基于層次分析法的包頭市城市邊緣區(qū)村落發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)

高毅　孔敬

[摘要]快速城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中，村落的發(fā)展歷程即鄉(xiāng)村聚落→城邊村→城中村→城市社區(qū)。這樣的發(fā)展模式忽略了鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展，且造成了城市的無(wú)序擴(kuò)張。在城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的背景下，本文對(duì)包頭市城市邊緣區(qū)村落發(fā)展方向進(jìn)行探究，運(yùn)用層次分析法對(duì)包頭市城市邊緣區(qū)村落進(jìn)行分類(lèi)，確定其發(fā)展方向。

[關(guān)鍵詞]城市邊緣村落;層次分析法;發(fā)展方向? 文章編號(hào)：2095-4085（2019）05-0032-02

快速城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，處于城市邊緣地區(qū)的村落承接著城市空間的擴(kuò)張與功能的外溢，逐漸成為城市發(fā)展中的一部分。同時(shí)由于長(zhǎng)期以來(lái)城鄉(xiāng)二元體制與城市擴(kuò)張帶動(dòng)邊緣村落的發(fā)展模式阻礙了城鎮(zhèn)化持續(xù)健康推進(jìn)。在城市由擴(kuò)張式轉(zhuǎn)為內(nèi)涵式提升發(fā)展，村落振興的大背景下，文章運(yùn)用層次分析法對(duì)包頭市城市邊緣區(qū)村落進(jìn)行發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)分析，研究包頭市城市邊緣區(qū)村落的重構(gòu)與發(fā)展方向。

1? 研究背景

中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)在2014發(fā)布的《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化（2014—2020）》中，要求實(shí)行最嚴(yán)格的集約土地用地制度，嚴(yán)格控制新增城市建設(shè)用地規(guī)模，提高城鎮(zhèn)建設(shè)使用存量比例。城市轉(zhuǎn)型發(fā)展與鄉(xiāng)村振興同時(shí)進(jìn)行。2017年10月出版的19大報(bào)告中明確指出要振興鄉(xiāng)村，發(fā)展鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。城市發(fā)展由增量向存量的轉(zhuǎn)型，鄉(xiāng)村振興的提出從政策層面上對(duì)邊緣村落提出了轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求。

探索城市邊緣區(qū)村落發(fā)展方向與發(fā)展策略時(shí)首先利用層次分析法對(duì)包頭市城市邊緣區(qū)村落進(jìn)行發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)，根據(jù)潛力評(píng)價(jià)結(jié)果提出不同發(fā)展?jié)摿︻?lèi)型的包頭市城市邊緣區(qū)村落發(fā)展策略。

2? 包頭市城市邊緣區(qū)村落發(fā)展現(xiàn)狀研究

包頭全市常住人口276.6萬(wàn)人，包頭市區(qū)人口226.8萬(wàn)人。2016年末全市常住總?cè)丝?85.8萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)人口237.1萬(wàn)人，鄉(xiāng)村人口48.7萬(wàn)人。常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到83.0%。

根據(jù)國(guó)內(nèi)外對(duì)于城市邊緣區(qū)的定義方式，確定包頭市城市邊緣區(qū)村落范圍與數(shù)量。包頭市城市邊緣區(qū)村落具有以下發(fā)展特征。（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)農(nóng)業(yè)收入占農(nóng)戶(hù)總收入的比例下降，村民選擇進(jìn)城或在村落工廠(chǎng)內(nèi)打工，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)改變，村民由糧食種植向蔬菜、水果、苗木類(lèi)產(chǎn)品種植轉(zhuǎn)變。（2）空間形態(tài)村落中建筑密度與容積率增加，小型，或者對(duì)生活影響較大的工業(yè)進(jìn)入村落，村落傳統(tǒng)鄉(xiāng)村聚落形態(tài)開(kāi)始發(fā)生改變，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)在村落形態(tài)中開(kāi)始凸顯。（3）人口結(jié)構(gòu)農(nóng)業(yè)就業(yè)勞動(dòng)力比例下降，村落中流動(dòng)人口增加，且相比于遠(yuǎn)郊鄉(xiāng)村村落人口結(jié)構(gòu)較為均衡。

3? 基于層次分析法的包頭市城市邊緣村落發(fā)展策略研究

快速城鎮(zhèn)化擴(kuò)張階段包頭市城市邊緣區(qū)村落發(fā)展最終轉(zhuǎn)化為城市社區(qū)或者城中村等，造成城市的無(wú)序擴(kuò)張與邊緣區(qū)村落在發(fā)展過(guò)程中消失的發(fā)展現(xiàn)狀，在城市轉(zhuǎn)型的大發(fā)展背景下首先運(yùn)用層次分析法對(duì)包頭市城市邊緣區(qū)村落進(jìn)行發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)，繼而根據(jù)潛力評(píng)級(jí)結(jié)果確定不同類(lèi)型的城市邊緣區(qū)村落發(fā)展策略。

確定影響村落發(fā)展指標(biāo)與其指標(biāo)權(quán)重分別為：區(qū)位條件0.18，村莊規(guī)模0.16，用地適宜性0.14，環(huán)境適宜性0.18，基礎(chǔ)設(shè)施與公共設(shè)施0.12，經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀0.22.后根據(jù)指標(biāo)權(quán)重運(yùn)用選擇加權(quán)求和的方法計(jì)算綜合評(píng)價(jià)值，即用計(jì)算不同村落的總評(píng)價(jià)值，后對(duì)評(píng)價(jià)值進(jìn)行分類(lèi)。I為發(fā)展?jié)摿Υ笃浞种担?.0-5.0）;II發(fā)展?jié)摿^大，其分值（3.5-4.0）;III發(fā)展?jié)摿σ话悖浞种担?.5-3.5）;IV V即其分值小于2.5，發(fā)展?jié)摿π　?/p>

IV V類(lèi)型的村莊即撤村并點(diǎn)，如趙家店村當(dāng)鋪村四道沙河村等。I II III類(lèi)型的村莊則根據(jù)物質(zhì)空間，文化，經(jīng)濟(jì)提出基于現(xiàn)狀的重構(gòu)策略，如色氣灣村進(jìn)行鮮花種植，二海壕村，銀匠窯興建物流園區(qū)發(fā)展現(xiàn)代物流且引入三產(chǎn)等污染小，就業(yè)崗位多的工業(yè)企業(yè)，村落內(nèi)部實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的轉(zhuǎn)換。

4? 小結(jié)與探索

基于指標(biāo)評(píng)價(jià)法確定城市邊緣區(qū)村落發(fā)展方向，綜合考慮諸如區(qū)位，交通條件，村莊規(guī)模，環(huán)境適宜性等多重因素，根據(jù)專(zhuān)家打分等方法確定不同指標(biāo)的權(quán)重，在利用算法對(duì)其進(jìn)行計(jì)算。這樣定量計(jì)算的方式雖從一定程度上確定了城市邊緣區(qū)村落的發(fā)展方向，但其評(píng)價(jià)因子不可能覆蓋到村落影響村落發(fā)展的每一方面，故在確定城市邊緣區(qū)村落發(fā)展方向時(shí)，應(yīng)將定量計(jì)算與定性描述相結(jié)合，綜合影響村落發(fā)展的不同因素確定城市邊緣區(qū)村落的發(fā)展方向。

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