鉚足干勁 科學施策 推進蔬菜產業長效健康發展

今年以來，興國縣緊緊圍繞市委、市政府蔬菜產業發展的目標定位和工作要求，將蔬菜產業列為農業首位產業，早謀劃、快啟動、強推進，規模持續壯大、質量穩步提升。截至目前，全縣流轉土地3800余畝，新建大棚2300畝，完成種植1000畝。

突出規劃引領，堅定產業發展定力。為推動興國縣蔬菜產業持續健康發展，聘請山東省臨沂大學設計研究院編制《興國縣蔬菜產業發展規劃》，目前已經完成前期調研，預計6月份移交規劃成果，對全縣蔬菜產業布局進行全面優化調整，將更加精準、系統、科學引領全縣蔬菜產業發展。圍繞全縣新（擴）建規模蔬菜基地1萬畝（其中鋼架大棚0.85萬畝）目標任務，以埠頭、長岡、高興為核心區，以交通主干道為輻射區、示范區、特色區，精心挑選地勢平坦、交通便利、土壤合格、排灌方便的地塊新建基地，分區、分塊、分品種規劃發展設施蔬菜，重點打造崇賢—高興—瀲江（319國道）蔬菜產業帶、杰村—江背—長岡（興贛高速）蔬菜產業帶、永豐—埠頭—龍口（昌贛高鐵）等蔬菜產業帶。

優化獎補政策，持續增強生產動力。一是降低獎補門檻。鑒于興國縣50-100畝的蔬菜基地數量較多，在嚴格執行市級獎補標準的同時，將新（擴）建規模蔬菜基地獎補門檻下調至50畝及以上，擴大了受益面；對面積達10畝及以上的鋼架大棚，分標準大棚、中等標準大棚和高標準大棚三個等次進行獎補，提高了獎補精準度。二是結合土地開發。將高標準農田建設與蔬菜產業發展有效銜接，同步規劃、設計、建設，既提高了高標準農田建成后的管理使用效益，又降低了蔬菜基地基礎設施建設配套的投入。如崇賢鄉三角村榕樹灣蔬菜基地，在開工建設前實施了高標準農田建設項目，僅用了4個月，就全面建成投產。三是整合扶貧政策。在基地有效聯結貧困戶的前提下，采取扶貧資金折股量化不低于60%的形式入股分紅，并充分利用“財政惠農信貸通”“小微信貸通”和“產業扶貧信貸通”等優惠政策，助推蔬菜產業發展，帶動貧困戶增收脫貧。如杰村鄉含田坳下蔬菜基地，村集體投入18萬元、占股25%，年分紅2萬元。

著力招大引強，不斷激發市場活力。堅持以抓工業的思路謀劃蔬菜產業發展，強化龍頭帶動作用，推動蔬菜種植和市場信息有效對接。一是做優招商環境。在加大農業招商力度的同時，全面清理問題基地、問題企業，結合農村集體產權制度改革和農村集體土地“三權分置”改革，有序抓好土地流轉，嚴格兌現獎補，引進有經驗、有實力、有市場的經營主體落戶興國縣。二是充實技術力量。通過擇優選調7名中級以上農藝職稱人員充實到縣蔬菜辦，專抓蔬菜產業發展；2019-2021每年擇優安排6名贛州農校蔬菜專業定向委培生充實重點鄉鎮蔬菜種植技術力量；與此同時，依托市“兩中心-基地”和各級蔬菜產業技術體系、科研院所等機構技術指導作用，采取定期授課、現場參觀、實訓教學、技術診斷、遠程指導等方式強化技術培訓，截至目前，培訓500余人次。三是加強市場對接。在牢牢抓住農村義務教育的10萬名學生每天40萬元營養餐食材供應市場的基礎上，與江西理工大學食堂、陽光超市、新華都超市、碧桂園“扶貧專柜”、蔬菜便利店等一批單位、企業簽訂蔬菜供應協議17個，實現蔬菜直采直供，日售蔬菜12余萬斤；與此同時，強化龍頭企業與外地市場的對接，按照市場需求安排種植品種、面積等，實現生產、銷售精準對接。

創新發展模式，有效提升脫貧能力。緊緊圍繞“脫貧摘帽”目標，組織各重點鄉鎮成立蔬菜種植專業合作社，實施適度規模與分戶發展相結合，進一步優化聯結模式、提升帶動成效。一方面，發展適度規模經營。不斷完善“龍頭企業+基地+農戶”“專業合作社+農戶+市場”“營銷大戶+訂單+農戶”等經營模式，通過“七統一分”（即：統一規劃設計、統一土地流轉、統一基礎設施建設、統一搭建大棚、統一種苗供應、統一技術指導、統一保護價收購、農戶分戶認領大棚經營）組織形式，培育發展一批適度規模的蔬菜基地，提升產業化經營的質量和效益，進一步強化經營主體的帶動能力。計劃發展適度規模蔬菜基地8000畝，預計帶動貧困戶2200戶，戶均年增收3500元。另一方面，培育互助合作經營。在分散的蔬菜種植區，探索建立村民互助小組，實行自發合作的統一經營模式，把貧困戶的勞動力、土地、技術、資金整合起來，統籌利用，在小范圍內實行生產互助、技術互補、設施統籌、銷售統一，實現小生產與大市場的緊密對接，有效防控風險。計劃發展互助合作蔬菜基地2000畝，預計帶動貧困戶800戶，戶均年增收4000元。

作者簡介：鄧冬猛，興國縣人民政府副縣長。