院生物物理研究所（原“北京實驗生物所”）和中科院微生物研究所（由應用真菌研究所與北京微生物研究室合并成立）使用。同年11月，中科院地理研究所本部自南京遷入生物樓；年底，中科院力學研究所科研樓建成，中科院力學研究所、自動化研究所同時遷入。這一年，在中關村成立的還有主要承擔探空火箭、地空導彈、人造衛星等軍工任務的中科院科學儀器廠和中科院北京天文臺。

1959 年年初，中科院物理研究所科研樓建成，該所（原稱“應用物理所”）自北京東黃城根遷入；6 月，中科院遺傳研究所在文學樓成立；12 月，中科院自動化研究所遷入新建成的科研樓。

此時，中關村科學城已成為共和國發展現代科學技術的重要科研基地。1954 年，中科院宿舍區 14 號樓、15 號樓建成，與次年建成的 13 號樓，一起被俗稱為“特樓”。之所以被稱為“特樓”，并不是它們比其他宿舍樓的內部條件好，而是入住這 3 座樓的大都是特級研究員。很快，以特樓為中心的北區宿舍區居住了大批學術精英，如錢學森、錢三強、郭永懷、趙忠堯、貝時璋、錢崇澍、秉志、柳大綱等[5]。

從 1956 年下半年開始，中關村內有了中科院醫務室（1962 年 1月在此基礎上成立了中科院中關村醫院）、餐廳、新華書店、外文書店、郵電所、合作社、大操場、電話局、游泳池、幼兒園……，保福寺小學也遷到了村內，并更名為中關村小學，還有了現在北京市民趨之若鶩、至今讓老中關村村民念念不忘、郭沫若院長倡議成立并親自題寫牌匾的“中關村茶點部”。

1959 年中關村派出所成立，1961 年中關村街道辦事處成立，從此“中關村”作為社會建制納入國家行政區劃的基層單位。從 1951 年開始，中關村內的科研建筑循序按北區、南區、東區擴展。宿舍樓群則先有北區、南區，后來延伸出黃莊小區和東南小區。在地域上，與當年國家劃給中科院的用地范圍基本相同。在此范圍之內，中科院擴建到哪里，哪里的原有名稱或是漸漸消亡，或是被“降格”而隸屬于中關村。

截至 1966 年，中科院直屬研究機構有 118 個，分布在北京的有 28 個，此中有 22 個集中在中關村地區。由此可見，中關村科學城的基本格局已經在“文革”前形成，它的飛速發展也成為新中國科學技術事業的一個縮影。

為中關村鑄就輝煌的真正力量是它的“學根”。在這里，有科學家科技報國的感人故事。20 世紀 50 年代初，趙忠堯冒著風險從國外千方百計帶回一些設備建造我國第一臺粒子加速器，并用這臺加速器研制了2.5 MeV 高氣壓型質子靜電加速器，培養了我國大批核物理研究和高能物理的重要骨干人才；楊承宗用在國外省吃儉用帶回來的科研設備資料和約里奧 · 居里夫人贈送的老居里夫人親手制作的 10 g 碳酸鋇鐳標準源建立起來的我國第一個放射化學實驗室，為我國核燃料化學研究及開展放射性核素的應用打下了堅實的基礎，并建立起一整套金屬鈾的質量檢驗方法，培養了我國第一代放射化學中堅骨干。在這里，有專門組織和協調衛星、火箭探空任務的“581”組，有專門負責“東方紅一號”人造地球衛星研制工作的“651”設計院。在這里，20 世紀 50 年代末，誕生了被譽為我國研制原子彈的“功勛計算機”——我國第一臺大型電子管計算機 104 機，以及在現代航空、導彈、火箭、宇宙航行有廣泛應用的、我國第一塊氟橡膠；20 世紀 60 年代，誕生了在我國第一顆原子彈爆炸中發揮重要作用的專用無線電測高計、同步脈沖監測儀，為發射衛星、運載火箭和導彈提供了高可靠、長壽命空間功率行波管……

然而，那時候的中關村，還只是中科院的中關村，一提起中關村，人們必將先想到中科院。當時人們這樣形容著中關村：“海淀區的中國科學院各大研究所的高墻深院內，是日新月異的高科技，我國的導彈、衛星、原子彈都在那里誕生；而高墻外面是中世紀田園風光，牛耕馬拉的小農經濟處處可見?！盵6]這里所說的“海淀區的中國科學院各大研究所”絕大多數集中在中關村。

5 科技人員的“下海潮”與“中關村電子一條街”的興起

1978 年春，鄧小平在全國科學大會上正式提出了知識分子是“工人階級的一部分”的觀點。是年底，十一屆三中全會確定把黨和國家的工作中心轉移到經濟建設上來，由此拉開了改革開放的序幕。改革大潮也直接沖擊著中國最大的高智力知識密集區——中關村。

1980 年 10月23日，中科院物理研究所研究員陳春先在 3 次考察了美國的“硅谷”和波士頓 128 號公路后，移植美國硅谷的新技術擴散模式，用北京市科協借給他的 200 元人民幣，在中關村創辦了我國第一家民營科技企業——北京等離子體學會先進技術發展服務部，實行“不要國家編制，不要國家投資，自籌資金，自負盈虧，自擔風險”的“兩不三自”原則，最早以一種準企業的方式嘗試將科技成果直接轉化為現實生產力。應該說，這是“中關村電子一條街”的起點，而“一條街”的地域概念也第一次超越了中關村的行政轄區。

此舉打破了中科院以往的寧靜。立刻有一批“不甘寂寞”的科技人員在服務部的周圍開始了創業嘗試；但同時也受到了不少人的責難，認為服務部“搞咨詢工作亂發津貼，擾亂了科技人員的思想，擾亂了科研秩序，腐化了科技隊伍”。陳春先創辦服務部及其艱難的狀況，被新華社北京分社的記者潘善棠用題為《研究員陳春先搞“新技術擴散”試驗初見成效》的內參在 1983 年 1月6日新華社《國內動態清樣》刊出。1月8日，時任中共中央政治局常委、書記處書記胡啟立作了批示：“陳春先同志帶頭開創新局面，可能走出一條新路子，一方面較快地把科技轉化為直接生產力，另一方面多了一條渠道使科技人員為四化作貢獻。一些確有貢獻的科技人員，可以先富起來，打破鐵飯碗、大鍋飯，當然還要研究必要的管理辦法及制定政策。此事科協要大力支持。如何定，請耀邦酌定?！彪S后，時任中共中央政治局常委、總書記胡耀邦批示：“可請科技領導小組研究出方針政策來。”1983 年 1 月 25 日《經濟參考》頭版刊發了《“一個新科技擴散區”在北京海淀區出現》的相關報道（圖 4）。

中科院的領導即刻領會了中央精神，深感自己肩負的重任，希望能通過創辦科技企業來帶動現行科研體制的改革。1983 年 3 月8日，中科院成立了科技咨詢開發服務部，其與中科院計劃局成果處是“一個機構，兩塊牌子”，專司中科院的科研成果推廣應用[6]。

科技咨詢開發服務部成立不久，中科院計劃局成果處副處長兼科技咨詢開發服務部主任鐘琪和中科院力學研究所研究人員范良藻提出了聯合開發中科院科技優勢的新思路。1983 年 5 月4日，時任中科院副院長葉篤正和北京海淀區委書記賈春旺在海淀區四季青鄉禮堂簽訂新技術聯合開發協議，成立“中國科學院北京市海淀區新技術聯合開發中心”，即后來的“科海新技術公司”，并由中科院物理研究所的陳慶振出任總經理。這是中科院在國內創辦的首家科技公司[6]。

圖 4 1983 年 1月25日《經濟參考》的報道——《“一個新科技擴散區”在北京海淀區出現》

1983 年 7 月，中科院計算機技術研究所的王洪德等 8 名科技人員和海淀區聯社聯合，成立了民辦的京海計算機機房技術開發公司，為機房裝備工程進入市場起到了開路先鋒的作用。

1984 年 5 月，中科院計算中心萬潤南等幾名科技人員走出了研究所，向海淀區四季青鄉借款 2 萬元創辦了四通公司。

1984 年 11 月，中科院計算機技術研究所、科學儀器廠與海淀區農工商總公司聯合組建信通電腦公司，金燕靜任總經理。

“兩通兩海”的成立與發展標志著“中關村電子一條街”的興起。在此期間，中科院京區研究所很多都成立了技術開發公司或服務部，它們基本都集中在中關村地區。中科院的科技人員在“中關村電子一條街”的形成過程中起了重要作用，成為在此創業者的領頭人和主力軍。

6 中科院辦院方針的調整與“中關村電子一條街”的騰飛

在改革實踐的同時，中科院的辦院方針也開始調整。1983 年底，中共中央書記處就中科院今后一個時期的方針和任務作出指示，要求中科院“大力加強應用研究，積極而有選擇地參加發展工作，繼續重視基礎研究”。1984 年 11月7日，中科院將《關于改革問題的匯報提綱》（以下簡稱《匯報提綱》）上報中共中央、國務院。11月22日中央批復原則同意，希望各地區和部門對中科院的改革工作給予支持。

《匯報提綱》分三部分：第一部分是中科院的指導思想，即放手鼓勵與支持研究所和科技人員投入社會主義現代化建設，多出成果，快出成果，多出人才，快出人才。第二部分是中科院對下一步的改革提出的意見，即擴大研究所的自主權，大力推廣科研成果，加速人才的流動等。第三部分是擬采取的主要措施，即采取科研經費分配的基金制與合同制，實行所長負責制，院屬各單位的新技術開發公司，要積極利用外資與引進技術，開拓新的科研和生產領域等。

在《匯報提綱》和中央批示的推動下，中科院出現了開辦公司的熱潮。1984—1985 年，中科院及所屬各研究所開辦的公司數量已接近 400 家，有的研究所開辦的公司達五六家。而且開辦公司的速度非?？臁＠?，1984 年 10 月，時任中科院副院長周光召到中科院微生物研究所考察工作時就當場簽字批準了該所申請成立公司的報告，該公司就這樣當場成立。該公司在成立后的 3 年內，簽訂了 40 多項技術轉讓和技術服務合同，為我國生物產業增加效益 1 億多元，為研究所創收 100 多萬元。

《匯報提綱》使中科院各研究所的領導解放了思想，有了充分的自主權。時任中科院計算機技術研究所所長曾茂朝曾說過：“我們這里的科技人員，除了正在承擔國家重要科研項目的外，凡有要求出去辦科技企業的，我都支持；我們這里的科研成果，除國家要求保密的外，都可供科技企業研究開發?！盵6]

中科院為了加強對院屬各研究所及開發公司的組織與管理，1984 年 7 月19 日，院黨組會議決定，由周光召副院長兼任“中科新技術發展總公司總經理”。該總公司的主要職責是任免中科院院屬各公司的主要干部，為各公司提供必要的服務和監督檢查，實質上是總公司[7]。1985 年，中科院還專門設立了新技術開發局，其主要任務是：掌握技術開發、成果推廣、生產經營和分配等方針政策，配合計劃局制訂院級開發項目計劃，并組織實施；組織與省市的橫向合作；為各開發公司和開發部提供必要的信息、資金和其他服務，并對其經營范圍進行組織協調、監督和檢查；歸口審查和管理與外資聯合進行的經濟實體，為各所和公司打開對外聯系渠道。

1986 年 11 月，中科院院長辦公會議通過了《中國科學院新技術開發性公司開辦與管理的暫行規定》和《關于新技術開發公司與院、所關系有關事項的規定》，首次將“一所兩制”（所內的計劃體制和所辦企業的市場體制）寫進文件，重點解決市場化的技術開發公司與計劃體制的研究所之間的體制性矛盾。按照“一所兩制”原則，公司有了經營自主權，發展與管理有章可循，為中科院院屬公司的健康成長創造了環境條件[6]。

為了解決科研人員創辦公司的后顧之憂，中科院還推出許多優惠政策，如研究所副所長、處長可兼任公司經理，原職務保留；科研人員創辦公司期間可以停薪留職，不愿在公司工作時允許回研究所，退休后視為中科院工作人員，一切待遇不變；公司可以采用5 : 3 : 2 的分配制度，即 50% 為發展基金，30% 為福利基金，20% 為獎勵基金。這些優惠政策對促進科技人員創辦公司起了很大作用。

1986 年，中科院成立了改善與整頓公司領導小組，支持興辦新技術企業，加快科技成果轉化進程，支持科技人員辦科技企業。改制后的公司，原保留中科院編制人員依據所在地政策逐步脫離事業編制，按雙向選擇的原則接受公司的勞動合同聘任，參加屬地化企業職工養老保險系統。

1987 年 1 月，時任中科院院長周光召提出了順應改革開放大潮的中科院的新的辦院方針——“把主要的科技力量投入到國民經濟建設主戰場，同時保持一支精干力量從事基礎研究和高技術跟蹤”。這是中科院辦院方針的重大調整。2 月 29 日，中科院黨組將《關于中國科學院進一步改革的請示》上報國務院。該請示中，中科院改革主要目標是“通過放活科研機構和科研人員，加強宏觀組織協調，把全院主要的科技力量投入到國民經濟建設主戰場，促成科研與生產之間的良性循環，同時保持一支精干力量從事基礎研究和尖端技術跟蹤”。而完成這一目標，就要“從體制上進行一下改革：技術開發和一部分應用研究工作要從市場需要出發，采取與企業結成聯合體、進入企業、自辦或合資辦高技術公司等多種途徑，使科研成果直接轉化成能在國際市場上競爭的商品，并為開拓和發展我國高技術密集型產業作出貢獻?！Ｍ醒肽芙o中國科學院較大的自主權和必要的政策優惠”。該方案得到了中央的肯定和批準。

1987 年 7 月30日，國家經委和中科院聯合集資創建的非營利性社會經濟組織“科技促進經濟發展基金委員會”在北京正式成立。國家經委出資 1 億元，中科院出資 7 000 萬元。其主要任務是：促進科技與經濟的緊密結合，推動科研單位與生產單位的橫向聯系，主要以貸款和投資方式，對促進經濟發展的有關科技成果推廣提供財力資助，加速科技成果的商品化。時任國家經委副主任朱镕基對該基金委員會的成立給予很大支持，在基金委員會正式成立之前就強調，“這些資金全部用于中科院的科技成果轉化為生產力的工作，不要把這個錢丟了”。

科技促進經濟發展基金委員會對中關村地區的中科院所屬公司在資金方面支持很大，如對計算所新技術發展公司（聯想公司前身），曾一次就支持了 1 000 萬元。

除了制度和政策外，中科院在資金上也給予科技公司大力的支持。從 1984 年開始，每年 3 000 萬元的專項投資，延續了10 年。其中大部分資金投放給了“中關村電子一條街”上的中科院所屬科技公司。隨著這些科技公司的不斷壯大，它們帶動了海淀區的經濟繁榮。

一系列改革舉措有力地推動了中科院科技企業的發展。例如，科海新技術公司以 10 萬元起家，到 1987 年營業額超過 2.1 億元，利潤 2 066 萬元；京海計算機機房技術開發公司到 1987 年共完成產值 2.8 億元，創利稅 5 000 多萬元；四通公司則是借款 2 萬元起家，第一年就賺到 143 萬元，以后每年以 300% 的速率增長，到了 1987 年利潤達到 2 500 萬元；信通電腦公司 3 年中的銷售額平均以 330% 的速率遞升，到 1987 年銷售額達到了 7 700 萬元，利潤達到 440 萬元。

截至 1987 年，“中關村電子一條街”從 1983 年的 11 家科技企業，發展到了 148 家高科技企業，其中中科院系統創辦的開發公司就有 55 家，如聯想公司、希望電腦公司、鷺島公司、中自公司、百泰公司、科里高技術公司、電氣高技術公司、三環新材料公司、大恒公司等。這些公司活躍在“中關村電子一條街”上，是“國有民營”地推進科技成果轉化的中堅力量[6]。

7 中科院的體制改革與我國第一個高新技術開發區

從中關村的科技人員下海創辦科技企業，到科技企業的蓬勃發展，科技促進生產力發展始終受到科技界、經濟界、理論界人士的高度關注。

1983 年 11月下旬和 1984 年 3 月下旬，國務院在北京先后召開了兩次“世界新的產業革命與我國對策”討論會。中關村地區由于智力密集區的優勢，得到不少與會學者的關注。在第二次會上，中科院趙文彥、陳益升、柳懷祖、唐世耀、馬幼芬 5 位學者提出“應該借鑒美國硅谷和我國經濟特區的經驗，充分利用中關村智力資源，建立科技特區的建議”[3]，具體為：① 國家應把這個地區的技術工作作為一項緊急的戰略任務加以考慮，列入“七五”規劃和北京市總體規劃。② 在國家重點支持下，在這個自然科學綜合研究中心和知識最密集的地區，利用現有條件，結合引進技術，建立一批具有中國特色的中小型高技術企業群。建設這種企業群，花錢少，見效快。在半導體研究與生產、計算機硬件和軟件的開發、大型精密電子儀器和測試設備、新材料的研制與生產、尖端技術的開發與利用以及生物工程技術的開發等重大科技領域，帶動全國技術生產水平的提高。③ 打破部門所有制，實行學校、科研機構向社會開放，建立教學、科研、產業部門互相滲透的新體制；學習經濟特區的建設經驗，采取特殊政策，建立科技特區。④ 清理研究課題，實行人員流動，教學和科研單位實行客座制，允許科技人員兼職，促進科技人員（特別是中年科技人員）利用自己的專長，從事技術開發事業。⑤ 鼓勵教學、科研人員以個人或集體的形式，承包國家任務，創辦工廠企業，進行技術咨詢服務，消化引進技術，技術培訓，科技出版事業等。⑥ 對于智力和技術的開發工作，輿論上要加以鼓勵，政策上要加以支持。對于技術開發者的工作待遇，采取逐步過渡的辦法，凡是開發收入穩定并超過原工資者，在原單位即行留職停薪；對于病殘或到期退休者，或因故不能繼續參加開發工作者，可以回原單位，并享受在職干部同等待遇。總之，要盡力解除技術開發者的后顧之憂。對于為社會作出貢獻者，要加以表彰。⑦ 創辦“中關村高技術開發公司”。近期重點放在開發計算機軟件、精密機電儀器、高級醫療器件、生物技術方面。國家可以作為試點，給公司以充分自主權。公司成立董事會，實行經理負責制。資金來源可以向國家部分貸款、引進外資、自籌資金、實行股金制。公司可以實行特殊的人事制度和公司制度，有權決定人員錄用與解聘、工資等級及其升降。公司可以直接對外，與外商聯系業務。公司不需要國家投資，3 年后還清貸款，5 年后以繳納稅款的方式為國家作貢獻[8]。

1984 年 3 月 28 日，“世界新的產業革命與我國對策”討論會會議秘書組整理的書面材料以《充分開發中關村地區智力資源，發展高技術密集區》為題刊發在《會議簡報》第 36 期上。4 月4日，新華社《經濟參考》頭版頭條套紅標題轉發了這一建議。該建議，引起黨中央和國務院領導的重視，要求有關專家研究和論證。很快，這份建議得到全國學術界，尤其是首都科技界的支持。時任中國社會科學院副院長宦鄉，在給中央的信中第一句話就是：“我認為中國科學院幾位同志的建議是值得重視的，可以采納的。”并且針對當時的形勢提出了“中關村地區已經有一個現成的科學城架構，只要下決心對它進行規劃和調整，加強有關各部、廠、科學院、各研究所之間的分工和協作，就有可能在較短時間內建立起我國最大的新技術研究和開發區?！敝锌圃?5 位學者的建議，對促進中關村地區智力資源開發、建立中關村科技園區起了先導作用，并且有力地推動了我國高新技術產業開發區的建立和發展。

至此，中國該不該圈定一個高技術開發區，高技術開發區按什么模式發展，應采取什么樣的政策，以及應具備哪些必要的條件等問題，開始從理論層面提到議事日程。1984 年 6 月19日，國家計委副主任張壽邀請國家科委、中科院、教育部、北京市及海淀區的有關負責同志開會，討論如何進一步開發中關村地區智力資源問題[6]。1985 年 4 月，國家科委提出了試辦新技術產業開發區的報告，準備全國選定若干地區和項目，為積累我國興建高技術開發區的經驗進行探索和嘗試[8]。該報告得到了中央的肯定。為此，1986 年，在時任國家科委副主任吳明瑜的支持下，國家科委籌備召開“試辦新技術開發區座談會”的同時，設立了“中國高技術開發區研究”課題，委托中科院科技政策與管理科學研究所承擔，課題負責人正是趙文彥和陳益升，而分課題之一就是“北京中關村建立高技術開發區的調查與研究”。分課題組用了一年半時間，1987 年 8 月完成了調查研究任務。分課題報告提出：中關村開發區有兩種發展方向，一是將高技術開發區與中關村的科教中心區有機結合，相輔相成，使中關村成為科教與高技術一體化的“科學城”；二是為保持科教中心區優美的環境，不在區內發展更多的高技術企業，主要力量是組織研發和搞科研成果轉化，把高技術輻射到海淀區、北京市及全國有條件的地區，將中關村辦成高技術傘形輻射區。這個報告為 1987 年底成立的“中關村電子一條街”聯合調查組提供了翔實的資料和理論依據[6]。

1987 底，新華社記者在內參上連續刊登了 4 篇有關“中關村電子一條街”的報道。這些報道引起了中共中央、國務院的高度重視，并批示由中共中央辦公廳調研室牽頭，國家科委、國家教委、中科院、中國科協、北京市科委、海淀區政府 7 個單位組成“中關村電子一條街”聯合調查組，再次對“中關村電子一條街”進行調查。調查組肯定了中關村發展高新技術企業的方向，提出興辦中關村新技術產業開發試驗區的建議。

1988 年 5 月10日，經國務院批準，我國第一個國家級高新技術產業開發區——北京新技術產業開發試驗區終于在“中關村電子一條街”的基礎上誕生了。

幾乎同時，1988 年 3月，周光召在全國科技工作會議上，提出“一院兩種運行機制”，也就是后來被稱為“一院兩制”的建院模式構想。這是新辦院方針下的重大體制改革。

周光召在論述“一院兩制”模式時指出：“中國科學院的發展，必須從中國的國情出發，遵循科學技術自身的發展規律，走適合中國科學技術發展的道路。依據‘一院兩制’的模式，中國科學院科學研究體系的改革目標是打破封閉體系，形成開放的、流動的、聯合的、富有活力的新局面，通過引入擇優汰劣的競爭機制，保持一支精干的富有創新精神的研究隊伍；高技術開發體系的改革目標是建立一支適應市場機制的宏觀調控體制、生產經營體制及相應的支持系統，并與國內外企業界建立廣泛的合作與聯系，使中國科學院的開發工作進入經濟領域，為國家產業結構調整以及開拓和發展中國高技術產業作出貢獻?！?/p>

1988—1991 年的 3 年時間，中科院系統就在試驗區成立了 142 家高新技術企業。其中，最大的聯想公司到了 1991 年創下了技工貿總收入 3.9 億元的驕人業績，雄踞試驗區 50 個大企業的第 2 位；大恒公司居第 7 位，獲得了 1 億多元的總收入。這些企業為當時試驗區的發展起了重要的示范和帶動作用，中央領導同志多次視察試驗區?？梢哉f，這是與中科院的科技體制改革密不可分的[6]。

試驗區經過了10 余年的探索、開拓之后，1999 年5 月，北京市、科技部聯合向國務院遞交了《關于實施科教興國戰略，加快建設中關村科技園區的請示》。同年 6 月，國務院批復決定加快建設中關村科技園區，在“一區五園”（中關村科技園區海淀園、中關村科技園區豐臺園、中關村科技園區昌平園以及原北京市新技術產業開發試驗區區域范圍內的北京電子城、北京經濟技術開發區）[6]的格局中，以海淀園為主體和核心，“中關村科學城”為核心區諸多板塊中的一塊。5 個科技園區雖然皆以“中關村”冠名于前，但其地域不僅超越了中關村，也超越了海淀區。在此過程中，據報道甚至北京之外也曾有以中關村冠名的開發區或公司之類。至此，“中關村”這 3 個字已完全超越了地域概念而成為高科技的象征符號了。